【人口和计划生育局集中排查整治治安混乱地区和突出治安问题工作方案】

各乡镇计生办，本局各股（站、队）：

今年是贯彻落实党的十七大战略部署的开局之年，我国还将举办第29届奥运会，隆重举行改革开放30周年纪念活动；同时，我市将举办全国农运会，我县还将举办世界安溪乡亲联谊会。做好维护社会稳定工作，事关全局，责任重大。排查整治治安混乱地区和突出治安问题，既是解决局部地区、行业、单位安全隐患的有效手段，又是保障各项重大活动顺利进行、深化平安安溪建设、保证人民群众安居乐业的重要举措。根据中央、省、市、县综治委的统一部署，我局决定于2008年4月至9月，集中时间、集中力量，开展排查整治涉及人口计划生育工作的治安混乱地区和突出治安问题工作，促进各类治安问题的解决和各项整治措施的落实。特制定工作方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国、省、市、县政法工作会议和县创建平安达标县工作会议精神，坚持打防结合、预防为主的方针，本着什么问题突出就解决什么问题，哪里治安秩序混乱就整治哪里的原则，采取领导负责、部门配合、专群结合、多管齐下、综合治理的办法，重点整治治安混乱地区，切实解决突出治安问题，确保本系统社会更加和谐稳定。

二、工作目标

排查整治治安混乱地区和突出治安问题工作要以打击整治治安热点、难点问题为突破口，以平安建设为载体，以提升群众安全感为着眼点，通过整治实现四个明显、四个确保、四个下降的目标。四个明显即社会治安秩序明显好转、社会管理和治安防范能力明显增强、群众的法制意识明显增强、社会公众安全感明显提高；四个确保即确保不发生重大恶性案件、确保突出治安问题及时得到有效解决、确保治安混乱地区得到有效整治、确保不发生群死群伤等重特大安全事故；四个下降即群体性事件下降、信访总量和进京赴省到市上访案件下降、民转刑案件下降、刑事和治安案件下降。

三、工作步骤

第一阶段：高度重视，精心组织(4月7 日至4月20日）

各乡镇计生办、本局各股（站、队）要迅速传达贯彻上级部署要求，统一思想，形成共识，充分认识这次集中排查整治工作的紧迫性和重要性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和协作意识，把这一项工作摆上重要议事日程、摆上更加突出的位置，采取切实有效的措施，抓紧抓好。同时，要抓紧制定排查整治方案，明确要求，落实任务，严密部署，抓出成效。

第二阶段：排查摸底，万无一失(4月21日至5月31日）

各乡镇计生办、本局各股（站、队）要严格落实人员、落实责任，对本单位的治安状况进行全面彻底摸排，按照严、细、实、透的工作要求，采取滚动式排查和拉网式排查相结合，加强对重点人群，出租房屋的排查。重点排查黑恶势力犯罪、虚假信息诈骗犯罪、涉毒犯罪和安全隐患等影响和谐稳定的治安问题，把影响群众安全感的突出治安问题搞清楚，把导致治安状况混乱的原因搞清楚。要走村入户，逐村、逐户地摸排调查，一片一片检查督导，一个单位一个单位地督促落实，切实把影响社会治安的突出问题和隐患漏洞摸准查清。

第三阶段：集中整治，消除隐患(6月1日至9月15日）

对于排查出的治安混乱地区和突出治安问题，要全部登记造册，按照问题的性质和管辖权限，逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确整治目标、措施和期限；要坚持边排查、边整治、边整改、边巩固和滚动排查、滚动治理的原则，推动排查整治工作取得实效；要坚持多管齐下、标本兼治，限期改变面貌、堵塞漏洞、消除隐患。

第四阶段：巩固成果，总结提高(9月16日至9月30日)

各乡镇计生办、本局各股（站、队）要认真总结排查整治工作取得的成效及不足，明确下一步工作思路。集中排查整治工作结束后，县里将组织进行检查验收，大力宣传在排查整治中措施得力、成效显著的先进单位和先进个人，对工作中好的做法和措施进行宣传推广；对问题没解决、局面没改变的地方、部门给予通报批评，并限期整改。

四、工作重点

(一)排查整治的重点问题、重点部位：

l、破坏计划生育工作秩序的黑恶势力及其背后的保护伞；2、拐卖妇女儿童及侵害农村留守儿童合法权益的违法犯罪活动；3、流动人口中的高危人员、案结事未了的信访老户等重点人员隐患；4、重要敏感部位的治安和安全隐患。

(二)防控重点部位：

1、高危人群和违法犯罪人员易于混迹的外来人员集中居住地、出租私房和中小旅馆。

2、城乡结合部和农村集贸市场等重点部位和路段。

3、因计划生育涉法涉诉信访问题、干群矛盾等因素有可能引发的群体性事件。

(三)创建重点：

1、积极推进局综治服务中心建设，整合基层综治力量，发挥基层综治整体效能。

2、加快视频网络监控系统建设，全面推进路面街面、社区村居、内部单位防控网络建设，进一步提高技防水平。

3、建立健全平安创建责任落实、经费保障、考评督导机制，建立健全矛盾化解、严打整治、治安防控、社会管理等工作机制。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇计生办、本局各股（站、队）要高度重视，增强做好排查整治工作的责任感、使命感和紧迫感；主要领导要亲自动员部署，尽快对排查整治工作作出具体安排，并抓紧组织实施；要进一步分解细化任务，逐项落实责任，以坚决的态度、有力的举措抓好排查整治工作，切实解决人民群众反映强烈的突出治安问题。

(二)落实部门责任。要密切配合政法部门，认真排查整治治安混乱地区和突出治安问题；进一步高度重视并下大力气解决好涉法涉诉信访问题，加大重点案件督办力度，加大责任追究力度，努力做到案结事了、息诉罢访。要高度重视，精心组织，充分发挥各自职能作用，认真排查整治本单位、本行业、本系统存在的安全隐患和突出治安问题，并积极配合相关部门做好工作，按照职责范围积极开展排查整治工作。

(三)广泛发动群众。要把宣传发动群众，作为组织开展排查整治治安混乱地区和突出治安问题的重要环节，贯穿该项工作的始终。要动员广大群众积极参与，配合有关部门化解矛盾纠纷、摸排黑恶线索、检举犯罪人员、揭发违法行为，消除治安隐患，堵塞防范漏洞。

(四)严格落实责任。要按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，层层分解任务，层层落实责任，确保各项责任要求落到实处。要加大责任查究力度，对该排查出的问题没有发现，或者发现了没有及时解决而酿成重大群体性事件、重大刑事案件或重大治安灾害性事故的，严格实行责任倒查，对责任人实行责任追究，对责任单位实施一票否决。要建立健全工作台帐，实行零报告制度，定期通报工作进度，督促责任单位及时解决问题，并将工作情况作为年度主要领导综治责任书、部门目标管理责任书以及平安建设考评的重要内容。

(五)加强督导检查。县里将成立专项督导组，对各乡镇实行跟踪督促指导，及时掌握工作进展情况，协调解决工作中遇到的实际问题。排查整治活动结束后，将进行检查验收，并结合年度工作考核进行总结表彰。

各乡镇计生办每月2日前将排查整治活动开展情况上报局排查整治治安混乱地区和突出治安问题领导小组办公室。