探讨建筑工程招投标工作规范化发展_建筑招投标

探讨建筑工程招投标工作规范化发展

招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。建筑工程 招标主要是指建筑工程项目的新建、改造、扩建以及维修等方面的施工工作或工 程承包工作。作为现阶段提升建筑工程质量采取的主要手段，招投标是适应市场 经济发展环境下应运而生的。为有效促进我国建筑业工程的良性竞争，不仅要及 时意识和避免建筑业工程的许多实际上面临的问题，还要采取一些针对性策略， 对有关工程项目的招投标工作的规范性管理和设计，从而有效地促进建筑业工程 质量的提高。

1.我国建筑业工程招投标管理现状概述 建筑工程招标指建设单位根据拟建工程内容、工期和质量等要求及现 有的技术经济条件，通过公开或非公开的方式邀请施工单位参加承包建设项目的 竞争，以便择优选择承包单位的经营活动。我国运用的招标方式主要为总承包招 标，就是企业承包工程项目中所有的招标内容。从招投标的程序角度来看，主要 包含项目的准备工作、资格审查、招标文件的编制、工程项目投标、开标、评标、 定标等内容，通过这一系列程序完成招投标工作。工程项目招标具有平等性、竞 争性以及开放性等要求，在满足此要求前提下有效开展项目招标工作。

2.我国建筑业工程招投标管理存在问题 2.1 非法手段中标现象频繁。由于缺乏规范性的管理制度，近几年来 我国有关建筑企业的投招标工作中出现许多非法中标的现象，主要表现为两点：
①项目投标方不具备投标的相关资质、资金以及能力等，意图通过贿赂来获取中 标权;②投标方在投标过程运用假的资质或者采取欺诈的手段获取中标的权利。

相关法律法规规定，投标应具有公平、公正以及诚实信用的原则，这两种现象明 显违反了这一原则，因此导致建筑工程项目出现质量等问题。

2.2 对招投标过程缺乏监督。现今阶段单单依靠法律法规进行限定招 投标活动已经远远不足以保障招投标活动的公平竞争，因此需要加强招投标过程 当中的监督力度。监督力度不够，导致在招投标活动中出现许多不公平现象，许多建筑业项目并没有通过公开透明的方式进行招标，明招内定、人情工程等现象 较为严重，监管力量的缺失、监管形式化、监管机制不健全等现象都是造成这些 现象的主要因素。

2.3 缺少对资格的预审环节。现在对建筑工程项目进行招投标活动实 施时，多采用走形式以及文件式的资格预审，忽略了实地考察的重要性，从而给 一些妄想弄虚作假的建筑企业以可乘之机。

2.4 目前的条令法规依然存在很多漏洞。现今关于限定项目招投标的 许多相关法律法规体系还不健全，更何况现在针对此项的市场监督力度较小，因 此要想将建筑工程项目招标活动更加规范化进行则很难达到。不健全的法律法规 体系只会给招标企业和单位带来更多可以投机取巧、弄虚作假的机会。例如在项 目的招投标合同谈不拢的情况下，《合同法》中虽然有一些相对比较详细的对应 补偿，但是同时还写道：当事人一方推迟履行债务或其他违约行为是合同目的不 能顺利实现的时候，其对方有权解除合同效力。造成及时合同解除，这项工程项 目还是需要招标人去处理，但是要进行重新招标的话则会带来更多的争议，因此 相关法律法规应当及时完善其制度体系，以供项目规范化进行。

3.我国建筑业工程招投标管理规范化策略 3.1 完善对建筑业工程项目招投标的相关法律。法律法规是保障工程 项目顺利进行的重要前提基础，因此制定完善健全的相关法律法规体系，是制约 建筑工程项目不合理现象的重要手段。现在随着我国建筑工程企业的飞速发展， 为避免工程项目招投标过程中收受贿赂以及弄虚作假现象的发生，促进建筑工程 企业的良性可持续发展，应建立一个具有法律保障的公平、公正、诚实信用的环 境。

3.2 强化对建筑业工程项目招投标的监督机制。为使建筑工程项目更 加合法、公开、公正、公平地展开，应建立起一套合理有效的监督体系，建筑业 工程项目招投标的规范化管理离不开监督机制的强化，通过有效、适时、合理地 监督才能使建筑业工程招投标项目以公开透明的原则进行。强化对建筑工程项目 的招投标活动的监督力度，使市场竞争更加健康、有序，从而有利于我国建筑业 工程的规范化管理。

3.3 发展电子评标系统。为顺应新时代发展需求，发展建立电子评标 系统，以此作为招投标工作的各种流程内容。电子评标系统不仅包含有符合性审查功能、初步评标功能以及详细评审功能，还包括投招标文件制作、备案、审查 功能以及电子签名和标书加密、解密功能。电子评标系统的成功运用不仅使投招 标工作变得简单易于操作，而且有效地提高了工作的效率，避免了许多争议，解 决了许多实际当中的问题。

3.4 加强对建筑业工程项目招投标的资格预审。为有效保证中标企业 对接下来建筑工程项目的质量，应严格对建筑工程项目招投标的资格展开预审工 作。资格审查是对建筑业工程项目投标方资质能力的基础审查，审查过程主要是 剔除掉一些试图混淆、弄虚作假以及违法违规的项目承包单位企业，挑选出具有 高资质、高水平、高技能、高实力以及高质量的投标企业和单位，为项目的投招 标活动营造出一种健康、有序的市场竞争环境，从而促进投标方自身实力的不断 提升以及建筑工程产业质量的有效提高。

结语 综上所述，加强对我国建筑工程项目招投标工作的规范化管理，是促 进市场经济健康有序进行的重要基础和保障，从而通过对招投标程序的强化管理， 以公开透明的方式进行招投标，为我国建筑业造就一个有序、健康、公平的竞争 环境。

作者：赵鹏 来源：中国新技术新产品 2016年23期