农村留守儿童教育缺失的治理路径 留守儿童缺失的是什么

农村留守儿童教育缺失的治理路径

关键词教育缺失;农村留守儿童;多中心治理 留守儿童教育公平问题是一个突出的社会问题。随着城 镇化进程加快，越来越多的青壮年农民进入城市工作，在广 大农村地区，出现了一批特殊的未成年人，即农村留守儿童。

农村留守儿童是因为父母因家庭贫困的原因到城市打工，被 留在农村学习和生活。父母长时间外出工作，造成留守儿童 情感饥饿、性格偏差，学习行为也受到很大影响。农村学校 教育资源的匮乏、学校教育的尴尬局面、社会支持网络的不 健全等状况，给留守儿童的教育带来了很多困难。2013年1 月发布的《关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育 工作的意见》，提出了政府主导、统筹规划，家校联动、形 成合力，社会参与、共同关爱的基本建议。2016年2月，国 务院出台了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》， 提出通过社会力量为农村留守儿童提供专业服务。多中心治 理理念为解决留守儿童教育问题提出了可行的实施框架，即 通过家庭、学校、企业、社会和各级政府的共同努力，协力解决农村留守儿童的教育问题。

一、农村留守儿童教育缺失的表现与原因分析 目前农村留守儿童教育虽呈现出良好的发展态势，但突 出的教育缺失问题也反映出了一系列的社会矛盾，了解农村 留守儿童教育缺失的现状和表现，有助于探索解决留守儿童 教育问题。

(一)父母关心不足，情感教育缺失 农村留守儿童的父母普遍从事劳动强度高、工作时间长 的工作，一年平均回家一两次，因而没有足够的时间和精力 照顾孩子，也不能及时了解孩子学习和生活的情况。农村留 守儿童家庭大多为隔代教育，隔代监护人更多关注孩子是否 穿暖吃饱等生理需求的满足，对孩子的心理和学习问题则无 力帮助。绝大多数留守儿童认为自己是“缺人管教”而不是 “缺钱”。而父母对孩子的教育投入多为义务教育费用支出， 很少花钱送孩子去补习班或者兴趣班。此外，大多数家长很 少主动与老师沟通，他们更多关心孩子的成绩而忽略了心理 的诉求。由于缺乏家长的直接监督和亲子教育，网络已经成 为许多孩子的精神乐园，他们沉迷于网络游戏，对学习不感 兴趣。农村留守儿童在青春期容易形成逆反心理，由于自制 力差，旷课、说谎、作弊和偷窃时有发生。

(二)学校教育保障不足，关爱教育缺失 农村教师素质相对较低，教学负担过重，很难照顾到留 守儿童的课余生活，更没有精力关注留守儿童的心理健康。由于学校缺乏有效的监督和管理，很难为留守儿童提供个性 化、针对性的教育，危险预防、现场急救和卫生健康宣传教 育明显不足。在义务教育阶段，留守儿童正处在身心发展的 关键时期，面临着青春期的困惑、叛逆、人际交往等问题。

留守儿童的自我意识，分享和协作能力较差，学校不重视留 守儿童的心理健康教育，疏忽了对留守儿童的心理疏导，较 多学校没有设置专门的心理咨询室。即便部分学校意识到了 心理疏导的重要性，但由于农村地区经济发展水平不高，交 通不便，与外界的交流比较困难，心理疏导仍然落后。还有 些学校没有建立留守儿童信息档案，留守儿童的个人和家庭 信息没能及时更新。学校需要建立留守儿童信息档案，主动 开展心理教育课程，鼓励留守儿童参加集体活动，树立健康 积极的生活态度，帮助留守儿童获得良好的教育体验。

(三)政府资金支持不足，教育投入缺失 农村落后地区学校教学设施陈旧、落后，优秀青年教师 流失严重等问题依然突出，政府财政对教育的投入远低于其 他产业，只有充分的财政支持才能有效地实施教育扶持政策。

政府提供政策支持和经济保障，有助于农村教育质量的提高。

应加强政府补贴，提高教师收入，吸引高素质的青年教师到 农村任教。同时，乡镇基层政府需要不断地增加教育资金投 入，为留守儿童设立专项教育资金和补助，为学习优秀的留 守儿童发放奖学金，对生活确实困难的学生增加生活补贴。

通过专项资金的扶持，鼓励农村地区开展留守儿童教育宣传活动，加强对留守儿童的关注和帮助。此外，农村社区需要 了解留守儿童的需求，扩大教育功能，安排形式多样的社区 活动，加强社区和家庭、学校的沟通和协调，弥补家庭教育 的缺失和学校教育的短板。

