试论新时期县委书记的基本能力|

党的十六大提出，各级领导干部要适应新形式新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增强新本领，不断提高执政能力和领导水平。县委书记的执政能力与领导水平的高低，直接关系到全县社会主义建设的兴衰成败，关系到全县改革开放的稳定和繁荣。新时期的县委书记必须具备以下几种基本能力：　　一、顽强刻苦，善于思考的学习能力。宋朝诗人黄诗谷说：“士三日不读，则其言无味，面目可憎。”唐太宗李世民即位以后，深以自己“少从戌戎，不暇读书”为憾，常“手不释卷”。江泽民同志曾经告诫全党：“如果我们不能通过新的学习和实践不断提高自己，就会落后于时代，就会失去人民的信任和拥护的危险”。党的十六大指出：党员干部特别是高中级干部要带头学习和实践“三个代表”重要思想，成为勤奋学习、善于思考的模范。人类社会进入二十一世纪，科学技术迅猛发展，知识更新日益加快，经济竞争日趋激烈，社会主义和资本主义意识形态领域的斗争更为突出。县委书记肩负着带领全县群众奔小康的光荣使命，肩负着高举社会主义旗帜不动摇的神圣职责，必须紧跟时代，更新知识，不断提高自身素质。要学习掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的历史与党的建设理论，党和国家重大方针政策，特别是十六大精神。同时，要掌握驾驭市场经济飞速发展的知识基础。学习经济、贸易、金融等方面的知识，认真解读世贸组织的基本原则和具体细则，深悉社会主义市场经济管理。另外，借鉴他人经验，取长补短，理论联系实践，学以致用，努力成为全县勤于学习、善于思考的楷模。

　　二、解放思想，与时俱进的创新能力。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。《礼》著成汤之铭“苟日新、日日新、又日新”，孔子赞叹：“日新之谓盛德”。党的十六大指出：“党员干部特别是高中级干部要成为解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意进取的模范。”创新是完成党的全面建设小康社会宏伟目标实现的根本方法。县委书记要立足县情、深入群众、深入实际，以改革的精神研究新情况，解决新问题，探索新思路。要打破陈规陋习，思想僵化等束缚、剔除那些不合时宜的观念、体制、做法，在制度创新、科技创新、文化创新以及领导观念、领导思维、领导方法的创新上多下功夫。要在县域经济发展思路、行政体制改革、企业改制、“三农”问题，下岗工人再就业等一系列问题出台新举措。没有创新，经济发展就会停滞不前，生产关系改革就会是死水一潭。要带领班子勇于创新、敢于创新。创新只要有利于本县的经济发展，有助于生产力水平的提高，有助于本县的社会主义建设，就大胆闯，大胆干。要克服畏难、满于现状的思想，坚忍不拔，迎难而上。

　　三、深谋远虑，科学民主的决策能力。决策是领导的主要职能之一。伟大的事业来源于正确的决策。决策的正确与否，关系到各项工作的成败，关系到人心向背。文化大革命的错误决策使我国承受了惨痛的教训，十一届三中全会党的工作重心转移的科学决策则为我国经济腾飞插上了翅膀。县委书记是一个县的一把手，是全县各项工作的总负责人，对各项重大决策的出台起着决定性的作用。县委书记要坚持全心全意为人民服务的宗旨，从为全县人民谋利益的角度出发，对各项重大问题深谋远虑，高瞻远瞩，坚定果断地做出科学决策。决策要分清轻重缓急，利弊得失。对重大问题做决策时，要深入实际，调查研究，了解民情，发现问题，拟订方案的决策方法。重大决策必须充分反映民意，切实珍惜民力，做到决策的科学化、民主化。决策时要实行民主集中制，但不能瞻前顾后，因众人意见不一，而优柔寡断贻失时机。决策既要考虑局部，又要考虑整体，既要注重中短期利益，又要认清长远利益。

