电商立法强化个人信息保护 电商立法

电商立法强化个人信息保护

据了解，崔根良此次向全国人大提交的两份建议分别是《关于电商立 法的两点补充建议》和《让法律服务成为普通老百姓用得起的服务》。

强化个人信息保护 随着全球信息化的深入推进，电子商务产业已成为加快经济发展方式 转变和實现经济社会可持续发展的新引擎、新动力。但电子商务发展所衍生的诸 多问题也日益凸显，亟待正视与解决，需要通过立法的手段予以规范和引导，解 决法律监管与经济发展的脱节问题，为电商行业的持续、快速、健康发展提供法 制保障。

如何有效解决业内突出问题？ 崔根良认为，为更好地在引导、规范电子商务行业发展和广大消费者 合法权益保护之间平衡各种利益诉求，建议在公布的《电子商务法（草案）》的 条款基础上，修改完善电商平台责任和信息保护方面的内容。

崔根良在此次将要递交的《建议》中，重点呼吁在《电子商务法（草 案）》中，要增加关于个人信息保护的具体规定，从立法上强化电商平台对个人 信息的保护义务。

近年来，公民个人信息泄露事件屡屡发生，有的不法分子甚至在网上 明码标价，公开叫卖个人信息。一些商家利用这些信息发布广告，甚至有不法分 子利用这些信息来实施电信诈骗犯罪活动，性质极其恶劣，后果十分严重。针对 这些信息安全问题，崔根良提出四点建议。

首先，要建立相应制度提升个人信息保密手段，防止信息泄露、丢失、 毁损，确保电子商务数据信息安全，在发生或者可能发生用户个人信息泄露、丢 失和毁损时，电子商务经营主体应当立即采取补救措施，及时告知用户，并向有 关部门报告。

其次，要细化电商平台对个人信息不当泄露及违法使用的法律责任，增加公民个人信息受到侵害后的维权、起诉、索赔等方面制度设计。

再次，要建立健全网络安全管理机制、监督和审计机制。加强政府部 门、有关社会组织联动，建立覆盖线上、线下，贯穿交易、支付、物流客服全流 程的电子商务协同监督机制。

最后，要将快递物流纳入消费者信息保护主体。《电子商务法（草案）》 规定的电子商务经营主体只包括电子商务第三方平台和卖家，不包括物流，如果 将快递物流纳入电子商务法将进一步加强消费者个人信息安全，公民隐私将得到 更大保护。

让老百姓用得起法律服务 当前，在国家不断改革信访制度，实施司法改革的大背景下，缘何“信 访现象”和“非理性方式维权现象”仍无显著性改观？ 崔根良认为，其中有一个被忽视的重要原因是，当今社会纠纷救济体 系中尚缺乏可为普通老百姓够得着的、便利的法律服务。比如廉价的律师服务、 法律援助等，缺乏有效法律服务的支持，依法维权效果不佳，且耗费财力人力， 是很多老百姓选择“信访”或者非理性自助重要原因。

应从制度上、政策上尝试解决法律服务短缺、费用高昂与普通老百姓 日益迫切的法律服务需求问题，让老百姓能打得起官司，享受到法律的公平正义， 以法律维权，使百姓拥有获得感，从而有效分流、减少信访和非理性行为，实现 诉信分流。对此，崔根良提出了三点建议。

首先，要根据案件类型建立差异性的税收政策（目前是按照律所全年 总营收来确定纳税比例），对涉及密切关涉到普通老百姓民生的案件类型实行案 件代理收费免税或者减税。

其次，要进一步改革现有的法律援助制度，通过增加配备法律援助人 员及配套资金，适当扩大法律援助服务范围，建立有效的法律援助服务提供体系 等措施，有效增加扩大法律援助的服务面和影响力。

最后，要在行业政策上建立鼓励法律服务行业发展的政策，以多种措 施鼓励更多的具备法律专业知识和技能的人员进入法律服务业，以有效增强律师 队伍提供多样性法律服务的能力，提供全社会的律师服务总供给。作者：高超