_安监局治理商业贿赂自查自纠方案

为认真贯彻落实中央《关于组织开展不正当交易行为自查自纠工作实施意见》精神和《天河区开展不正当交易行为自查自纠检查评估实施办法》(穗天治贿办发〔2007〕3号)要求，切实做好对安监领域中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为的自查自纠工作，推动治理安监系统商业贿赂专项工作深入开展，特制定如下实施方案。

一、自查自纠的基本要求和目标

基本要求：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,贯彻落实科学发展观，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规,扎实有序地开展治理商业贿赂自查自纠工作。坚持全面查纠与重点查纠相结合，坚持上下整体联动，个人和单位联动，坚持自查自纠与整改落实相结合，真抓实干，务求实效。

主要目标：通过对不正当交易行为集中开展自查自纠，达到“五个目标”，即：使全系统工作人员普遍受到教育，错误观念和不正当交易行为得到纠正，行政管理部门的权力得到规范；使行业管理者找准监管中的薄弱环节和漏洞，采取有效措施加强和改进监管工作；发现和查处商业贿赂案件线索，杜绝安监领域的违法违纪问题；针对日常工作和体制机制及制度中存在的漏洞和薄弱环节，加强制度建设，建立健全防治商业贿赂的长效机制；推进安监系统反腐倡廉工作，确保安监事业健康发展，安监队伍健康成长。

二、自查自纠的范围和重点

(一)自查自纠起始时间。各部门主要是对200年以来（我局是200年10月才正式独立挂牌）发生的不正当交易行为以及在监管中存在的问题组织开展全面的自查自纠工作，对自查中发现的商业贿赂案件，依法追溯处理。

(二)重点部位。按照《天河区安监局治理商业贿赂专项工作实施方案》要求，重点自查危化品初审、人员培训、安全监管等环节上。

(三)行为主体。局机关有关科室评估中介机构等及其管理人员和业务人员,以及与治理建设系统商业贿赂所涉及的重点部位和环节有关的其他企事业单位及管理人员和业务人员。三、自查自纠的主要环节

自查自纠从4月中旬开始，至5月底结束。开展自查自纠工作的主要环节有：

(一)进行宣传发动。各部门要根据各自实际情况，制定自查自纠工作计划。对本部门自查自纠工作的时间进度、工作步骤和方式方法等做工出具体安排，要把宣传发动贯穿自查自纠工作始终，通过各种会议、谈心、专题教育等形式，增强开展自查自纠的自觉性。要广泛深入运用报刊、广播、电视等媒体，加强对依法经营、反对商业贿赂的宣传教育力度，大力营造自查自纠良好舆论氛围。

(二)开展调查摸底。各部门要进行全面的摸底调查，召开专题会议，分析掌握可能发生不正当交易行为的重点环节、重点岗位、重点人员、重点问题等，有针对性地开展自查自纠。

(三)查找突出问题。各部门要结合各自特点，通过对本行业不正当交易行为的表现形式、发生规律、特点进行分析,认真查找下列重点问题：

1、行业监管的有关规章制度和监管手段、方法存在的缺陷或不足;

2、机关工作人员利用职权参与或干预企业单位及监管项目的经营活动，谋取非法利益的行为;

3、行政审批部门及其工作人员在资质、资格等审批、备案中索贿受贿、不执行市场准入标准或降低标准,未严格把关的行为;

4,在安全监督执法中，收受贿赂、降低监督执法标准的行为;

5、评估、代理等中介机构通过给回扣非法获利的行为。

(四)分类作出处理。对查找出的不正当交易问题，各部门要从实际出发，依纪依法，实事求是地作出处理。根据事实、情节、后果以及认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对情节严重，但在自查自纠期间能主动说清并认识和纠正错误的，依据有关规定从轻、减轻或免予处罚；对拒不自查自纠、掩盖问题、弄虚作假的，一经发现，要从严处理。对涉嫌违法犯罪的,要移送相关部门处理。

(五)认真抓好整改。针对自查中发现的不正当交易问题，各部门要明确整改重点，制定整改措施，落实整改责任，切实加以整改。同时要总结经验教训，端正思想，完善内部管理制度，做到严格自律。要从完善制度入手，围绕权力运行的关键环节和部位，强化对管理人员和业务人员的管理和监督。

(六)组织评估验收。各部门自查自纠工作完成后，要向局治贿办报告自查自纠工作开展情况，局治贿领导小组将对各部门开展自查自纠工作进行考核。对自查自纠工作不重视，不深入，走过场的，要责令“补课”。我局将自查情况、整改措施和整改结果情况书面报告及附表于5月8日前报区治贿领导小组办公室。

四、加强组织领导

开展安监系统治理商业贿赂自查自纠工作，必须加强组织领导，确保自查自纠工作取得实效。各部门要把自查自纠工作摆在重要的位置，实行严格的工作责任制，主要领导总负责，分管领导直接抓，专门力量具体抓。各部门的专项治理工作机构要积极发挥作用，加强调查研究，掌握政策界限。要注意总结和推广自查自纠工作好的做法,经验，加强工作指导，进行督促检查。要建立信息通报和专报制度，定期报告和通报工作进展情况，重大问题要及时上报。要完善线索移送制度，明确案件移送的条件及责任。局治贿领导小组办公室要加强组织协调和工作指导，加强对新情况、新问题的研究，进一步完善各项制度，增强工作的预见性、针对性和有效性。

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