教育管理者的忠诚与职能培育思索:管理者的基本职能是

教育管理者的忠诚与职能培育思索

而同样，基础教育的成果是滞后的，无形的，你今天为官一任，很有可能看不到你今天的工作所产生效果的呈现，然而， 你要为教育事业负责，为未来负责，这就需要忠诚。人们都 看得到，人们会评论说，拥有这样忠诚的人，是一个值得人 们尊敬的人，这就是最大的善有善报。由此不难理解，为什 么为了酿造眼前的一点展示性成绩而有意无意地损害未来， 并为此兴高采烈的时候，别人的眼里总有某种轻轻的不安， 而当你总是想到全体孩子们的未来的时候，所有的心都在深 深地感激呢。

事实上，管理者所要做的毫不虚幻。“大学之道，在明 明德，在亲民，在止于至善”。今天，政府需要依法办学， 但同时也要用科学发展观去适时应势。下面的例子或有启发。

笔者家乡盛产沙田抽，有一年，人们早早抢市，提前竞争， 袖子还不成熟、又苦又涩就成批成批往外地卖，结果品牌砸 了，袖子没有人买了，公路旁袖子堆得像小山一样。对此， 当地政府明智地做出禁令，禁止袖子在某月某日之前上市。

这样，第二年袖子成熟度就高了，味道鲜美，市场也就销售 畅旺了。在这里，政府针对现状，发挥着调节的功能，防止 了恶性竞争带来的弊病。我们想，这就是政府应当起到的作 用，是一种对于时局的匡正和制衡，是领导者智慧的体现。

那么今天，在基础教育管理中，我们需要什么样的因应时事 的领导智慧和政府职能呢?我们想，如能做好如下之事，或 许就是今天基础教育管理的“至善”了。

一、要坚决地抑制频考而不是带头实施频考。频考指的是除了中考、高考或小学毕业考试之外的区域性统考或变相 统考(如所谓“抽考”，频考不包含学术性的、临近高考中 考的模拟考试)。基础教育最终需要高考和中考，高考和中 考是一种学段终端的竞争方式。但由此附会出来的一种错误 的逻辑是，要赢得最终竞争的胜利，必须在早期和日常就频 繁地展开竞争。而事情就像上述卖袖子的例子一样，如果早 期竞争和日常的竞争不至于破坏抽子市场最终的竞争，功利 一些来说，或许也不失为一种可取的方法，但是显然早期和 日常的不熟就摘的竞争阻断了袖子的生长。与此类似，早期 的、日常的教育作为人格和智慧的一种生长过程，更需要远 离尘嚣，远离外力的干扰，而决定性地需要的是学生和教师 在第一线的蓬勃的活力。在基础教育中，今天最大的问题就 是教育变形为恶性竞争而阻断了第一线的活力。一种对教育 过程和规律的无知或偏见在弥漫着，而其根源就在于由某些 地区教育管理者策动的早期和平时的统考。这种统考以甄断 和督促为由，推动了早期和日常的人际、班际、校际及区域 的激烈竞争，由于层层不断加码，目前有许多学校的竞争形 式已发展到天天比较，月月考试，期期排名，甚至运用所谓 现代手段于这种竞争之中，如有的地区要求用网络实时地第 一时间内向上级报告最新的学校排名情况，学生在平时考试 后就可网上查找自己实时地处于何种名次，可以考上何种学 校等，更有甚者，开家长会时，家长的座位按学生考试名次 排座次。到此，教育已经变味变质，已经不能正常地发挥其文化普及和提高的功能。高考的指挥棒是抽象的，容许给儿 童很长的生长时间的，频考的指挥棒则是具体的，它大大缩 短了儿童自己自主生长人格和智慧的时间，让他们陷入时刻 应考之中，正常的学习过程没有了，教育的性质被改变了， 高考中考的成绩在极度辛苦之中反而难以取得。厌学、“差 生”、辍学现象大量涌现。“有花堪摘直须摘”的结果，到 头来却是“莫待无花空摘枝”。

