[浅谈政府农田水利建设项目风险管理几大因素]影响风险管理的因素

浅谈政府农田水利建设项目风险管理几大因素

1.目前政府农田水利建设项目风险管理存在的问题 由于自然、经济、技术等多个因素的影响，政府农田水利建设项目存在风 险的状况具有一定的普遍性，当下资源浪费、“豆腐渣工程”、“钓鱼工程”的例子 也不算罕见，直接导致很大部分水利工程没起到实质的灌溉作用，延续着传统靠 天吃饭的状态，农民们苦不堪言。目前政府农田水利建设项目风险管理存在的问 题具体体现下面做详细梳理。

1.1 对风险认识不足，风险管理意识也不强 政府对农田水利建设项目的管理里，风险管理一直是其中较为薄弱的环节。

部分工作人员风险意识直接不强，往往忽视了项目上的风险管理，不了解风险管 理的后期效果，甚至不理解风险管理是什么也大有人在。

1.2 管理人员风险管理能力差 由于管理人员仅凭借已知微不足道的经验来展开工作，很多能力上的需求 不足，即使知道要进行风险管理也不知道实际项目具体存在哪些风险，无法准确 识别与评估风险，直接导致后面风险难以控制。

1.3 风险管理体系不健全 各行各业在不断向前发展，农田水利建设项目风险管理方面的需求也需要 不断提高，以前的风险管理体系在当下已经表现出自身的不健全，如今急需形成 一套完整的动态的风险管理模式和体制，即使在风险事件发生后也能达到有效控制的目的。

2.政府农田水利建设项目风险管理的几大关键因素 2.1 信息对称治理是政府进行农田水利建设项目风险管理的前提 农田水利工程项目从预期策划、资金预算、到工程实施，再到竣工使用会 经过很多复杂的环节，同时对应着不同的单位与工作人员，只要任何一个小方面 出现状况都会成为不利因素而影响项目目标的实现。信息不对称主要出现在项目 评审阶段和项目实施阶段，因此政府应该完善评审制度、责任追究制度，并使信 息公开化，行政起到有效的监督作用等。

2.2 对风险进行准确的识别与评估是政府进行农田水利建设项目风险管 理的基础 农田水利项目会涉及到多个方面，因此也受各个方面风险的影响，风险时 不可避免的，但对风险的形成与发生可进行识别，识别是风险管理的第一步骤， 是评估与控制的基础。

2.3 构建出风险管理体系是政府进行农田水利建设项目风险管理的核心 为了顺应时代发展的需要，风险管理体系需更加简单便捷和完善，才能增 强农田水利建设项目风险管理的有效性与高效益性，进行全过程、全方位及动态 的风险管理必将成为未来的发展趋势。

一是水利项目不成功都有其成因和发展规律，风险管理体系里应构建出风 险预警系统和监控系统，就能够对风险做到及时监控并矫正，进而增强了预防能 力，能够保证风险得到有效的控制；
二是构建出政府农田水利项目风险预防与对 应系统，从风险的客观性来讲，加强风险防范是必要的，但风险并不会因预防而 消除，还应对不同风险特征做分析，探究出相对应的策略；
二是构建出系统、动 态、集成思想的政府农田水利建设项目风险管理体系，水利项目一直在运作，对 应的风险管理体系也应该是动态的。

3.政府农田水利遑设项目进行风险管理的具体策略 一是建立出有效的农田水利建设长期有效的组织机制，首要任务就是确定 组织主体。农田水利属于公共事业，组织主体必须是国家或是下级地方政府，农民是农田水利基层的参与者和直接受益者，两者都有重要的地位。二是对农田水 利建设的投入机制进行再优化，要保障农田水利工程建设与管理，首先就需要对 其投入劳动力和资金。要使投入机制得到优化可以在农田水利建设的运作、投入 方式上进行不断创新与改革，这时农田水利全面健康发展的关键环节。三是建立 健全农田水利建设法律保障机制，建立法律机制可以进一步规范农田水利政策。

四是建立完善的农田水利工程建设管理体制，应该成立专门的水利管理部门，增 加资金投入，严格整治审批不严、规划混乱、验收不严等问题。

4.结论 综上所述，对政府农田水利建设项目风险进行管理的研究显示，理论上主 演工作要放在农田水利建设的组织机制、管理机制及投人机制的建立上，实践上 需要对农田水利建设项目存在的逐个单一问题进行研究，才能利于农田水利的向 前发展，使农业生产条件得以改善，进而促进农业经济的稳定持续增长。

作者：王印有(青海省都兰县水利水电队，青海都兰 816101)