农村学前教育对策【农村学前教育建设思路对策】

农村学前教育建设思路对策

新中 国成立60多年来， 农村学前教育几经起落 ， 发展曲折。

进入新世纪以来，我国学前教育有了较快发展， 2009年， 在园幼儿总规模达到2658万人， 学前一年、 两年 、三年 的毛入园率分别达到74%、 65%、 50.9%。

与五年前相比， 在园幼儿增加近600万人， 学前三年毛入园率增加13个百分 点。

但是， 学前教育发展仍然相对滞后 ，尤其是农村资 源严重不足，入园率低，办园条件和保教质量差， 发展滞 后， 中西部农村地区更加落后， 极大地影响了我国幼儿入 园率的总体水平，制约着我国学前教育的普及程度。

2.发展农村学前教育是经济社会发展的要求 。

随着农 村经济社会的发展， 农村学前教育近年来发生了一些重要 变化， 突出地表现在农村家长对子女接受学前教育的需求 日益增加和庞大的农村留守学前儿童群体形成两个方面。

随着农村经济的发展和社会的进步，广大农村家长让自己的 孩子进入幼儿园接受学前教育的需求日益增长， 普遍希望 自己的孩子进入正规幼儿园接受学前教育， 而且要求接受 好的学前教育。

广大农村家长这种日益增长的需求与当前 农村学前教育较低的发展水平极不协调， 农村学前教育亟 待加快普及。

二、 发展农村学前教育面临的主要问题1.投资无保障 。

我国教育经费占GDP的比例较低 ，从 1993年提出的 “教育经费达到4%”， 这个其实只相当于上 世纪80年代发展中国家平均水平的目标 ， 十几年过去了， 依然只是一个目标。

而且在基础教育上，有限的教育经费 主要集中在改善义务教育阶段中小学办学条件和“两基 ” 巩固提高上 ， 对学前教育投入的比重很小， 且将有限的 经费只投向城区公办幼儿园，农村学前教育经费投入严重不 足。

2.园舍无场地。

多年来， 我国绝大部分农村就没有新 建， 甚至从来就没有建立过幼儿园。

中西部农村地区问题 尤为突出， 据统计， 中西部22个省 （区） 约有一半以上 的乡镇一级都没有中心园， 村级幼儿园的数量更是少得可 怜。

农村基本的园舍都没有， 大型玩教具等更不敢奢望。

3.师资无来源。

我国农村社会的二元结构、 脱离农村 教育实际的教师政策、 城乡有别的社会待遇以及断档的师 资培训等原因， 致使当前我国农村幼教师资严重匮乏。

就 现有的农村幼教也存在师资学历水平偏低 、职称评定情况 较差、 师幼比过高 、 社会待遇差等现实问题， 队伍的稳 定和发展面临诸多问题。

4.管理无经验。

由于农村幼儿园管理人员和教师普遍 缺乏专业和系统的学前教育理论学习和幼儿园管理实践，大 部分都是 “半道出家”。

因此在教育教学、 游戏活动、 保 育后勤 、 安全管理等各方面都比较简单 、随意， 幼儿园的教育理念偏离 ， 出现两种比较突出的错误倾向， 要么 成为托儿所， 要么成为学前班， “小学化”现象严重。

三、发展农村学前教育的思路与对策 1.公办民办齐上阵。

《国家中长期教育改革与发展规 划纲要》指出， “2012年财政性教育经费占GDP比例达到4%”， 同时提出 “三个增长 ”， 这意味着教育经费将有大的改 善。

但我国农村学前教育发展相对滞后，经费缺口巨大， 仅仅靠政府的投入远远解决不了问题。因此，要进一步健全 公办民办并举的办园体制，按照“政府主导、教育管理、社 会参与、城乡统筹、整体推进” 的思路， 以政府投入为主 体， 民间投资为补充，大力发展农村学前教育。一方面政 府要切实增加投入，依托“推进农村学前教育”这一重大项 目，中央和地方各级政府设立专项经费，积极扩大为广大农 民子女提供普惠性服务的公办幼儿园， 提高农村学前教育 的公共服务能力， 尽快使更多的农村幼儿能够接受学前一 年、 两年和三年不同年限的学前教育， 大幅度提高农村学 前教育的普及率。

同时， 要大力扶持、 吸引民间资本发 展农村学前教育事业， 补充政府财力投入有限的实际困难。

2.新建改建同步走 。

我国目前大约有 2/3以上的农村 幼儿还没有机会接受学前教育。

按照全国60多万个行政村 300多万个自然村为基数来估算 ， 到2020年基本普及学前 三年教育， 至少需要布局建设几十万个农村幼儿园。

因此 必须采取多种措施， 在积极新建一批幼儿园的同时， 充分挖潜， 改扩建一批幼儿园， 使有限的资源得到充分有效的 利用。

地方政府要统筹规划， 把新建、 改扩建相结合， 如 让乡镇中心幼儿园设立分园、 小学附设幼儿园或学前班， 充分利用中小学布局调整的富余校舍和师资等形式， 加快 农村学前教育的普及。

3.转岗聘任双落实。

目前来看， 充实幼儿师资最直接、 最有效的办法是对小学教师进行转岗培训， 同时加大幼儿 教师的招聘力度。

近几年， 随着人口自然出生率的下降， 小学入学高峰已过， 一些农村小学原来核定的编制出现过 剩现象， 农村小学进行了新的布局和调整， 一部分村一级 的小学撤销。

因此， 要积极对部分小学教师进行转岗培训， 及时补充到幼儿园师资队伍中。

同时， 政府要着眼于长远， 从制度层面根本上解决长期困扰农村学前教育事业发展的 农村幼儿教师编制、 待遇等方面的困难和问题， 吸引合格 的专业幼教师资到农村工作， 提高农村学前教育的水平 ， 逐步走上普及化、 规范化、 优质化的道路。

4.办园管园两不误。

首先， 要加强对农村幼儿园园长 和教师的专业培训， 更新教育理念， 提高学前教育理论水 平。

其次， 地方教育主管部门要加强对农村幼儿园的评估 验收， 以评估促建设 ， 以评估促提高 。

另外，要建立 优秀城镇幼儿园对农村幼儿园的对口支援制度。

通过城镇 幼儿园对农村幼儿园在教育教学 、 教研活动等各个方面的 交流与指导， 提高农村幼儿园园长与教师的管理水平和实践能力。