我们认为，教育管理者之所以要策动频考，主要有如下 的误区:一是认为要考好高考中考，就应当进行频繁的统一 考试(其实并非如此，决定地需要的是以学养考而不是以早 期的、日常的考养终端的考);二是对行政权力和考试直接结 合的强大威力所产生的负面影响的严重性估计不足;三是对 教育的本质、基本过程缺少深入的了解;四是缺少对学生素 质隐私的保护意识，即教育的人道和民主意识。那么，应当 如何办?解决的办法是坚决抑制早期的日常的恶性竞争，政 府首先应跳出圈外，去除浮躁，回归行政，不再组织早期的、 日常的任何统一考试或以调控为名的抽考，反过来要肃清多 年来频考的影响，把注意力集中在教育的宏观管理方面，发 挥学校和教师的活力，推动真正的以学生为主体的教育，激 扬学生的生命，用生命自身的力量去取得教育的丰花硕果， 包括人的良好素质和优良的终端考试成绩。只有这样，才能 从根本上保护儿童的和社会家长、国家未来的根本利益。

二、要主动地推动教育均衡而不是带头制造教育不均衡。基础教育同高等教育不同，它是面向全体 孩子的教育，是基础性的教育。在这个时期，重要是使每一 个孩子都能得到必要的教育。我国广裹的土地，承载了最大 的人力资源，只要使孩子们享受教育的均衡，亿万年发展的 生命力量，就会同良好的启蒙结合，产生巨大的文化发展的 能量，而人才辈出，才者遍地。古往今来都有许多才俊起于 草莽，大风发自青萍的故事。教育改变命运。教育是社会的 最基本的、最强大的均衡器，它是振兴家运的最重要的希望 所在。这正如当年梅州一带许多不识字的客家妇女，不辞艰 辛到江西挑盐担来供儿女读书的动力。因此，教育的均衡发 展，乃是未来社会稳定的基本保证。但是，教育均衡与眼前 的可展示的绩效又是矛盾的。巨额的教育经费花在哪里?实 在是对教育忠诚的极大考验。对基础教育来说，豪华的超量 的校舍设备不会产生教学质量，学校哪怕是比大宾馆还要富 丽堂皇，拥有超高级的设备，也无助于高考成绩的提高，这 是教育的常识。由于种种原因，一种自然倾向总是趋向于教 育的可展示的部分，而其结果，总会是使教育趋向不均衡， 作为政府的职能，就不应是对这种倾向推波助澜，而应是反 其道而行，把管理的重点放在抑制不均衡，促进均衡之上。

例如，要坚决地执行上级教育部门的规定，抑止各种等级评 估、“示范”评比、成绩排名，把注意力放在促进教育公平 和均衡的问题上，使基础教育雨露均沾;要慎提优质学位、 优质学校，强调合格学位，合格学校(不是不要创建优质学位、优质学校，而是这些让学校本身去努力形成，不要由政 府再去着意加码);义务教育阶段要取消重点学校，更好地体 现教育公平。

三、要教育社会尊重知识尊重教师而不要贬损学校和教 师。国将兴，必尊师而重教。学校和教师是强者，是因为它 拥有真善美并用真善美教育学生;但学校和教师又是弱者， 不是因为没有能力，而是它要“带孩子”，不容他顾。全社 会都爱孩子，希望孩子成才。然而犹如西谚所说，如果一个 父亲爱自己孩子，就应当爱孩子的妈妈。我们说，社会要爱 孩子的话，就要珍爱学校和尊重孩子的老师。教育和学校、 教师是神圣的、很大的概念。教育不是“外强中干”而是“外 干中强”。一所学校、某个教师可能有这样那样的问题，但 不能动不动就以整个教育如何如何，教师如何如何来加以炒 作。基础教育之重大及凝重在于承担祖国的未来。如果你爱 祖国，你就不应贬损教育。不要恶语相向。、不要动辄向学 校教育开刀。在任何政策调整中，要关注学校和教师的利益， 不要损害教师和学校的利益，否则就会最终损害孩子们的利 益。保护农民利益，就要更加爱护农民孩子的学校和教师， 因为它背负他们未来的希望。让每一个孩子都能读好书，不 过是最普通的识字或不识字的母亲的普通愿望。

基础教育是未来的梦，也是最深刻的社会人情和心灵之 镜。我们正在对待基础教育的态度上承受着是否真正心为民 所系的考验，因为基础教育有一个最表面的但又最本质的特征:它拒绝浮躁，不需要展示，而只有质朴无华，宁静而致 远。

我们憧憬着:多少年后，今天的基础教育发挥作用，当 其时也，万方乐奏，社会和谐，人才辈出，创新是竞，天佑 中华。