二、陈旧观念大于创新观念 从教育价值观的角度理解，国家发展高等教育，在近期 甚至是之后的时期中，会一直把“发展高等教育，是满足社会发展需求的基础”这一观念发展下去。这种观念，注重教 育的“工具性”，认为进行高等教育的价值在于满足社会发 展需求，必须要为国家的政治、经济、文化等方面的建设服 务。注重受教育者的社会化和价值化，忽视受教育者本身的 意愿和个人价值，限制其本身的个性发展。这导致了对个性 教育的抑制，打消创新教育的积极性。党的十六届三中全会 以文件的形式，将全面、协调、可持续作为发展内容，将人 的价值放在了很高的地位。但从现实看，这一文件落实的很 不理想。在高等学校的教学中，落实这一文件的少之又少。
对教学进行“控制”的多，实施自由、创新教学的少。现如 今，绝大多数的高校在进行教学管理时，通常是将教师的工 作时间和工作量，定为考核标准。少数情况，会将教师日常 教学情况、教学成果创新、学生评价等更为科学、公正的评 判标准来进行考核。这种考核制度，可能会引起教师工作积 极性的降低、创新成果的产出性得不到保障。制定科学、有 效的奖惩机制这一观念，还未被广泛应用于教师队伍，这种 激励制度的运行，将会提升教师在教学过程中的创作型、积 极性和主观能动性。这有利于教师队伍水平的提高，也有利 于教学质量的保障。
三、高校教学管理层素质参差不齐 高校是事业单位的一种形式，在人事调配的过程中，受 政府的影响比较大，不能自主地决定人事调配，自由度比较 差，不能很好地落实十一届三中全会“以人为本”的要求。这使得一些不具备能力的人，混入教学管理系统，导致整个 教学管理系统人员的素质参差不齐，降低了教学系统的整体 素质。另外，部分高校还存在忽视教学管理人员水平再提高 的问题。一方面，学校没有及时为教学管理人员进行系统、 有效的深造培训；
另一方面，从事教学管理的工作人员，由 于自身的教学时间、不想承担额外深造费用等心理，更不会 主动去自我深造。从而使教学管理人员的素质难以真正的提 高上来。随着社会和经济的发展，高校发展也越来越快，层 次越来越高。这对教学管理者有着更为苛刻、更高的要求。
从事教学的管理人员将面临严峻的挑战。因此，如何提升高 校教学管理的素质成为首要问题。
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