高等教育成本 高等教育成本分担与补偿机制研究

高等教育成本分担与补偿机制研究

【关键词】高等教育成本分担补偿机制 早在20世纪80年代，我国对于高等教育成本补偿政策在理论及实践两 方面都已经取得一定成效。但是在实际应用的过程中，教育成本分担与补偿的问 题已经成为社会及学术界的关注。我国高等教育目前正处于扩张阶段，认为高等 教育成本补偿问题的作用，能够对我国高等教育的发展起到重要的影响。

一、高等教育成本分担与补偿的意义 高等教育成本准确的说，便是学生在接受教育期间所需的一切费用， 包括所消耗的物化劳动和活动价值形式的综合，有广义及狭义之分。广义是指教 育的成分及个人成本，社会成本是指政府为培养人才投入的资源以及个人对高等 教育的捐款；
而个人成本则是指一个人达到发病年龄之后选择接受高等教育放弃 就业收入，或学生因受到教育所付出的学费以及学习期间的生活费等。而补偿则 是指高等教育在各级政府、用人单位以及受教育者个人合理分担并进行补偿。在 实际生活中，该问题便已经各个部门及利益相关者分配的问题。此外，高等教育 成本分担与补偿是相互关联的两个概念，分担主要是指纵向及各政府根据自身财 力状况对高等教育费用进行合理分担，补偿则是由高等教育的受益各方根据各自 受益及支付能力大小对高登教育费用进行补偿。但无论是分担还是补偿，都以满 足高等教育持续稳定发展的需要。

二、高等教育成本分擔与补偿的现状 高等教育成本与补偿对象为学生，通过财政拨款为主于教育的税费、对非义务教育阶段学生收取学杂费、建立教育基金为辅的机制，其中政府和个人 补偿为主的资源来源发展最快。但从我国教育服务市场的激烈竞争中，客观要求 我们认真高等教育分担及补偿体质存在的问题，从分析结果来看，主要存在以下 几个问题：
（一）高等教育成本分担比例受限制 目前，教育行业仍旧处于垄断行业，虽然在教育过程中非财政性的投 入比例不断增加，但是由于受到原有体制遗留的制度惯性和观念的影响，导致在 实际工作中仍旧存在着严重的教育行政垄断。而且，近年来民办法学不断增多， 在学位及学位的授予上却收到政府的严格控制，且无法得到全社会的认可，严重 影响全社会投入及多渠道集资，使社会承担高等教育成本的能力受到很大的限制。

（二）高等教育成本补偿没有重点 在具体参与过程中，由于社会现实因素与教育提体系的不平衡，教育 主体参与教育政策过程中的程度和从教育政策中获得不同利益程度。而有的政策 主体虽然较高，利益满足程度也高，但有的政策主体很少有机会参与政策过程， 且利益也无法有效满足。据了解，我国高等教育成本补偿政策处于“越强则强， 越弱则弱”的状态，强势群体要比弱势群体更能获得更多的教育能力、教育权力 和教育机会等等，而弱势群体则根本不能得到有效的补偿，造成我国教育补偿机 制没有重点的局面。

（三）高等教育成本补偿的收费机制不完善 我国自1992年开始在招收大量本科生以来，大大提高学生自费及学费 比例，而随着时代不断发展的，到2000年已经基本形成较为完善的体系。在社会 上无论是重点大学还是省级一般大学，相同专业有着接近的收费标准，但是不同 学校的教育成本分担比例却有明显差异，表明分摊机制并不完善。

三、高等教育成本分担与补偿的对策 （一）合理核算高等教育成本 导致我国高等教育经费紧张的主要因素是由于学生均分成本较高，存 在教育资源浪费情况。而在的核算高等教育成本过程中，明确高等教育成本尤为 重要，除了要剔除不属于为学生提供服务的项目费用外，才能完成的核算出高等教育的成本。因此，在操作过程中需要要求国家教育主管部门与物价部分协同开 展，各个高校教育成本进行评估，在社会监督的背景下，拟定出根据各地经济水 平制定出不同分级高校教育成本的分担及补偿制度。

（二）提高财政分担高等教育费用的比重 由于我国政府承担等教育费用的比例较低，另外我国教育财政收入比 例较低，但是要对政府对高等收入进行提高，从而达到提高政府对我国高等教育 比重的目的，尽可能减少个人的分担数额及比重。近年来，国家财政性财政性教 育经费占国内生产总值出现递减趋势，且在2.5%-3.5%之间，虽然存在无法，但 明显低于我国法律法规制定的相关比例，及小于4%，甚至低于其他发展中国家。

因此，制定财政补贴应根据不同地区、等级、阶段制定不同的财政补体制度，配 合我国高等教育的发展趋势。

（三）制定高等教育弱势补偿机制 在我国当下形势来看，高等教育中仍旧存在着大量的弱势群体，包括 未进名牌大学、资质能力差、家庭贫困、边缘山区的学生。而针对其实施补偿机 制存在欠缺，无法准确实现相应补偿。因此，为了促进高等教育可持续发展中公 平与效率的和谐统一，国家应对这些弱势群体实施一定的政策补偿，达到促使我 国高等教育体制的发展。此外，还应完善高等教育成本的补偿机制，如学校可为 学生提供助学贷款，学生在结业之后的一段时间内即能够还完贷款，承担其所应 承担的教育成本。

四、结束语 综上所述，如何减轻高等教育的成本，怎样使高等教育成本得到充分 补偿，已经逐渐成为每个公民应尽的义务。而联合各高校实际情况，合理计算出 教育成本，扩宽成本分担及补偿渠道才能使高等教育得到发展，为新时期经济发 展培养更多的人才。