[基础教育信息资源共享机制的建构]建构机制

基础教育信息资源共享机制的建构

关键词:教育信息资源;区域共建共享;机制 基础教育信息资源区域共建共享的运作需要诸多要素 的支撑，这些要素将直接影响共建共享的效果。因此，建立 合适的共建共享机制是很有必要的，以从整体上协调和处理 好这些要素之间的关系。宁南山区共建共享机制研究的目的 就是为了实现基础教育信息资源的高度共享和优化配置，并 在一定的区域内实现教育信息资源的规范化建设。近年来， 宁南山区信息化建设中，非常重要的一项就是要建设面向基 础教育的“共建共享教育教学资源中心”。因此，宁南山区 必须要认真贯彻执行国务院《关于深化教育改革全面推进素 质教育的决定》，深化基础教育改革，促进优质教育教学资 源建设，全面提高教师、学生的网络教学应用能力。宁南山 区的各级教育部门和各层次学校要对基础教育教学资源进 行系统规划，详细设计，建立和完善共享机制，以有效利用宁南山区基础教育教学资源。

一、管理机制 宁南山区应成立原州区和各个县以及乡镇组成的组织 管理机构，对基础教育信息资源建设作出统筹规划和组织协 调管理。为了加强建设宁南山区基础教育信息资源共建共享 工作，应该组织各级各类中小学校对基础教育信息资源建设 进行全面统筹规划，地方教育部门应成立资源共建共享领导 小组，负责各级各类中小学校的资源共建工作，并组织各校 教师积极参与资源共建共享。各县教育局也要积极筹措资金， 设立基础教育资源专项建设经费，将经费分为两部分，一部 分用于建设资源的公共部分，另一部分用于开展当地的各种 资源制作培训。［1］宁南山区教育信息资源共建共享涉及 部门比较多，各级学校的资源建设没有统一的管理机制与系 统，往往各自为政，自行其是，行政隶属不一，分配不均， 缺乏共建共享机制。因此，为了能对资源建设进行统一规划， 集中进行领导和督促，必须要建立专门的组织机构，挂靠在 原州区和各县两级组织管理机构，要能行使相应的权力，在 各自的地域范围内组织开展各项管理工作，能够协调市县和 乡镇教育部门，并就资源建设相关领域的事项提出意见等。

组织管理机构实行垂直领导和横向领导的行政隶属关系。组 织机构的具体职责是:在区域内制定共建共享的规章制度， 搭建教育信息资源共建共享平台，做出统一的规划，确定共 建共享系统的运作模式，协调组织共建共享工作等。二、调控机制 资源共建共享的调控机制是指对影响教育资源共建共 享的主要因素进行调节和控制，并充分利用行政手段、政策 法规等，建立和谐稳定的资源共建共享关系，从而平衡优化 区域内各学校的教育资源分配。人为调控和环境调控是调控 机制的两种调控方式，两种调控方式各自都对基础教育信息 资源共建共享形成不同的影响。人为调控主要是指教育行政 部门的管理者对基础教育信息资源共建共享进行调控，具有 宏观性、主动性、自觉性等特点。［2］例如，在宁南山区 的基础教育信息资源共建共享的过程中，为了统一各机构、 部门、组织和学校的“共建共享”意识，县教育局在制定和 颁布基础教育信息资源共建共享有关政策、纲领和法规时， 要从自身教育信息化的发展战略出发。环境调控是对资源的 建设实现的调节和控制，要依据区域内各所学校的教育信息 资源能否满足学校的需要情况，或者是依据教育信息资源在 多大程度上能满足该学校的需要程度来决定。微观性和自发 性是环境调控所具有的特点。

三、运作机制 数字化教育信息资源共建共享的可持续化发展，需要运 作机制的支撑，而运作机制是一系列的操作规程和规章制度。

只有严格按照操作规程运行，才能使基础教育信息资源共建 共享正常运作。操作规程是系统运行过程中参与各方应当遵 守的具体行为准则，包括:筹措资源建设所需的资金，资金的利用方式，制定资源建设的质量标准，确定资源的提供方 式和建设方式等。宁南山区在基础教育信息资源共建共享的 过程中，必须要搭建一个专用的、在组织机构领导下的基础 教育信息资源共建共享平台，并要建立适合宁南山区地域特 色的基础教育信息资源库。为了实现资源共建共享的可持续 化发展，以及在资源建设过程中减少对国家投入资金的依赖 程度，可以采取在集中投入建设的同时，使用商业化的运作 方式来增强自身的造血功能。在基础教育信息资源共建共享 过程中，可以借鉴CNKI和超星数字图书馆的做法，实行市场 运作机制，但也要依靠国家的扶持。为了能使资源的拥有者 将自己的个人资源毫无保留地加入到数据库中，必须要给资 源的拥有者一定的权限。［3］可以运用网站广泛宣传和深 度服务等方式获得收入。鼓励各企业与教育机构共同合作， 自筹资金并开发资源，企业与教育机构风险共担，利益共享。

