二、留守儿童问题产生的政策性原因 1.我国长期存在着城乡二元社会结构。上世纪50年代后 期开始，我国就开始实行了城乡二元社会结构体制，即城乡 相分离的户籍制度及在此基础上形成的教育、就业、养老保 险等城乡不同的政策。比如教育方面，很多学校都是根据户 口来“划片”，而农民工的子女因为户口在农村，无法和其 他城里孩子一样进入学校，享受教育，必须要缴纳借读费等 费用，高额的教育费用，使得农民工只能将孩子留在家里， 成为留守儿童。2.农村留守儿童问题没能及时纳入政策议程。
农村留守儿童远居农村，很难引起媒体和公众的注意，直到 上世纪80年代才逐渐引起关注，这期间经历了20多年的时间， 很多问题随着时间的推移越来越严重，不利于政策的制定和 问题的解决。3.政策执行不力。虽然近年针对农村留守儿童 问题出台了相关政策，但是政策仅仅体现在文字层面上，并 未真正得到落实。三、解决农村留守儿童问题的政策路径 1.改革城乡二元结构体制。取消城乡不同的户籍制度， 改革城乡在就业、教育、社会保险等方面的制度差异，让农 民工及子女能够享受和城市市民同等的待遇，逐渐减少农村 留守儿童。2.切实推进农村城镇化发展，使农村剩余劳动力 能够就地转移。要加快推进农村城镇化发展进程，提高农村 的经济发展水平及农民的生活质量，使农村剩余劳动力能够 就地就近转移，既可以缓解大量农民工涌入城市给城市带来 的巨大压力，也能从根本上减少农村留守儿童的产生，同时 还能解决农村留守老人的养老问题，实现构建和谐社会的远 大目标。3.加快城市化进程，提高农民待遇。近年来，我国 城市化进程虽然进程飞快，但是农民工却处在一种“半城市 化”状态，虽然是生活在城市之中，但却不能享受城市市民 的待遇，使得农民工没有归属感，更无积极奉献的精神。因 此必须改革制度，改善其生活环境，出台并落实相关政策制 度，使农民工享有平等的权利和义务，以便更好的解决农村 留守儿童问题。4.加大财政投入，在物质上给予农村留守儿 童以保障和支持。一方面，政府要加大对农村教育领域的财 政投入，给农村教育提供支持，增加教育硬件投入，改善学 习环境，加大师资力量的投入，使留守儿童身心得到健康发 展。另一方面，要设立专项维权机构，使农村留守儿童合法 权益不受侵害，降低留守儿童沦为问题儿童的几率，使其能 够健康成长。四、结语 农村留守儿童问题是社会普遍关注的大问题，只有切实 解决好这一问题，才能使农民工更加积极的投入到社会主义 现代化建设，使留守儿童健康成长，使经济更加快速发展， 促进社会和谐。
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