【地方高校科研项目延期问题思考的几个问题】 科研项目延期

地方高校科研项目延期问题思考的几个问题

高质量的科研项目后期管理可以促进科研成果转化，对于培 养科研人才，提高交流合作力度和投资回报率也有促进作用。

但是从目前的科研管理现状来看，高校的投入力度远远不如 前期管理。再加之后期管理涉及因素较多，最终导致科研项 目获取资金难而结题容易的现象。因此，提高科研项目后期 管理水平对于加强科研项目成果管理有重要意义，能够有效 解决目前高校科研工作中普遍存在的项目延期现象，即项目 到既定周期无法按时完成被迫延期甚至延期之后仍然无法 完成的现象，这对于科研成果转化率的提升也有帮助。随着 我国高校科研能力的不断提升，承接的科研项目数量与之俱 增，伴随而来的是项目延期问题逐渐增多，因此解决这一问 题具有很强的现实意义。本文的研究以项目延期的影响因素 为出发点，提出了加强科研项目管理的可行性对策和建议。

1 项目延期产生的主要原因 （2）项目申报中存在“挂名现象”。因为在立项考察 指标体系中，项目组成员的职业构成、职称水平、技术队伍 科研实力等所占比例很高，因此很多项目组在申报时会把并 不参与项目，但是职称等级高的人员列为项目组成员，将科 研实力较强的高校、研究院所以及资金雄厚的企业作为合作单位提供给立项考察者，以其能提高项目获批的几率，这种 挂名现象实际上是虚报项目组的科研实力，很多立项申报中 的人员和单位并未参与到实际的项目工作中，还有极个别项 目只有负责人一个人在工作，与合作单位的配合基本停止， 项目组科研实力大打折扣，最终导致项目无法按时完成或者 完成质量低下。

（3）项目负责人“缺乏合同意识”。项目合同书或任 务书是立项后的常见协议文本形式，其中明确规定了各项项 目评价指标，主要包括项目组人员结构、项目制度安排、项 目经费的使用计划和范围、研究成果的形式等，这些指标对 项目能否按时验收十分关键，因此合同书的双方必须严格按 照合同内容执行。但是在项目实践过程中，很多项目负责人 对合同的重要是视而不见，单方面更改项目内容、调整项目 组成员结构，或不按要求及时上报项目研究进展情况的现象 屡见不鲜，项目的进展情况无法得到上级主管部门的及时监 管，这也是导致项目无法按时完成的重要因素。

（4）项目执行过程中的一些“不可控因素”。一般的 生产工艺流程有固定的标准可以执行，因此其可操作性很强， 但是科研项目不具备这样的特征，不可预见性和不可控性是 科研项目的重要特征，这些因素会干扰项目的正常开展，比 如项目负责人以及其他主要研究成员的重大或突发性疾病、 岗位调整、经费无法及时到位、社会因素和自然环境变化等 都会使项目遭遇难以预料的困难，任何一方面的意外都会影响项目的进度。

（5）项目管理不到位、制度不健全或执行不力。高等 院校承担了大量国家以及各部委下达的科研项目，因此科研 管理部门的工作十分繁重。首先要上报巨量的申报材料，然 后在项目结束后还要进行多种渠道的检查和验收工作，这些 工作十分细致纷杂，因此科研项目管理人员要投入大量时间 和精力，导致其无法对所有项目实施深入的分析管理。科研 项目管理不够全面也是一个制约项目管理的影响因素。

高校在科研管理办法的建设上还存在不完善之处，比如 对项目无法按时完成的现象就没有制定具体的惩罚措施，也 有部分高校制定了相应的惩罚措施，如减少奖励或者扣除科 研评分等，但是在实际执行过程中往往只是走走过程，使得 惩罚措施成为了一纸空文。长此以往，对于按期完成项目的 科研人员积极性是一个极大的挫伤。不能按时完成项目的科 研人员也得不到警示和敦促，导致科研项目延期现象屡禁不 止。

2 加强科研项目延期管理工作的意义 我国的财政收入和企业的资金实力不足以大幅度提高 科研项目的投入，因此为了保证科研工作的顺利开展，必须 对学校科研管理规范与否进行严格的监督，将项目延期率作 为重要的考核指标之一，对于按时完成项目的科研单位，在 项目申报时要给予政策倾斜，新的批准资助项目要首先考虑 以往的项目执行进度与质量，项目延期率低的高校能获得更多的新项目；
而那些项目延期率高的高校不仅在科研剩余方 面受到影响，也无法获得更多的新项目以及资金支持。项目 承担方和主管单位一般都是以合同形式作为立项的依据，这 对于纵向科研项目和横向科研项目是一致的。合同双方必须 严格按照项目研究目标、内容、进度、经费使用计划以及合 同双方权利义务等规定实施项目。其中对于项目结束时间同 样也有明确规定，如果出现项目延期本质上就是违反了合同。

综上所述，解决项目延期问题也是高校加强科研管理水 平，保证合同履行的重要前提条件。因为科研工作是一项组 织严密的工作，必须遵循科学规律来开展，对项目人员以及 项目进度安排、经费使用计划等工作做好统筹规划才能保证 项目的质量和进度按计划完成。任何一个环节出现问题都无 法保证项目高质量地按期完成，因此必须对每一个环节做好 妥善的安排，可见解决项目延期是高校提高项目管理水平的 当务之急。

3 解决项目延期的有效途径 3.1 建立科学、高效的管理方式，强化对科研项目的全 程管理 立项是项目实施的第一个阶段，立项之后的首要工作是 及时地将课题相关信息、完整的合同文本和项目方案转交给 课题组。对项目的人员配置、研究进度安排、经费落实和使 用计划等及时做出规划，保证课题有组织有计划地开始实施。

项目实施中期至少应组织一次中期评估，并定期汇报项目进展情况，汇报形式可以口头汇报和书面汇报相结合。汇 报内容应包括项目开展过程中的困难、需要协调解决的疑难 问题等。如果在项目实施过程中，发现项目无法按时完成或 者属于落后淘汰的项目，则应及时中止项目或者在重新评估 之后将其与其他项目合并处理。

我国高校科研实力不断提高，科研项目数量也呈现出逐 年上升的趋势，造成科研管理工作量激增，而当前我国高校 的科研管理队伍建设于科研项目的发展趋势严重脱节，科研 管理人员的工作压力过大导致管理工作水平难以提升。未解 决这一问题，有必要对现有的科研管理模式进行必要的改革、 尝试。院（系）科研二级管理方式是一个有益的探索，在这 种模式下，校级与学院科研管理人员可以共同分担科研管理 工作。此外，学院科研管理人员还要注重与项目主管单位、 学校科研管理人员、项目负责人之间的沟通来遏制项目延期 现象。

3.2 坚持公平、正确的立项申报原则 3.3 实施有效的奖惩措施与考核制度 高校科研管理部门要以本校的实际情况为出发点，在项 目主管部门的相关规定的指导精神下，建立本校的项目管理 制度和具体措施。尤其是要加强项目考核体系建设力度，确 保考核措施的可操作性，考核制度要明确奖惩措施并坚决执 行。科研管理部门要以项目管理制度为依据，按照项目立项 合同的内容执行项目计划并积极配合主管部门的项目监督检查工作。

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