应急管理科普宣教工作实施方案

一、主要内容

（一）以总体预案为核心，做好预案宣传和解读工作。深入分析我区公共安全形势，宣传做好应急管理工作的重要意义；宣传党中央、国务院和市委、市人民政府领导同志关于加强应急管理工作的一系列指示精神；宣传政府切实履行社会管理和公共服务职能，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力，保障公众生命财产安全和合法权益的总体思路和具体措施；宣传国家各类预案和区总体预案、专项预案、部门预案的重要内容和处置规程，提高社区、农村、企业等基层单位应对突发公共事件的能力。

（二）以应急知识普及为重点，提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾等能力。按照灾前、灾中、灾后的不同情况，分类宣传普及应急知识。灾前教育以了解突发公共事件的种类、特点和危害为重点，掌握预防、避险的基本技能；灾中教育以自救、互救知识为重点，普及基本防护手段和防护措施，告知公众在事发后第一时间如何迅速做出反应，如何开展自救、互救；灾后教育以经历过突发公共事件的公众为重点，扶平心理创伤，恢复正常社会生产生活秩序。

（三）以典型案例为样本，增强公众的公共安全意识和法制意识。通过介绍应对突发公共事件的正反两方面案例，剖析公众在遭遇突发公共事件时，临危不乱、灵活运用自救、互救知识配合政府救援、减少人员伤亡的正确做法，总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，增强公众"思危有备，有备无患"的忧患意识，进一步提高应对和处置突发公共事件的能力和水平。同时，结合普法、依法行政等宣传活动，宣传普及有关应急管理的法律、法规知识，增强公众的法制意识，提高公众应对突发公共事件的综合素质。

二、组织实施

（一）开展专题宣传活动。一是围绕全国公共安全宣传周（每年三月第二周）主题，结合我区实际，广泛开展形式多样的应急管理科普宣教活动。二是开展公共安全知识进社区、进农村、进企业活动。把应急管理知识进农村作为建设社会主义新农村的重要内容。三是在社区、农村、高危企业、风景名胜区、学校以及工地、车站、码头、商场、广场、建筑群、宾馆、公园、大型游乐等公共场所设置应急标识。四是在主要公共场所设立宣传栏，摆放展板，悬挂标语，张贴宣传海报，发放宣传提纲。五是通过举办论坛、讲座、科普展览、知识竞赛和专题文艺晚会等多种形式，从不同层面加大应急管理工作研讨、交流和宣传力度。六是结合开展"全国科技活动周"、"全国安全生产月"、"国际减灾日"、"全国消防日"、"全国法制宣传日"等，开展形式多样、内容丰富、声势浩大的公共安全主题宣传活动，增强公众公共安全意识。

（二）开辟应急管理科普知识专栏。区应急办会同区信息中心在“岳簏区公众信息网”设立应急管理网页，宣传应急管理工作，介绍普及应急知识。

（三）进行应急典型案例宣传。通过选择有代表性的应急典型案例，对各部门各单位成功应对突发公共事件，以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。原则上，对外公开的专项预案和部门预案各选一个应急典型案例。

（四）编辑出版应急科普读物和应急音像制品。广泛收集有关资料，分类整理有关应急知识，编辑公共安全手册及音像制品。区应急办会同区有关部门（单位）组织编印《公众应急手册》，免费发放给公众。

（五）加强应急管理知识培训。制定培训计划，对各级领导干部进行培训，使其增强应急管理意识，提高统筹常态管理和应急管理、指挥处置突发公共事件的水平；对各级各部门各单位的应急管理干部进行培训，使其熟悉、掌握应急预案和相关工作制度，提高为领导决策服务和开展应急管理工作的能力；对基层干部、企业负责人进行培训，使其增强公共安全和风险防范意识，提高排查安全隐患和第一时间应急处置突发公共事件的能力，提高安全管理和重大事故应急处置能力；对高危行业的从业人员进行安全知识的教育培训，在相关职业的资格认定考试中增加相关内容；对应急救援队伍、青年志愿者和各类社会公益机构人员进行应急知识培训，使其熟悉和掌握相关突发公共事件处置救援和安全防护技能，提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。

（六）开展公共安全教育。要针对我区较常见的自然灾害和事故灾难，结合相关课程，进一步加强中小学及幼儿园安全教育，使公共安全教育内容进入学生课堂。同时，利用多种平台，对社区、农村、企业等基层单位开展普及教育。父母对子女应进行必要的应急知识教育。

三、工作要求

（一）提高思想认识。做好应急管理科普宣教工作是贯彻落实全市应急管理工作会议精神和《岳麓区突发公共事件总体应急预案》的一项重要措施，对于增强公众的公共安全意识、社会责任意识和自救、互救能力，提高各级组织的应急管理水平，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，具有十分重要的意义。

（二）制订工作计划。各级各部门各单位要结合实际制定应急管理科普宣教工作计划。从今年开始，用五年的时间，初步在全社会树立公共安全意识和社会责任意识，宣传"尊重生命，热爱生活"的理念，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等技能，逐步在公众中推广应急识别系统，倡导通过健康文明的生产、生活方式减少突发公共事件的发生，妥善应对突发公共事件以及减少因此而导致的生命和财产损失。

（三）动员社会各界积极参与。组织动员社会团体、企事业单位以及志愿者等社会力量，发挥其在科普、宣传、教育、培训等方面的作用。

（四）加强组织指导和督促检查。区应急办、区委宣传部共同负责科普宣教工作方案的指导和协调工作，对各部门各单位科普宣教工作进行督查和评优，确保取得实效。

（五）提供专项经费保障。区政府及有关部门开展应急管理科普宣教工作所需经费，由级财政部门予以支持。开展应急管理科普宣教工作所需经费，原则上在各部门相关预算中优先安排，需增加的经费在年度预算中申请。同时，要动员、鼓励、支持媒体和社会团体、企事业单位等社会各界发挥好公益宣传作用。