乡村产业的基础是【乡村教导论文乡村基础教导中的问题透析】

乡村教导论文乡村基础教导中的问题透析

这一政策改变了以往教师“一进定终身”的做法，保证了教 师的素质。2006年首批招聘的“特岗教师”于2009年服务期 满。据统计，首批招聘的“特岗教师”留任13407人，占服务期满时仍在岗教师的88.7%。［5］“特岗计划”在很大程 度上缓解了农村教师短缺和农村教师素质不高、合格教师数 量不足的问题。

“特岗教师”自身存在的问题及原因分析 “特岗计划”的实施取得了明显的成绩，但是其在推行 过程中也出现了一些问题，不得不引起我们的思考。1.“特 岗教师”服务年限偏短，农村教师短缺的问题得不到根本性 的解决。“特岗教师”的服务期为三年，绝大多数为新手教 师，故而教学经验并不是很成熟、教学质量并不是很高，这 对于农村地区高质量教师短缺的现状无明显的改善，而且服 务期满后的综合考评，对当地教师队伍的发展有着很大影响。

2.“特岗教师”的心理落差大。很多“特岗教师”到农村支 教以后，首先是难以适应农村环境。农村地区物质条件比较 艰苦，生活方式与城市不同，给刚毕业的大学生带来了适应 上的困境。其次是教育成就感低。大学生初到农村往往不能 将书本知识很好地与学校生活经验结合在一起，极易造成大 学生教育成就感的缺乏。再次是价值的迷失。大学生在实际 的生活和工作中遇到种种不如意和重重阻碍，自我价值的实 现变得遥遥无期，一旦现实与理想存在着巨大的差距，就会 丧失前进的动力。3.“特岗教师”专业发展面临困境。在农 村学校，“特岗教师”的教育教学理念与农村教育现实存在 矛盾，师范生职前教育中也缺乏针对农村教育的培训，而且 每位教师的教学任务多、压力大，再加上地方财政困难、学校经费紧张，导致了这些大学生职后专业发展难的问题。4. “特岗计划”给农村学校带来了一些波动。“特岗教师”参 加工作的时间短，教学实践经验不足，但却享受着更高的待 遇:工资收入多、保障条件好……这些都使学校原有的教师 产生不平衡心理，给农村学校原有的体制造成了一定的影响。

5.地方政府难以确保工资待遇和编制。有些地方政府财政困 难，并不能落实好高出中央财政补助水平的那部分工资。更 有甚者，地方财政擅自挪用“特岗教师”专项拨款，造成“特 岗教师”生活困难，引起了“特岗教师”的不满情绪。再者， “特岗教师”转为正式编制教师在个别地方也得不到保证和 难以实现，这些因素都使得“特岗教师”的作用发挥受限。

“特岗计划”出现这些问题，有以下原因:1.农村“特岗计 划”政策不能从根本上解决农村教师短缺以及农村教育质量 欠佳的问题。农村各项条件与城市具有很大的差别，而且没 有更加具有吸引力的条件把大学生留在农村，很多大学生借 着“特岗计划”获得正式教师编制后，很快就离开了农村， 调到条件更好一些的城市工作。所以这样的表面工作既解决 不了农村教师短缺的问题，也不利于农村教育整体的发展。

2.地方政府财力状况不均衡，在实际操作过程中困难重重。

“特岗计划”需要当地政府做出财力以及政策保障等多方面 的努力，安置好应届毕业生的基本生活，满足其基本需求、 发展需求等。由于各个地方政府财政状况的不平衡，造成了 “特岗教师”待遇的不平等，甚至不能满足“特岗教师”的一些基本需求。这样的情况无疑会损害“特岗计划”的实施 效果，留不住教师、教师质量得不到提高。3.相关的配套制 度建设不够完善。“特岗计划”作为解决农村教师短缺和大 学生就业难问题的教育政策，必须和其他政策措施结合起来， 建立起招聘制度、待遇制度、服务期满后转入地方教师编制 制度等配套制度，才能从根本上解决农村教师短缺的问题。

“特岗教师”走出困境的措施探讨 鉴于我国农村地区地域广阔，地区差异较大，本文将以 四川省的某些“特岗计划”政策及其具体实施办法为例来探 讨一下如何更有效地推行“特岗计划”。1.政策制定的完善 和实施过程的保障是“特岗计划”能够真正改善农村基础教 育状况的必要保证，其中包括相关配套制度的确立。要不断 完善“特岗教师”的招聘制度、待遇制度、服务期满后转入 地方教师编制制度，四川省特别颁发了《四川省“特岗计划” 教师管理办法》以切实保障“特岗教师”的招聘公开、公平;
“特岗教师”在岗考核严格、公正;“特岗教师”的待遇和 福利切实得到保障。2.继续扩大对“特岗计划”的政府投入， 并积极改善农村边远地区的教育基础设施是“特岗计划”发 挥作用的物质基础和保证。2011年年末，四川省财政厅下达 了2011年农村义务教育阶段学校预算内公用经费提标中央 和省级补助资金8.56亿元，补助资金重点用于弥补寄宿制学 校住宿费取消后学校水电、取暖等运转经费缺口，支持学校 配备多媒体远程教学设备以及补助教师参加培训所需差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。［6］在2012年 初的省第十一届人民代表大会第五次会议上，四川省财政厅 厅长在报告中提出年度支出预算为教育投入40亿，并确保实 现全省地方属学校的财政性教育经费占生产总值的比例达 到4%以上。［7］3.为“特岗教师”的职后专业发展提供便 利条件，最大限度上解决“特岗教师”的生活、心理困难， 留住教师、留住好教师，这样才能促进农村基础教育的长远 发展。四川省中小学教师国家级培训计划稳步开展，重点放 在了农村和边远地区骨干教师的培训上，并且对农村中小学 骨干教师置换脱产研修、农村中小学紧缺薄弱学科骨干教师、 地震灾区农村中小学骨干教师的集中培训做出了专门指导 意见。［8］通过“国培计划”共培训农村骨干教师4.5万余 人。同时，定期进行农村教师进城交流，城市精英教师到偏 远地区讲课或支教活动，这些都为增强农村师资力量作出了 很大的贡献，其中当然包括“特岗教师”以及留任的“特岗 教师”。针对“特岗教师”的职业发展，2012年起，四川省 “特岗教师”可以在职攻读教育硕士，这在很大程度上为提 高农村教师的专业水平提供了有利条件。4.另外，“特岗计 划”招聘的大多是新手教师，可以考虑与高校合作，对有意 愿报考“特岗计划”的学生开设农村教育的相关课程，使其 提前熟悉农村教育环境，做好充分的从事农村教育工作的心 理准备。综上所述，“特岗教师”在推动农村教育发展、推 行农村基础教育新课程改革的过程中发挥了重要的积极作用。农村教育发展的关键在于农村教师队伍的建设，“特岗 教师”为农村教师专业化、农村教育理念更新提供了新的契 机。但是只有在“特岗计划”政策上做到系统保障、照顾到 各地方的实际情况，并且能够保证“特岗教师”实现专业发 展的需求，这项政策才能真正推动农村教育的稳定、持续发 展。