　　四、善于沟通，团结合作的组织能力。组织能力主要是指协调群体行为的才干。政通人和，富民强县是全县群众的共同愿望，要实现这个愿望，需要发扬全县干部和群众同甘共苦，团结协作的精神。县委书记要具备统帅全局的战略头脑，具有超强的凝聚力，一呼百应的组织才能，能调动全县各界的积极性，使之成为社会主义建设中一支无坚不摧的力量。第一，要正确处理好党委、政府、人大、政协四套班子的关系，发挥四套班子作用。在党委的领导下，将政府的行政职能，人大的监督职能，政协的议政职能发挥得淋漓尽致。第二，要处理好自己与副职，副职与副职之间的关系，发挥副职作用。要主动为副职排忧解难，不要揽功推过，要适度放权，不要高度集权。要保持中立公正的形象，积极调解副职之间的矛盾，化解他们嫉妒猜疑之心，制止他们争权越位，相互扯台的行为。第三，要协调好下级各部门之间关系，发挥部门作用。消除部门间推诿扯皮，明争暗斗的行为。要坚持把协调工作做好，把分歧化为统一，把矛盾化为乌有，形成全县干部的思想上交心通气，困难上互帮互助，工作上你追我赶的良好局面，建成一支召之即来，来之能战，战之能胜的干部队伍。

　　五、慧眼识珠，才尽其才的用人能

力。邓小平同志曾经指出，善于发现人才，团结人才，使用人才，是领导者成熟的主要标志之一。党管干部是我们党使用人才的根本原则。识别、考核、选拔、任用干部是县委书记最重要的职能，是振兴全县，激励人心，搞好工作的有力保证。现代世界的竞争，取决于科学技术的竞争，归根于人才的竞争。县委书记要有求才如渴之心，识人如镜之眼，用人如神之谋，珍惜人才，知人善任。一是要善于识别干部。考察识别干部要坚持马列主义、坚持和运用辩证唯物主义的观点，坚持以“三个代表”为标准，惟才是举。要多渠道听取各方面的意见，尤其是要重视对干部评价有想法的群众意见。要全面地进行分析，既要看表面又要看本质，既要用发展的观点看干部，又要用联系的观点看干部。二是要善于考核干部，改善现行干部绩效考核制度。制订以工作实绩为主要内容，与所承担职能相一致的考核指标体系和标准。坚持单项考核与综合考核相结合，平常考核与年度考核相结合，任用考核与工作考核相结合。三是善于选拔任用干部。任用是知人善任的关键，是识人用人能力的最根本体现。汉高祖刘邦曾经深情地说：“运筹帷幄，决胜千里，吾不如萧何；率百万之众，给粮饷，吾不如韩信，三人者皆人杰。吾能用人，此吾年以取天下者也”。选拔任用干部，就要按德才兼备的原则，完善用人机制，通过深化干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才聚集到党和国家的各项事业中来。要按照公开、平等、竞争、择优的原则，不拘一格地选拔人才，努力从学习、工作、体制、政策、环境等方面创造条件，让年轻英才不断涌现出来，使各方面优秀人才脱颖而出。要根据量才任职的原则，在使用中扬长避短，用其所长。

　　六、拒腐防变，廉洁奉公的自律能力。自律是领导干部必须具备的基本素质。党的十六大指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭”。县委书记处于全县至高无上的领导地位，手中拥有令人羡慕的权力。光环和喝彩，阿谀和奉承，陷阱和诱饵无处不在，稍不提防，就会在大是大非前失去立场，在原则和制度面前信念动摇，在违法犯纪的深渊中身败名裂。秦以“骄”亡，隋以“奢”败，贾谊指出，“今世以侈靡相竞，而上亡制度”。县委书记要加强党性修养，牢固树立立党为公、执政为民的思想；要加强自身道德修养，把“以廉为本”作为自己道德准则；要加强廉政制度的建设，对任何腐败分子都必须彻底查处，严惩不贷。要加强对家属、身边工作人员的教育和管理，筑好家庭和工作人员廉政防线。要时刻警钟长鸣，以身作则，清正廉洁，始终做到自重、自省、自警、自励，抗得住灯红酒绿诱惑，经得起权利、金钱、美色的考验。

　　新时期的县委书记，除具备学习能力，创新能力，决策能力，组织能力，用人能力和自律能力等最基本的能力外，还需具有语言表达能力、写作能力、思想工作能力、综合分析能力和社交能力等等。