资源库建成后共享使用，用户在使用资源时可以自主选择但 必须要支付适当的费用。为了提高教育决策的科学性和及时 性，应当吸引社会各方面积极参与。为了打破传统教育的滞 后性，应当开辟新的市场，为教育产品的增值创造条件。

四、经费保障和激励表彰机制 五、创新机制 为了使宁南山区基础教育信息资源建设得到长久可持 续发展，必须要创建一套创新机制。因为只有创新和突破， 资源建设才会有动态发展的源泉和动力。所谓的创新机制是指在宁南山区基础教育信息资源共建共享的过程中，通过不 断地吸收、创造而形成的一定的观念及其模式，这些观念和 模式要有利于自身的不断发展，要实现资源建设的快速可持 续发展。在宁南山区教育信息资源共建共享的进程中，要用 新的教育思想和新的教育理念来指导资源建设的详细规划、 系统设计和全面开发。此外，为了实现资源的动态共建共享， 促使资源建设满足实际教学需求，必须要以资源的实际应用 来带动资源的共建共享，以此来构建资源建设的创新模式。

建立宁南山区基础教育信息资源共建共享的有效机制，除了 要解放思想、具有开拓进取的精神外，也需要技术创新、机 制创新和管理创新。不需要增加任何资金就可以获得更丰富 的教育信息资源，使宁南山区基础教育信息资源建设方向将 更加明确，形成自身的特色。

六、评价机制 基础教育信息资源共建共享的评价机制，是指为了提高 资源的建设水平和建设质量，通过对资源建设过程和建设质 量进行综合认证、详细审核和多种评价，从而制定的教育教 学资源的评估标准。在宁南山区教育信息资源共建共享的过 程中，由固原市和各县教育局带头，形成评估团队，评估团 队的成员包括督导专家、学科教师代表、信息技术老师代表、 教学论专家、学校骨干教师等。评估团队结合宁南山区的经 济和基础教育信息资源建设的实际情况，依据国家出台的有 关资源共建共享的评估标准，制定不同学科、不同级别的资源评估标准，可以定期和不定期地对资源建设从技术性、资 源内容、建设水平等三方面进行审核和认证。为了筛选出优 质的教育资源以便共享，必须要依据标准对审核和认证的结 果进行评估，对于审核不通过的资源，评估机构必须要给出 反馈信息，以便学校进行修改与完善。宁南山区基础教育信 息资源整合与共享的主要目的在于服务当地的教与学，应广 泛调研，从各所学校的实际建设需求出发，广泛听取各级各 类学校的建议，不断地对资源建设进行改进和完善，并在资 源的应用和实践中检验共建共享的成效。因此，必须要建立 与基础教育信息资源相对应的评价机制，为用户提供必要的 意见反馈平台和渠道，并收集用户应用资源情况的反馈信息。

［5］利用门户网站、各种论坛、问卷调查、访谈等多种途 径收集各级各类学校资源建设者和资源提供者提出的好的 意见和要求，不断地改进和完善各项共建共享工作。为了提 高资源库的质量与水平，必须要经过系统的规划，将资源的 建设和资源的应用一并纳入教育督导评估的范畴内，也要想 办法扩大社会参与量，以加强资源库的评估审核。同时，要 通过对教育信息资源的全面筛查选择、评定审核、监督管理， 建立全面的评估体系和客观公正的评估标准，来促进教育信 息资源的积极有效应用。也要定期或不定期地邀请知名专家 学者共同参与各单位的共建共享工作。

参考文献: ［1］史先红．大数据背景下基础教育信息资源共建共享模式探索［J］．中国教育信息化，2016，(10)． ［2］李更良．数字化教育信息资源共建共享过程中应 该注意的问题［J］．教育与教学研究，2009，(7)． ［3］李汉明，陈振武．区域教育信息资源共建共享机 制研究［J］．龙岩学院学报，2010，(10)． ［4］姜雨晴．教育信息资源共建共享仿真平台设计研 究［J］．软件导刊，2015，(9)． ［5］任晓燕．网络环境下教育信息资源共建共享机制 研究［J］．读与写(教育教学刊)，2014，(8)．