反观现今状况,物流法律的缺位使得物流企业的发展伴随着许多问题的出现:
物流行业竞争无序.市场发展不规范。行业内信用缺失严重物流法律 的不健全,使得许多物流企业有机可乘,不正当竞争行为大量存在,物流企业之 间的合作很难实现真正的和谐统一。整体信用的缺失使物流企业的发展缺乏总体 行业规范的束缚,市场发展不规范,一部分企业甚至开展非法经营,严重破坏行 业发展的整体秩序。使整个物流行业呈现发展欠佳的成长态势,产生物流企业的 信用危机。
现代物流活动在国民经济发展中起着举足轻重的作用,一个前景光明 的新兴行业正在蓬勃发展。电子商务和通讯技术的兴起,加速了世界经济全球化 进程,促进了世界经济的发展,为物流行业的发展注入了活力。我国加入WTO 以后,跨国物流公司纷纷进入我国市场,国内物流业将面临更加激烈的竞争。中 国作为世界第二大经济体,物流市场规模相当可观,先进的跨国物流企业对中国 市场虎视眈眈。从目前世界物流行业市场占有率来看,世界物流三巨头UPS、DHL、 FDX占有大部分的国际物流市场,我国物流企业要想突出重围,难度可想而知。
随着我国物流基础设施的逐步完善,以及物流技术水平的不断提高, 各类物流企业正在茁壮成长,但是面对资金和技术实力都很雄厚的跨国物流企业,似乎有点以卵击石。纵观我国物流企业的整体实力,与世界现代物流发展还存在 较大差距,而我国不完善的物流法律法规体系,成为我国物流业发展的瓶颈。因 此,完善我国的物流法律法规体系,对提升物流行业竞争力,构建有序的物流竞 争环境,节省社会成本,提高社会经济发展水平有着深远的意义。
二、我国物流法律法规体系的现状 我国现行的有关物流的法律法规,基本上可以填补物流领域的法律空 白,一定程度上维持目前物流行业的正常运转,但是,要想满足国际全球化环境 下物流业的快速发展,还有很大的进步空间。我国物流法制建设存在着诸多问题, 笔者主要从以下几个方面分析。
(一)我国物流业缺乏系统、和谐的物流法律法规 我国现行调整物流行业的法律规范散见于法律法规、规章和国际条约、 国际惯例以及各种技术规范中,涉及物流活动的不同环节,如采购、运输、仓储、 配送,装卸搬运和流通加工等物流环节。而这些法律法规又是又不同时期、不同 部门针对不同问题制定和颁布的,因此,造成我国物流法律体系程序出无序无章 的局面,迫切呼吁专门,系统的物流法律制度的出现。
(二)物流市场缺乏协调的管理机制和管理机构 由于物流法规体系的杂乱无章,,导致物流市场管制过程中冲突的不 断出现。在中国行政执法领域,经常会出现独立操作,部门分割、地方封锁等有 碍社会和谐的现行。没有统一协调的物流业专门工作机构,再完善的物流法制建 设都等于纸上谈兵。
(三)诸多领域物流法律规范层次较低,效力不高 我国直接具有操作性的物流法律法规多数由各部委和省级政府制定, 在形式上表现为“办法”、“条例”、规定,这些行政法规和规章层次较低,法律效 力不高,缺乏普遍适用性,在守法、执法、司法过程中只能作为参照性依据,因 此缺乏可操作性,难以严格规范物流主体的物流行为。
三、构建物流法律法规体系的思路 (一)明确物流法律体系构建的条理与逻辑物流法律法规由于结合了物流业的发展特点,必然是对与物流业有关 的法律法规的概括与总结,包含各类法律文件和形式。必然不能像刑法、行政法, 民法那样形成独立的成文法典。物流法律法规包含了民法中的财产关系,合同法 原则等内容,也包括经济法律规范以及保险法律关系等,所以我们必须将物流法 律法规定性为一个有层次,逻辑连接分明,涉及广泛的各种与物流业发展有直接 或间接关系的部门法律的结合体,其中的每项部门法律都能够切实地发挥作用, 协调操作。我们要构建物流法律体系,但这并不是指我们要把各个部门法涉及物 流的内容进行收集,形成一部明确专门的成文法典,而是要l坚持物流业自身的 特点,坚持我国现有的合理法律和司法解释框架的基础上理清物流法律之间的关 系,使物流法律法规形成明确的层次,不重于产生重复立法的资源浪费。从而确 定出现代物流发展所要遵循的基本法律原则,作为各方立法的共同标尺,防止物 流立法中各个部门法,中央和地方立法之间冲突的产生。
