农村宅基地和建设用地确权登记工作关键问题研究 建设用地怎么确权

农村宅基地和建设用地确权登记工作关键问题研究

2 、二调数据有误: 一是二调后有房屋过户或买卖、分家等问题导致错误;
二是二调时房屋的围墙大部分套入界址线内。这种情况不符合农村宅基地确权登 记发证标准。围墙内的空地面积一般不计入确权登记发证的面积,若围墙内的空 地面积较小,则可酌情考虑。

3 、底图时间太久, 与实地情况出现很多不符合: 底图要求采用最新的比 例尺航空影像图套合地形图,但是在实际的工作中使用的航空影像图有的都是三 四年之前的,时间上太久跟实际情况出现了很多的出入或者是影像图像素太低宅 基地不清楚,更或者是确权工作人员调查时房子还没有建,没过多久房子又建起给 确权登记工作带来了很多的麻烦。

4、工作实施过程中的质量问题( 1 ) 控制部分。测区采用R下K 的方式布 设图根控制点,居民地分散的地方控制点太稀, 导致测图过程中没有办法开展或 者影响最后的成果精度;
或者做的控制点标记被认为损坏,影响工作进展。投影变 形误差值过大超过每一公里.2 5 厘米 1 0 厘米的投影变形误差限差,( 2)图部分。

农村中宅基地结构复杂周墙很多并且曲折,导致围墙绘制发生错画、漏画,房屋材 质绘制错误等等问题;绘图过程中没有严格按照技术规范出现部分注字及压盖未 处理干净;部分注字大小按要求未处理统一;界址标志圈不明显,宗地连线和门顶 界址线未用实线表示。( 3 ) 调查部分。地籍调查时,很多村名不配合,以为是下来 收钱,很多村民的身份信息( 户口本、身份证、权源资料等)上交不及时,不完整,户主对我们的工作目的不是太了解, 甚至是空白,配合不积极,这样对我们的工作 加大了难度,需要花更多时间跟户主详细解释。界址点设置在同属性房屋界址点 设置过多;权属调查记事个别房屋存在调查不祥,没有对每宗地的户主详细了解, 是否有继承的情况, 一些户主有土地证的,没有询问建房时间和现场拍照等。地籍 调查表的填写出现不符合规范的地方: 没有喷涂的界址点,在界址点说明表中没 写清楚原因;
权属人有转让、继承的情况没有在权属调查记事栏填写;
少数户主 签字不合规范,书写不工整。宗地草图绘制出现不规范情况: 部分宗地四至未标注, 邻宗地编码和代码及权利人名字没有标注;
部分界址点圈表示不明现;
少数围墙 没用分隔符;
少数宗地画图不规范,未用直尺画图;
缺少指北针。

5 、当地群众不配合: 由于前期宣传工作不到位,很多群众不知道这是做什 么事情,并且都以为要收钱,或者是查出土地房子超标现象等等,都没有很好的配 合工作,要求提供的资料拒绝或者找借口不提供,不进行签字确认权属,使得工作 人员花时间解释这件事情降低工作效率。

三、加速农村集体土地确权登记工作推进的几个关键问题 1、宣传工作一定要扎实到位: 基层干部群众充分认识集体土地确权登记 发证工作的重要意义和必要性,主动和群众沟通讲解对本次发证工作重要性的认 识,营造良好的舆论环境消除农民的顾虑,调动农民参加的积极性。

2 、充分总结工作经验, 制定详细的工作方案: 根据本地区的土地用地情 况和农民生活生产习惯进行调研和制定确权登记的方案,尤其是在试点过程中出 现重复性工作要精简提高工作效率。

( 1 ) 调查部分。农村居民地复杂,为了预防漏调,可以在开展调查之前先进 行摸底,这次摸底尽量要求村主任到场挨家挨户带着调查人员走到,并且拿着预先 准备好的工作底图对各家各户进行预编号, 同时在每一家的墙上用油漆喷涂预 编号并且拍下每一家的照片( 最好预编号码拍进去) ;
这项工作完成后可以进行 正式的调查,收集每一家的相关资料和权属界址的签字确认;
最后完善地籍调查 表,并到实地核实确认。权属调查界线界定中遇到的问题,是充分听取宗地所有人 的意见与边线指认,通过当地国土部门干部和村组干部的协调工作,使得各宗地权 属界线明确。针对于多个权利人对一宗地争议较大的情况,通过当地村干部和国 土部门干部的工作,对该宗地进行多个权利人共有的处理。

( 2 ) 测量部分。控制方面投影变形误差过大问题的解决方法: 换带或者利用抵偿高程面来抵消投影变形引起的误差超限;
控制点标记要扎实,被损坏的要 及时修补和检查;控制点太稀部分进行加密后再测图,不能超过设站要求为了简单 行事直接进行设站。宅基地结构复杂, 围墙很多并且曲折,草图绘制尽量详细些, 仪器实在测不到的地方要通过交汇方法和钢尺量距,内业成图中要根据成图规范 对照草图准确画出。总之,测量过程中必须做到后视精度满足测量要求再进行碎 步测量;
测量过程中能够测到的碎部点必须测,例如房屋能测到四点的必须测量, 测不到的必须用距离交汇的方式定位另外的点,不得使用三点造房造成人为的误 差;
所有的测量数据上图要用标准的线型、字号、颜色、图层等表示, 上图的数 据要做好整饰,不得有压盖、错乱的表示;完成一个地籍子区的测量成果后,要进行 严格、细致的查图,确保测量成果与实地一致。

3 、制定工作计划, 提高队伍业务水平: 对调查区的分片、分区域根据作 业队伍制定工作计划,为了加快工作进展,作业队伍也需要进行专业的培训学习, 开展作业之前学习本地区制定的确权登记技术方案,先共同开展讨论问题,熟悉后 再独立开展。

4、成立专门解决土地纠纷小组: 整个确权登记工作过程中,村民宅基地的 重视程度在不断的提高,维护自身权益的意识在不断加强,为了及时化解权属纠纷, 成立了权属纠纷协调小组,主要由分管地籍工作的副局长负责,各国土所和村委委 员组成,对权属调查过程中存在的权属纠纷问题,进行重点分析、解决。通过到群 众中去了解纠纷存在的原因,掌握存在的问题,多次不厌其烦的与双方沟通,详细 讲解土地登记政策等等,权属纠纷问题得到了有效的解决,为确权登记工作顺利开 展提供基础。

5 、有效检查和控制作业质量: 作业队伍认真完成作业任务并检查,比如地 形图图面表示合理,要素齐全,无重大缺陷,各图形要素线型及属性正确;宗地四至 描述清楚准确,界址点准确标示,户主签字规范等等问题已责成作业队认真修改、 复查,负责人检查本组作业质量, 项目经理检查汇总,层层把关,对作业全过程逐项 操作、逐项检验,达到了统一工作认识,统一技术标准目的,为项目的全面开展奠定 了基础。结束语: 湖北省宜城市集体建设用地和宅基地确权登记工作已经开展, 总体进展较为顺利,摸索出一套合理、高效的调查工作流程。确权登记发证是一 项事关农村长远发展的基础信息工程,为后续的农村土地改革奠定基础。