二、农村留守儿童教育缺失的多中心治理路径 解决农村留守儿童教育的缺失问题，可以从多中心治理 的角度，探索出有效途径。要从政府保障教育公平，家庭营 造良好氛围，学校改善教育环境，完善社会支持体系，加强 自律等五个方面来解决。

(一)加强亲情关爱，完善家庭教育功能 留守儿童父母应加强与留守儿童沟通，增强感情，让孩 子得到父母的关怀，感受父母的温暖，营造温馨和谐的家庭 氛围，促使孩子健康成长。第一，家长要克服时间和空间的 障碍，安排孩子的生活和学习，设法把孩子们带在身边。如 果条件不允许，夫妻双方都需外出，应将子女托付给可靠的 监护人。监护人除了有足够的时间照顾儿童的日常饮食，还 要有能力监督和指导儿童的基本学习。第二，注重提高自身 素质，建立和谐的亲子关系。父母是孩子模仿的对象，父母 的言行潜移默化地影响着孩子的成长。一些家长在外工作的 不良行为和思想，如打牌、赌博、读书无用、金钱万能等对 孩子的成长有负面影响，父母应该给孩子树立一个好榜样。

第三，家长应积极配合教师全面了解儿童的成长趋势。留守 儿童教育需要家庭和学校之间的协作，家长要积极联系老师，配合学校解决孩子在学习、生活、心理等方面的问题。

(二)发挥学校主体作用，完善教育制度规范 学校和教师应充分认识到他们肩负的重大责任，对农村 留守儿童给予足够的重视。要多开设安全、道德、心理等多 方面的课程，提高留守儿童解决困难、处理问题的能力，提 高学生自我保护、自我管理和自我生存的能力。除了学校的 日常教学外，还应照顾留守儿童的生活和情感的需求，密切 关注留守儿童的心理，定期进行心理疏导，建设“留守学生 之家”，充分发挥学校教育资源的优势和教育主体的作用。

一是定期开展思想教育和情感教育，注重心理辅导，及时纠 正留守儿童的行为偏差和心理障碍;二是加强与留守儿童监 护人的接触，建立联系卡，通过电话、网络让留守儿童感受 到父母的爱;三是建立寄宿制，把留守儿童安排在校园内， 统一管理，集体生活，在一定程度上可以消除留守儿童的心 理问题。此外，学校要开展丰富多彩的活动，鼓励学生参加， 培养他们的综合能力，为他们的健康成长提供保障。

(三)加强留守儿童自我约束，提高学习主动性 在成长的过程中，留守儿童应该了解父母的选择，理解 父母的良苦用心，保持积极良好的心态面对现实，树立正确 的人生观，自我约束、自我生活、自我反思、自我完善。留 守儿童要端正学习态度，热爱学习，养成良好的阅读习惯， 积极与老师、同学交流，树立生活的目标。留守儿童也应该 积极地与父母联系，比如经常打电话、视频，写信给父母汇报学习、生活情况，强化父母和孩子之间的心灵沟通。农村 留守儿童要以健康的心态警惕外界的诱惑，做一个积极懂事 的孩子。

(四)加大政策扶持，构建良好的制度环境 政府是实施农村留守儿童教育的保障者，应加强制度供 给，加大对留守儿童教育的经济支持，制定农村留守儿童关 爱保护政策，确保留守儿童的教育获得。鼓励地方民政部门 开展社会工作，积极引导社会公益组织、企业等第三方参与 其中，加强对教师的专业培训，保障农村留守儿童的成长。

政府应鼓励和扶持本地企业，引进投资，使农民就地就业， 引导农村劳动力回流，发展农村经济，建设现代文明生态新 农村，从根本上消除留守儿童问题。政府应该创造一个符合 留守儿童身心健康和幸福的社会环境，建立相应的儿童福利 机构，开展儿童福利工作，扩大留守儿童福利基金，加大资 金投入力度，保障留守儿童福利资金的正常使用。

三、结语 随着社会的快速发展，农村青壮年到城市工作，农村留 守儿童教育缺失的问题应引起社会的广泛关注。政府、学校、 家庭、社会、企业应相互协助，共同努力解决农村留守儿童 存在的教育问题。

参考文献 ［1］范先佐，郭清扬．农村留守儿童教育问题的回顾 与反思［J］．中国农业大学学报，(社会科学版)，2015，32(1):55-64． ［2］陈旭．留守儿童的社会性发展问题与社会支持系 统［M］．北京:人民出版社，2013．