浅析和谐社会视角下贫富差距产生的原因:贫富差距过大

浅析和谐社会视角下贫富差距产生的原因

处理好我国贫富差距问题，对于构建社会主义和谐社会具有 指导重大意义。本文分析了和谐社会视角下贫富差距产生的 原因，分别从自然与历史因素、经济方面因素以及政府职能 因素着重分析，有助于防止贫富差距的不断扩大化，更好的 构建社会主义和谐社会。

摘 要：
和谐社会；
贫富差距；
政府职能 一 自然禀赋与历史因素 中国是一个地大物博的人口大国，人口基数大，底子 薄，人均资源占有量有限。从地理位置分析，中国东、西、 中部的地理条件和自然环境相差较大。东部地势平坦，临近 海洋，交通方便，环境优越，开发可利用效率高，基础雄厚。

而西部地区地处内陆，山路多，荒漠多，地处偏僻，交通不 便，开发效率低下，经济基础薄弱。西部地区由于受自然环 境的影响，在最近几十年内经常受到自然灾害的影响，如 “512”四川汶川地震等自然灾害深深的严重影响当地的经 济发展。西部地区自然条件恶劣，山势陡峭，植被条件差， 荒漠地区常年干旱，水资源严重匮乏，农作物耕作生长困难， 生产效率低下。东部地区濒临海洋，特别是沿海港口城市， 交通四通八达，港口贸出口贸易便利，工商业发达。改革开放初期一些国家优惠政策的倾斜，加速了东南沿海城市的经 济发展。当地政府的招商引资等举措也吸引了外企资本的流 入，加快了当地人才和资本的汇集，加快当地经济发展的活 跃程度。东南沿海受改革开放优惠政策大力发展当地经济， 吸引外资流入，吸引人才引进，并且学习发达国家的先进生 产管理技术，盘活了区域经济发展，壮大了当地经济实力。

西部地理位置的劣势、自然条件的匮乏、生态条件的恶劣， 以及人口基数的庞大和人口素质的低下等等，都造成了我国 东西地区之间的贫富差距不断扩大化。

二 经济方面因素 （一）经济结构因素 城乡二元结构导致了城乡贫富差距的加剧，新中国成 立后，国家户籍制度的设立，粮油供应制度等限制了农村人 口向城市流动；
农民无法享受城市人口相同的福利待遇、医 疗、社会保障等待遇；
农村人口文化程度低下，基础教育落 后，人口过度膨胀，外出务工人数增多，加剧了农民的贫困， 城乡贫富差距进一步扩大化。国家在东部的经济特区、沿海 开放城市和开放地区，在税收、信贷、投资和对外开放等政 策有别于其他地区的经济政策。[1]在经济体制与资源配置 方面都明显倾向于东部沿海城市。这种非均衡的发展战略明 显加剧了东、中、西部的地区间贫富差距。

（二） 经济体制因素 我国实行以公有制经济为主体，多种所有制经济成分并存的社会主义市场经济体制。改革开放的深入，公有制经 济比重越来越少，非公有制经济逐渐由原来的配角转变为主 角，由原先的比例失衡转变为均衡发展。所有制结构的变化 必然引起就业方式，分配方式发生变化。[2]自主创业，竞 争上岗新型就业模式已经日趋形成。收入分配的不合理由于 权力，资源掌握在一些少数人手中，大多数劳动者可能面临 工资报酬与实际付出不成正比的关系，甚至农民工，体力劳 动者面临工资被克扣拖欠情况，必然拉大了贫富差距的不断 扩大化。

（三）经济发展因素 中国一直被美誉为“世界加工厂”，由于超低廉的劳 动力成本，优惠的税收减免政策，宽松的投资环境以及庞大 的市场需求潜力吸引着外商来华投资。这从侧面进一步加大 了贫富差距，倘若提高劳动力成本价格，将削弱政府招商引 资的能力，中国的经济也将丧失活力，中国的出口也将大幅 减少，国家的GDP增长是以低廉的劳动力成本换来的。我国 一直是个高储蓄，低消费的国家，拉动内需促进经济发展的 呼唤一直在增强。当消费疲软投资必然增强，近年来房地产 市场的火爆，天价房价的出现是由于政府高价出卖土地使用 去劝给房地产商，而以利润为重心的房地产商势必要将巨额 成本转嫁给消费者，穷人买不起房，富人手中好几套，这种 现象无形中又加剧了贫富差距的程度。

三 政府职能性因素（一） 税收调节不力 税收调节是对收入进行再次分配的重要工具，对高收 入者征税是各国政府调控贫富差距的主要手段之一。然而我 国税收制度不完善，征税漏洞多，监管力度薄弱等导致我国 “逃税”、“避税”现象极为普遍。我国个人所得税征收起 步晚，起征点过低以及对逃税漏税打击力度不大导致无法有 效发挥个人所得税的杠杆作用。根据世界经济组织测算，我 国的个人所得税完税率只有50%，我国将有一半的个人所得 税流失，而欧美发达国家个人所得税的完税率达到85%以上。

③我国现行以流转税重、所得税轻、财产税相对缺失为特点 的税制结构不合理，调节居民收入的税种制度还不完善。作 为调节税收差距的主要税种如个人所得税、房产税、土地增 值税等所占比重小。如今开展的财产税仅为房产税一种，赠 与税与遗产税，社会保障税都暂时没有启用，难以充分发挥 对富人的收入调节作用，这些都弱化了税收调节公平的力度。

