行政管理现代化 实施现代化行政管理的分析

实施现代化行政管理的分析

行政管理是一个国家政治、经济、社会等各方面稳定运行的基础性因 素，其体制建设的高效与否直接影响着国家的管理效能。在习近平总书记提出的 “全面深化改革”中，加强现代化行政管理体制改革是一项重要的内容，对促进政 府精简政权，提升行政管理效能具有积极的意义。当下，我国社会与经济体制的 改革转型已日渐成熟，但从行政管理体制的实施情况来看，还存在诸多问题需要 完善，以提升行政管理水平，更好的促进市场经济体制的协调发展。

一、明确政府职责，紧抓改革关键点 服务型、高效型政府的建设是现代化行政管理体制改革的首要内容， 将市场、社会、政府三者的关系正确处理好，各司其职，将市场的激励调节作用 切实发挥出来，激发市场活力，创造推动经济可持续发展的原动力。各级政府的 行政审批管理权利要进一步精简，放权于民，凸显政府的公共服务职能。具体包 括以下几点：
(一)推动政企分权 区域经济的发展需要地方政府的支持，所以要积极推进简政放权工作， 有效降低企业的发展压力，为企业及创业营造公平竞争的市场环境，激活市场活 力，充分发挥市场优化配置资源的作用。实施政企分权，进一步厘清政府的管理 权利，集中精力做好职责范围内的工作，着力解决制约当地经济发展的重要问题， 提高政府的公信力。

(二)推动政社分权 政府与社会分权主要是指积极培养社会与市场中介组织，正确引导和 监督这些组织履行职能作用，将市场、社会组织的优势切实发挥出来，逐步形成 政府、社会、政府相互支持、相互联动的管理体系。同时，要依法规范和引导社会组织，保障社会组织依法提供中介服务，推进和谐社会主义社会的建设。

(三)推动内部分权 根据中央部署要求，各级政府要贯彻落实精简行政审批工作，推动行 政体制改革与发展。地方各级政府要深刻领会其中的积极意义，将精简行政审批 权力作为提高政府行政管理效能的突破口，在自上而下贯彻落实精简行政审批工 作时要坚持运用科学的方法和理念，以改革为重要指导精神，下放行政审批权、 社会事务管理权，地方政府在具备这些行政权力的同时要切实发挥自身的作用， 建设完善的行政审批服务中心，为提高行政审批工作效率和质量奠定坚实的基础。

通过还权放权，建立健全政府权力清单、责任清单制度，对接好上下级的工作， 使各级政府逐步成为高效型、服务型政府，提高政府管理效能，更好为的百姓谋 福利。

二、强化公共服务意识，转变政府职能 (一)改善经济调节 地方经济的发展离不开政府的有效支持，各级政府应坚持以法律、经 济手段为主，行政手段为辅的理念，形成法律、经济、行政3种调节手段相辅相 成的综合性调节机制，促进经济活动的顺利开展，实施具有前瞻性、有效性、准 确性地宏观调控，助推国民经济的持续发展。

(二)狠抓市场监管 放管结合、宽严并济是政府监管市场应遵循的原则，其中“放”指的是 放手市场，归还市场职能。地方各级政府应构建公平、透明的市场准入机制，努 力营造公平、合理的市场竞争环境;管就是有效的市场监管，放手市场并不等于 放任市场，还要加强重点领域的监管. (三)深化社会管理职能 我国各级政府实施行政管理的最终目的就是保证社会大局的稳定与 和谐，这也是政府的社会管理职能。就业是稳定社会大局的重要任务，政府应积 极促进就业，制定合理的收入分配机制，完善社会保障体系，尤其是要注重完善 基层社会管理。另外，紧抓公共服务，构建完善的公共服务体系，将公共服务职 能充分发挥出来，形成全民化、均等化的基本公共服务，推动教育、卫生、文化等公共社会事业的可持续发展。

三、增强行政管理效能 (一)坚持中央领导地位 地方各级政府要积极贯彻落实中央政策，严格根据中央部署安排做好 行政管理工作，不搞小动作，以权威的中央领导保障各项政令自上而下的落实。

尤其是针对惠民利民政策，必须严格监督落实情况，将中央的阳光政策和真实意 愿执行到位，实现真正地惠及于民，提高人民群众对党和政府的忠诚度，增强政 府的公信力。

(二)建立健全责权体系 政府行政管理效能需要完善的权责体系来保证，所以必须建立健全权 责体系，明确各个部门、各个岗位的权利与责任，理清政府权力与责任清单，使 政府真正用好权履好责服好务，提高政府行政管理效能。

(三)建立完善的监督机制 政府各项职能的具体落实必须有完善的监督机制作为保障，在建立监 督机制时重点完善上下级行政机关的内部监督，同时还要强化外部监督，将人大、 政协、新闻媒体以及社会各界的监督作用充分发挥出来，形成全方位、立体化外 部监督体系，公开、透明地行使政府权力。

四、结束语 总之，现代行政管理体制的改革是我国改革开放的一项重要内容，现 代行政管理体制的有效实施能够切实提高政府管理效能，协调市场、政府与社会 的发展，积极推进伟大中国梦的实现。

作者：陈跃辉 来源：进出口经理人 2016年5期