(二)建立与现今市场经济体制相匹配的物流法律体系 上文我们谈到现行的物流法律中包含了大量不合时宜的内容。这些在 物流立法中和法规的调整中都要进行细致的清理和重新修订,杜绝由于市场环境 的巨大变化已经不能发挥正常作用,甚至制约物流业发展的物流法律法规的存在, 保证物流法律现实意义的实现,使物流法律法规始终紧跟社会发展的大环境,保 证立法的完善与健康。对于物流立法町以借鉴发达国家的经验,紧抓主体法与行 为法的建设,开展国家宏观调控法以及社会保障法的完善。在充分明确物流参与 者主体资格和行为规范的基础上,进一步调整国家与物流活动参与者之间市场关 系的法律规范。确定物流活动各方面的行为指南。
(三)在坚持物流行业特点的前提下开展立法活动,实现物流法律法 规体系的系统性与综合性 物流已经由传统的加工、运输、仓储、配送等环节向现今先进的系统 化和综合化方向发展,进一步寻求物流各个环节的整体利益的提高。所以,结合 物流的发展趋势,系统的建立方式,适合现代物流新理念的高度完善的物流法律 体系,实现物流各环节的最佳配合和社会资源的最优配置,使物流业的生产效率 最大程度的提高已经成为国内外立法研究的重要问题。世界经济一体化的进程和 WTO的要求,中国物流走出国门已是必然,面对与国际接轨的新趋势物流立法 的国际性,立法的广度都需要有新的把握。必要的情况下设立物流立法委员会等, 专门协调市场与国家各部门的工作,负责物流法律体系的研究与构建。四、完善我国物流法律法规体系的若干建议 物流法制建设的完善势在必行,我国必须加快脚步研制出适应客观经 济环境的物流法律法规体系,增强国家总体经济实力 (一)明确政府在物流业发展过程中的作用= 政府应当对物流业的发展前景有着足够的重视,不断增加对物流基础 设施的建设,提高我国物流技术水平,合理规划物流宏观市场。在国家大政方针 方面,应当重点针对物流业明确可行性、科学性的发展目标,制度物流发展的纲 领性文件,规划物流业发展方向,为物流业的稳定发展指明道路。日本物流产业 的繁荣景象正是政府在现代物流业发展中扮演好基础设施建设者、产业政策引导 者以及市场秩序维护者三大角色。我国政府理应为物流企业的发展提供松紧适当 的宏观环境。
(二)整理现有物流法律法规,提高物流法律制度的法律效力 我国物流相关法律法规的无序状态亟待清理,才能为物流产业的发展 提供有序的环境。物流活动环节众多,没有一部法律可以把它们囊括其中。根据 中国的实际情况,借鉴他国的物流立法,我国同样也没有必要把所有的物流法律 条文全部整合在一部所谓的《物流法》中,而是根据物流法所调整法律关系的不 同,构建不同类别、不同层次、相互协调的物流法律体系。因此,我国物流法律 体系的框架可以分为以下几个方面:首先是物流主体法律制度,明确物流企业的 性质和主体资格,物流企业进入和退出的相关规定。这一方面的法律规定切记不 要严格限制物流企业的准入,而是要适应经济发展的需要适当放松,给物流企业 创造宽松的竞争环境。其次是物流行为法律制度,明确物流行为主体在物流活动 中权利义务关系。现代物流活动存在供应链与供应链,主要包括采购、运输、装 卸搬运、分拣、流通加工、包装以及配送等。通过制定具体的物流活动环节的行 为规范,减少物流活动中的各种纠纷,提高物流的各种效力,创造更高的经济效 益。