农村新型城镇化 论城镇化对农村少年儿童教育的负面影响

论城镇化对农村少年儿童教育的负面影响

本文探讨一下城镇化对农村少儿儿童教育的负面影响，以及如何让农村少 年儿童在城镇化的大背景下，享受更好的教育。

1.背景 城镇化是指随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及 产业结构的调整，其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业(第二产业)和 服务业(第三产业)等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。

城镇化有力地吸引了生产要素向城镇聚集，促进了产业结构的调整和资源 的优化配置，成为解决就业、实现市场扩展、推进新型工业化的重要举措;城镇 承接了大量的农村富余劳动力，在带动农民增收的同时，还在很大程度上缓解了 农村人地紧张的突出矛盾;城镇化有利于实施国家区域发展总体战略，统筹城乡 区域协调发展，逐步缩小城乡区域差别。

但是，城镇化的发展也给环境、社会、经济、粮食带来了不少负面影响， 尤其是对农村少年儿童教育产生了负面影响。

2.城镇化对农村少年儿童教育的负面影响 2.1"留守儿童"。所谓"留守儿童"是指父母双方或一方流动到其他地区， 孩子留在户籍所在地，并因此不能和父母双方共同生活在一起的儿童。

留守儿童这个群体的产生，与城镇化息息相关。由于城镇化的迅速发展， 许多年富力强的农民工放弃了收益较低的土地，到劳动报酬更高的城市去打工， 由于所在城市的生活成本相对较高，或教育门槛较高，如户籍制度的限制、教学 资源的分配不均等，导致了和自己的孩子分居两地。

当然，还有一些农民拥有的土地逐年减少，生活的地方"被城镇化"。由于 当地无法提供足够高的报酬，他们又失去了农民的实际身份，只好去外地谋发展， 这都导致了留守儿童的产生。儿童时期是人身心发育、知识积累的关键时期，家庭、学校和社会发挥着极其 重要的作用。

当前，由于家庭的不完整、父母在家庭功能中缺位，农村学校教育管理的 不健全等问题，使留守儿童的健康成长受到严重影响，面临学习滞后、心理失衡、 行为失范等一系列问题。

如果城镇化在发展或改革的过程中，如果不能解决好留守儿童的问题， 将会是社会极大的隐忧。

2.2"撤点并校" 。20世纪90年代，我国实施的国家义务教育工程，为农村 学校建设投入了巨额资金，基本实现了"一村一校"。但随着城镇化进程的加快， 外出务工人员越来越多，农村人口越来越少，出生人口也相应减少。一些外出务 工人员赚钱后长期在城市租住或买房，还顺便把孩子接到身边的学校就读。

所以，撤点并校可以说是顺应了城镇化的大趋势，也可以说是被城镇化所 驱使。但是撤点并校所产生的问题一边给"城镇"带来了巨大压力，一边给农村遗 留了大量问题。

比如大量的务工人员把孩子带到了城区，这给城区带来了很大压力。

最明显的就是校舍不足，班级超员超得比较厉害，这就需要较强的师资力量以及 良好的师德来保证。

比如交通问题。有些学生要到离家比较远的学校去，要么长时间的步 行，也可能要和许多同学一起挤在校车里，这就会有安全隐患。虽然国家出台了 校车政策，但目前对于农村来说，更像是一纸空文。

另外，去较远地方上学的孩子，还要适应新的学习环境、新同学、新 老师，带来了很大的心理压力。这时候，怎样调节自己的心理状况，怎样融入新 的集体，对于成长中的孩子来说，十分困难，但又十分重要。

在城镇化推动下，撤点并校不会停下来，这其中的问题也很难在短期 内得到解决。

3.如何减少城镇化对少年儿童教育的负面影响 农村留守儿童与撤点并校中的农村少年儿童，都面临着各种各样的教育问题。我认为，下面几种方法可以减少城镇化对青少年教育的负面影响。

一是在城镇化建设中，加强小区学校建设。一些新建的大型小区，必 须设置学校，让孩子就近入学，这样可以保障进城务工人员的子女有学可上。在 这个基础上，再尽快解决大班超员的问题。

二是把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民，让他们 享受城镇居民待遇，让他们的子女享受均衡的现代教育。这既是保障城镇化建设 稳步前进的办法，也是城镇化成果共享的体现。而其中比较突出的障碍是户籍问 题，只有把户籍问题解决好，子女教育、社会保障、医疗保险等问题才能从根本 上解决好，这样城镇化率才能去掉水分，才会有说服力。

三是平衡经济发展，或者发展特色经济，让越来越多的劳动力就近就 业。这利于家长与孩子相处，使孩子接受在一个相对完整的家庭教育。只有社会 与家庭共同努力，才能真正解决留守儿童的心理健康问题，才能给予农村学龄儿 童更多关爱。

四是提高城镇化质量，走集约、节能、生态的路子，坚持可持续发展， 不能人为"造城"，不能破坏重要自然人文资源和生态保护区等。这既是城镇化健 康发展的保障，也是给少年儿童最好的教育。

4.结语 综上所述，城镇化是经济社会发展的大趋势，也是走向现代化的重要 标志。但是，城镇化既不能人为"造城"，也不能为农民"进城"设置各种障碍。只 有解决好了生活在城市里的人的问题，才可能解决好他们子女的教育问题。

作者：李飞 来源：读与写·下旬刊 2016年5期