（二） 对垄断行业的保护 我国的一些垄断行业如矿产能源、交通通信、电力电 信、金融保险等凭借其垄断地位优势对社会主义市场经济竞 争产生了消极影响，垄断行业收入过高，长此以往，会加剧 贫富差距，引起社会不公情绪。垄断行业的职工福利待遇各 方面要大大好于其他行业职工，一旦经营成本稍有提升，他 们凭借强势地位把成本转嫁到公众身上，激发社会不公平， 拉大贫富差距。加强垄断行业职工薪酬改革，确保发展成果归全体人民共享，维护最广大人民群众的根本利益。

(三) 法制建设落后 在我国法制建设起步较晚，人民的法律意识比较淡薄， 民主观念相对薄弱，与法治完备国家比较，我国的差距任然 很大。法制建设落后使相当一部分人钻法律空子或者违规非 法操作，比方说走私贩私、偷税漏税、贪污受贿、权钱交易 等非法牟利操作受人唾骂。仇富不是仇恨通过合法诚信劳动 的高收入群体，而是仇恨这些非法谋取财富的不合理，不合 法暴富行为。据公安部相关统计资料，全国每年因诈骗而造 成的经济损失就高达近百亿元，其中相当一部分黑钱都进了 坑蒙拐骗和违法乱纪者的腰包。④不合理，不合法的暴富现 象加剧了社会分配不公，引起了人们的仇富情绪，所以加强 法律监管力度，规范法律制度，提高民众法律意识等举措迫 在眉睫。

(四) 社会保障体系不健全 科学完善的社会保障体系是社会公平的最佳调节器。

然而我国目前的社会保障制度在调节个人收入分配方面还 存在不少的问题，如社会保障覆盖面小；
社会保障基金缺乏 积累；
社会保障管理体系不健全等。我国当前的社保体系正 处于探索时期，很多政策和体制还不健全，再加上我国人口 众多、人均经济相对落后等，社保制度的完善是今后面临的 重大问题。我国城镇社保覆盖面不全，农村社保体系建设严 重滞后，相关立法缺失，一些城市人口所享受的福利待遇许多农村人口无法被惠及，这样就造成了城乡收入的进一步拉 大。其次，是城镇的内部，社会保障也有一定的区别。行政、 事业、企业等不同性质的机关从业人员社会保障待遇的差别， 也在客观上造成了社会群体间贫富差距的扩大。

(五) 财政转移支付不平等 转移支付一般指中央政府通过国民收入的分配和再 分配，将其一部分财政收入无偿地分配给某些地方而发生的 支出，也包括地方财政资金通过中央政府向其他地方的横向 转移支付。随着我国经济的发展和社会的转型，在我国财政 收入不断增加的基础上我国政府的功能也逐渐从经济建设 向社会公共服务转变。国家对社会公共服用领域的财政支出 总额不断提高，对民生的关注度也越来越高。但长期以来， 我国政府由于重视经济建设，轻视社会公共服务和民生建设， 从而致使对我国经济发达的城市和东部地区经财政支出比 重过高，对我国经济不发达的农村和中西部地区财政支出过 低，从而导致了农村地区和广大的中西部地区不能平等的享 受国民经济发展的成果。再加上由于我国财政用于转移支付 的资金规模较小，而与此同时我国的城乡之间、地区之间发 展的不平衡使得我国目前有限的转移支付资金变得更加不 足，从而导致作为宏观调控手段之一的转移性支付很难达到 预期的目的。

(六) 教育资源的不平等 在现代社会中，一个人的受教育水平往往与其收入水平呈正比，并决定着其社会地位的高低以及阶层的定位。所 以说，教育无疑是一种潜在影响和决定人们命运的重要社会 资源。江泽民指出：“在社会的各种资源中，人才是最宝贵 最重要的资源”。⑤公平的接受良好的教育，是衡量一个社 会进步的标志。当前我国教育发展不公平主要表现在地区之 间、城乡之间的差距。经济发达地区的教育资源肯定要比偏 僻经济落后山区教育资源丰富，农民工的子女上学困难程度 要大于城市有户籍的人口。其次，教育走向市场化后，高校 不断扩招，提高学费价格，造成很多贫困家庭的孩子无法承 担起巨额的学费，错失宝贵的受高等教育机会。教育是人力 资本投入的重要内容，，具有代际传递效应。[4]比如说， 农民的女子考入大学接受高等教育后，谋得一份体面高收入 的工作后，他的家庭命运会发生改变，他的后代可能在接受 教育投资上要好于其他农民的子女；
很多贫困的学生面临高 额学费望而却步，错失良机，他的家庭在未来的经济上不会 有所好转，他的后代也可能无法摆脱父辈所处的贫困生活状 态。因此，教育不公平导致的教育结果的差距，实际上已经 导致了我国收入差距的逐渐扩大化，教育不平等也是扩大我 国贫富差距的一个重要因素。[5] 参考文献：
[1] 朱光磊著《中国的贫富与政府控制》,上海三联出 版社，2002年出版，48~52. [2] 《论缩小贫富差距与构建和谐社会》,孙继元，山东科技大学学报（社会科学版）2005年02期 [3] 江泽民. 论科学技术[M]. 北京：中央文献出版社， 2001.第77页 [4] 《我国现阶段贫富差距与社会公平问题探讨》，许 红缨，社会主义研究，1996年04期 [5] 《抑制不合理的贫富差距是构建社会主义和谐社会 的关键》，薛克诚，浙江社会科学，2005年035期 ③ 《世界经济组织2005~2009年个人所得税调查报告》 数据来源 ④ 数据引用“中国公安部官方网站 http://www.mps.gov.cn”统计资料 ⑤ 江泽民.论科学技术[M]. 北京：中央文献出版社， 2001.第77页