[公安职业教育管理模式改革浅探] 经营管理模式有哪些

公安职业教育管理模式改革浅探

由于公安教育具有特殊的职业化教育特征，因而它与公 安职业化建设具有天然的联系。但在我国，两者之间实际上 处于游离状态。在“职业化建设”日渐受到重视的情况下， 促进两者之间的有机耦合是必然的趋势。为此，探讨学分制 是否是公安教育与公安职业化建设有效的结合途径，对调整 公安教育改革方向，寻求理性的改革措施具有积极作用。

一、传统公安教育体制及存在的弊端 目前我国公安教育体制存在二级模式。一是以学历教育 为主的，包括本科教育，例如公安大学、刑警学院等；
专科 教育，例如各省公安高等专科；
中专教育，目前全国仅剩三 所。二是以培训为主的，在各个省市均设有培训机构，但大 都是由中专学校转制而来的。由此可知公安教育（包括院校 学历教育和岗位培训教育）中“经院式”教学盛行，公安教 育应有的特征没有得到彰显。这样的教育模式存在以下弊端：
一是院校教育中弥散着的空泛性、僵化性、过时性的经 验总结和说教过多，存在格式化教学模式并用它来训练学生 或学员。公安工作需要的特殊思维、技能、语言、知识、心 理、身体、训练比较缺乏，“三不”（说不过、打不过、跑 不过）现象大量存在。

二是公安类教材上存在的问题较多，主要表现为：1、 程序化现象严重。表现在一律从概念入手，结构雷同，结论 单一，学生成了被动的接受者。2、老化现象突出。新知识、 新观点、新信息难以及时入书，使学生面对历史多、面对现 实少。3、对公安职业教育有重大、积极作用的案例不入书， 不利于发散思维训练，容易形成死读书，读死书。

三是在教学方法上，教师占据主导地位，以填鸭灌输为 主，诊所式（或案例式）方法，模拟方法，质疑方法等的应 用相对缺乏。学生只能在抽象背景下依靠教师的解释去了解 理论，观点直至接受答案。

二、公安教育实行学分制的必要性 第一，从公安教育体制的革新及教学质量的提高来看， 实行学分制推动了公安教育改革的进一步发展，深化教学管 理体制的创新。到目前为止，我国已有80％以上的高校实行 学分制，并取得显著成效。学分制的实行，促进资源共享， 有利于公安各个专业的渗透及边沿和新兴学科的发展，符合 公安部提出的“大公安”模式。第二，从公安职业化的发展来看，需要大批高素质“复 合型”人才。实行学分制有利于激发学生的主动学习的热情， 激发学生的创新精神，有利于培养宽基础、多能力的复合型 人才。

第三，从个人的发展来看，实行学分制，尊重学生的兴 趣，强调个性发展，以弹性学制代替刚性学制。有利于确立 素质教育和创新教育理念,有利于课程体系、教学内容和教 学方法的改革,有利于教学管理制度和手段的更新。

三、学分制条件下公安教育工作的应对措施 （一）加强宏观调控，完善相关政策 在目前社会大环境下，公安院校要完成学分制改革这样 一个复杂而艰巨的任务，需要上级部门及教育部门的大力支 持、指导。教育行政部门要及时制定实行学分制的指导性意 见及有关配套政策，使各公安院校在制定自己的实施办法时 有法可依；
要根据公安院校行业性强、规模较小的特点，制 定相应政策，采取有力的措施，鼓励和支持校际间联合办学、 学分互通、资源共享、人力共享；
要加强与教育部门的沟通 与协调，使提前修满学分达到毕业要求的学生能够及时获得 毕业证书；
要简政放权，使公安院校在招生、专业设置、课 程设置、教学组织、学籍管理、毕业证书发放等各方面有较 大的自主权。

（二）深化教学改革，构建学分制条件下的课程体系 学分制改革能否达到预期的目的，关键在于能不能构建起弹性的教学计划和课程体系。因此，学分制条件下课程体 系的构建，让学生做到有课可选、有课能选，必将成为公安 院校进行学分制改革的重点和难点。学分制条件下课程体系 的构建可以从下几个方面着手：一是课程结构模块化，充分 利用模块化课程相对独立和便于灵活组装的特点，使课程结 构更具灵活性和开放性；
二是课程内容综合化，拓展学生的 知识面和专业面，培养复合型人才，同时突出公安专业课程 的应用型特色，大力培养学生的创业意识和实践能力；
三是 课程形式多样化，在尽可能多地开出丰富多彩的选修课的同 时，改革必修课的设置，便于学生选择，同时重视德育和社 会实践性活动课程的开发和管理。

（三）构建合理的实习模式。

社会经验的积累对培养一名民警尤其是侦查员至关重 要。但现实情况是，进入公安机关的年轻民警，大都是四年、 三年甚至两年警校毕业就堂而皇之地当起“侦探”来，其执 法水平、办案质量肯定不会太高。公安机关也可借鉴住院医 师制度，凡是新入警人员，都应该有三到五年的集中实习期。

在集中实习期内，要有一整套系统的、类似住院医师制度的 教育培训制度。统一组织他们到有条件的至少是市一级的公 安实战单位工作，并安排每一个人都能拜一位经验丰富、德 才兼备的公安民警为师傅，在师傅的带领下，在严格的系统 的制度下，从事日常办案工作，保证他们每年能办一定数量 的各类案件，每年都能按要求达到一个新水平。师傅带徒弟的教育培训方式几乎不用投入培训资金，就象民间工匠授徒， 做工与教育培训融合在一起，能够最大限度地节省劳动力。

以这种方式组成的实战单位，警力配置合理，能充分整合公 安机关内部警力资源，把老民警与新民警巧妙地结合，在工 作中实现优势互补，形成整体合力，能有效地避免内耗。

综上所述，在当前公安工作新的发展时期，对公安教 育提出新的更高的要求，各地公安院校及培训机构一定要进 行教育创新，要勇于破除陈旧的观念、制度和做法，本着有 利于实施“科教强警”的战略，大胆探索学分制教育模式的 实施，同时，公安教育必须坚持为公安队伍建设服务，为公 安现实斗争服务，在这一前提下，在公安教育体制中实行学 分制是可行的。