在安全生产监督过程中落实宪法和行政法相关规定:宪法行政法

在安全生产监督过程中落实宪法和行政法相关规定

法律是这个社会的准绳，是维护这个社会各个方面最基本的底线，随 着我们国家法治工作的完善，我们已经形成了一个以宪法为核心，涉及到社会生 活中的各个方面的比较完备的法律体系。而当下安全生产监督过程中需要用到的 法律内容主要分为部门规章和地方规章两种，这两部分的内容权利分属的层面各 不相同，但是都是以法律的形式对企业生产中存在的问题做出了规定。但是对于 企业来说，该如何执行这些规定，就是一个很有学问的问题了。

一、当下安全生产法律法规的基本概述 从1981年起草的劳动保护法草案，到2001年正式通过我国的“安全生 产保护法”，可以说是中国近代工业崛起的一个缩影。从改革开放以来，虽然说 我们国家在经济建设方面取得了显著的成果，但是生产事故却一直是居高不下， 这在很大程度上对我们党和政府的形象是一个极大的损失。虽然说导致安全事故 频发的原因是多方面的，但是立法方面的不足，却是一个会动摇到我们经济根基 的问题。而且当每次我们国内出现重大安全生产事故的同时，国外的一些媒体总 会发出一些不和谐的声音。是的，我们的安全生产保护法就是在这样的环境下诞 生的。

这方面的法律的完善能够加强安全生产的监督管理，而且还能够在一 定程度上保护人民群众的生命财产安全。更是以法律的强制性为优势，对当下企 业生产中存在的问题进行了打击。所以说这是我国法律体系的一次完善，更是我 国经济不断腾飞的重要动力。

二、当下企业安全生产中存在的问题 (一)安全生产意识薄弱要说中国的制造型企业生产事故频发的原因，其实很大一部分是因为 生产者和相关的管理者缺乏必要的安全生产意识。因为这种观念上的疏忽，所以 说他们对待日常工作中的问题自然不会重视，但是要改变这个问题是需要企业长 年累月去进行投入的。因此不少企业不管是从成本还是其他方面来考虑对这部分 的工作都是“能省则省”，而相关的劳动部分因为缺少相关的法律法规作为参考， 在很多问题上都是显得有些无能为力的。而这时候安全生产法的提出，就对如何 监督企业这方面的疏忽做出了明确的界定，这为相关的劳动部门的工作提供了必 要的参考，为企业提高生产的安全性打下了基础。

(二)安全生产基础工作不扎实 随着经济水平的不断发展，我国的很多企业都取得了一定的成效，不 管是在数量还是在质量上，但是对于一些偏远地区的企业和工厂，不仅资金匮乏 而且缺乏技术和人才，甚至说不能按照规定设置相应的安全生产管理的专业人员 和相应的安全生产设备。近年来新技术、新人才、新设备不断的推陈出新，他们 在原来的基础上不断的被优化，改进了容易出现安全事故的漏洞，但是由于价格 较贵等原因，没有被广泛的应用。再就是我们安全生产的从业人员，安全生产重 在意识，但是人员受教育程度的差别，也使得安全生产意识没有印在每个人的心 里。就例如在建筑行业，绝大部门的施工人员都是农民，他们没有接受专业的安 全生产培训，缺乏专业的技术指导，也就无法将安全生产的意识真正的应用到生 产当中。也就更难说安全生产法和劳动法在他们当中的普及程度了。

(三)对生产安全的监督力度不到位 在我国目前的很多企业都存在这样的问题，有的企业没有设置相应的 监管部门，另外就是虽然设置了这样的监管部门，由于缺乏专业的知识和系统的 管理模式，不少企业都面临着不少的安全意外。例如在安全生产法中的煤炭安全 法律体系，煤炭生产很容易出现意外，使得施工的工人缺乏安全保障，如果不能 相关部门不能落实煤炭安全法律体系的实施和应用，监督力度不到位，就不能真 正的体会到法律带来的安全保障。

三、在企业生产过程中落实好宪法和相关政治法的重要举措 (一)加强员工的思想教育 安全生产这不是一个人的责任，在思想上需要大家的高度重视，只有这样才能保证员工的人参安全。面对企业生产中时常出现的安全意外事故，加强 员工的思想教育已经变的不可小觑。首先要让员工了解宪法和相关政治法对于安 全生产的硬性规定，对于禁圈区的法律底线不可以触碰和以身试法。员工也要有 主人翁的精神，能够及时反映企业的相关安全生产出现的问题，定期检修维修机 器设备，减少安全事故的发生。当然最主要的还是以法律的形式，对企业在安全 生产过程中承担的责任进行划定，让企业把对于员工的教育当成一项义务。

(二)完善职业伤害保险制度 当然，除了法律层面上的规定，要想真正的促进企业安全生产工作的 推进，还需要在经济方面完善职业伤害保险制度。这样那些在生产当中权益受到 损害的工人就能够用这种方式维护自己的权利，也能够在一定程度上避免很多不 和谐的事情发生。而对于现在的建筑企业意外伤害保险当中存在的问题，就比如 工商保险难以满足现在的补助要求等等问题，我们就可以从法律层面上对这类问 题进行限定，这样就等于变相的提高了企业的违规成本。当然就比如建筑公司来 说，想要促进安全生产，还可以通过完善招投标环节来提高行业的准入标准，这 样的经济促进方式也能够提高企业安全生产的标准。这样从法律和经济两个层面 来努力就能够帮助企业形成良好的、有利于安全生产的企业文化。

四、结语 随着经济的不断发展，相关的安全事故问题也一直是居高不下，因此 人们对于企业安全生产方面的问题也是越来越重视了。为了净化企业的生产环境， 相关的法律政策规定也一直没有间断出台。但是要想正确的发挥法律法规在安全 生产当中的作用还是需要多方来共同努力的，上文根据笔者的经验对安全生产监 督过程中落实宪法以及行政法规的问题进行了总结，希望能够对改善这方面的行 业现状有所思考。

作者：吕媛 刘朝旭 来源：祖国 2016年20期