最后是调整国家行政机关与物流活动当事人之间关系的宏观调控法律制度, 包括政府对物流市场的宏观调控以及政府对物流经营主体的监管,同时在行政层 面上还要制定与物流行业相关的技术性法律制度。现代物流是高度综合、集成的 物流系统,相应的物流法律法规体系也必须呈现专业性和系统化,因此在物流立 法过程中要注重体系的协调性和逻辑性,同时可以通过法律修订、司法解释等途 径缓解法律体系内的冲突和混乱。(三)组建集中统一的物流执法部门 物流在经济发展中的重要作用日益凸显,我国应尽快组建统一协调的 物流专门工作机构,集中管理物流活动各个环节。日本目前也没有专职物流管理 部门,但是通产省、运输省管理主要的物流环节。特别是运输省,不仅负责主要 运输方式各项工作的管理,还包括现代物流政策制定等方面的管理。根据我国的 实践,,物流活动频繁,市场规模巨大,国家应在设立专门物流管理部门之前, 可以委任某个部门或某些部门负责主要物流环节的管理工作。
(四)构建与时俱进的物流法律法规体系= 面对我国相对滞后的物流立法,必须尽快更新完善,尽快制定与国际 接轨的物流法律制度,剔除与市场经济相违背的法律条文。自从我国加入WTO 之后,市场的开放程度加强,国际倡导自由化、公平化的竞争原因,物流行业也 同时迎来真正的发展高峰期。市场竞争加剧,降低物流成本已成为竞争的重要筹 码,同时物流已从以传统物流向向现代物流转变,一系列客观环境的变化,使得 我国物流法律制度的改革势在必行。我们必须制度既符合我国特点,有与国际接 轨的现代物流法律体系,不断壮大的我国物流企业,提高物流行业的经济效率。
在日益激烈的国际竞争环境下,提高经济利润,降低生产成本是所有 企业追求的首要目标,而物流已经被人们誉为“第三利润源泉”。作为第三产业的 主要支柱,国家已经将物流产业纳入战略发展目标中,而构建完善的物流法律法 规体系是实现物流业发展目标的根本基础。因此,我们必须深刻检讨我国物流法 律制度存在的缺陷,立足实践,吸取他国成功经验,多管齐下,力争早日建立国 际化的现代物流法律法规体系。
第2篇:浅论中职学校物流法律法规教学 物流法律法规已成为职业教育阶段一个独立的科目,主要内容由法律 基础理论和应用能力两大部分组成,以提升学生的法律素养为目的,注重培养学 生解决实际问题的能力。从职业教育的目的出发,从培养既要专于物流又要懂法 律的复合型人才的角度看,目前中职学校在物流法律法规课程设置、课程结构和 教学方法等方面都存在一定的差距,在此特提出改进意见或措施。
一、关联性课程的设置安排要合理 物流法律法规的教学内容离不开一定的法律基础知识和物流专业知识,而目前中职学校开设的法律基础作为公共基础课,一般在入学的第一个学期 开设,并且为各个专业所普及开设的课程。但物流法律法规课程作为专业基础课 却一般在三年级开设,时间间隔一年以上,这无形中破坏了这两门课程的继承性, 使学生在学习过程中感到前后照应不上。
甚至也有的学校物流专业先开设物流法律法规课程再开设法律基础 课,完全没有考虑学生的知识层次结构的递进,理解接受能力逐级提升的过程。
未接受过基础的法律知识教学,学生学习物流法律法规过程晦涩难懂。
法律基础的开设对日后学生学习和理解物流法律法规课程有很大的 帮助,所以这两门课程应该有一个很好的衔接。物流法律法规课程应开在法律基 础课后,但间隔时间不宜太长。
其次,由于我国现行的不少物流法规主要涉及的是运输管理、信息管 理、合同的签订执行、保险赔偿、海上运输等方面的相关规定,物流法律法规课 程中涉及了大量此类案例,同步或之前开设如现代物流基础、国际贸易等物流专 业的必修专业课是学习物流法律法规的必要前提。
二、教材的选取要考虑到“先进性”和“适用性” 能否使用优秀教材直接影响教学质量,“先进性”和“适用性”是教材选 用的基本原则。“先进性”是指教材内容要具有时代特色,能反映本学科国内外科 学研究和教学研究的新知识、新成果,正确阐述本学科的科学理论知识。“适用 性”指选用的教材要符合本专业人才培养目标及课程教学的要求,深度适宜,符 合认知规律,富有启发性,有利于学生知识、能力和素质的培养。目前充斥市场 的物流法律法规的专业教材和辅助教材大多适合高职院校使用,且多雷同,不齐 全,缺乏规范性,适合中职学校的物流法律教学教材更是少之又少,这与当前我 国物流法律法规体系本身亟待完善有关。因此,在选取教材时专业教师应多方考 察学习,参与教材选取,尽量考虑到本专业及学生的特点,谨慎选择。
三、任务驱动教学法、案例教学法对于提高物流法律法规课程的教学 效率至关重要。
所谓任务驱动教学法是以布置任务的方式引入课题,任务贯穿于教学 活动的始终。我们已经知道,案例教学法在法律教学中普遍适用,物流法律法规 教学当然也不例外。在物流法律法规学习中涉及了大量国际贸易和通关知识、仓储运输知识,要求运用法律知识分析解决实际商贸活动中的问题。因此这门学科 综合性、实践性都很强,要求理论教育和操作技能紧密结合。任务驱动教学法和 案例教学相辅相成地运用,对于提高物流法律法规课程的教学效率至关重要。
例如在《货物运输法律法规》教学中,我先布置了本单元的总任务, 要求学生会订立货运合同。学生们像炸了锅似的议论纷纷:“我们怎么可能完 成?”“不知道该约定那些内容?”接着我导入一则物流企业提供运输服务的案例, 在黑板上标出货运合同订立的主体,启发学生思考:“这些主体为什么要订立这 样的合同?”“他们将在合同中享有哪些权利,承担哪些义务?”“订立货运合同都 应该注意哪些事项?”这些问题,紧紧地扣住了学生的思绪,让学生明确了任务, 并带着任务去学习。
对于新内容或一些有难度的任务,教师最好能事先演示或给出清晰、 详尽的操作步骤,便于学生自主学习。对于一些简单的任务,可以让个别学生进 行演示,这样在学习的过程中他们会更用心,做到学以致用。一旦学生能利用所 学知识自己独立完成任务并能举一反三,就说明我们的教学取得了一定的成效。
作为教学的组织者,教师要深刻理解任务的含义,仔细推敲知识点, 根据实际情况选取适当的案例,用案例为学生设计出与教学内容相符、有明确目 标、难度适宜,符合学生特点、具有实用性和可操作性的任务,让任务贯穿于整 个物流法律法规课程的教学活动中。
四、提升物流法律教学师资水平,制订长期的教师培养计划,创造进 修的机会和条件 物流师资水平决定物流法律教学水平。目前,我国中职学校的物流法 律教师大部分是从经济学、管理学、交通运输学或法律等相关专业转变过来的, 知识结构单一,整体水平较低,数量较少,所以,应大力提高物流教学师资水平。
近年来国家有意扶持职业教育,中职学校应利用一切可能条件,为教师提供校外 进修培训、校内岗位培养等,鼓励讲师以上的中青年教师积极参加学术研讨、学 术交流;
建立能力突出的教师到外参观、考察,接受各种培训的制度;
制订长期 的教师培养计划,创造进修的机会和条件,以实现教学目标,促进职业教育的发 展。
五、结语现代物流业在我国已成为充满旺盛生命力、最具有发展潜力的产业, 我国国家经济发展计划亦将物流业作为第三产业的发展重点。正如任何一项活动 都要按照一定的规则一样,物流行业的良性发展,需要依靠完善的法律环境。作 为学习现代物流专业的中职学生,非常有必要系统地学习和了解有关物流法律法 规的知识,培养法律意识,掌握基本物流法律法规常识,将所学习的法律法规知 识用于生产实际。
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