[试论当前中国和平发展战略环境变化与外交选择]

试论当前中国和平发展战略环境变化与外交选择

摘 要：
和平发展 战略环境 变化 外交选择 和平发展，是中国对外长期的战略选择，也是国家根本 战略。胡锦涛总书记在报告中明确指出：“中国将始终不渝 走和平发展道路。这是中国政府和人民根据时代发展潮流和 自身根本利益做出的战略抉择。”②以和平的方式实现民族 的复兴，这个被人们视为中国试图“以理智和和平的方式处 理好国家冲突这一千古难题”③的国家发展方式，在后金融 危机时代更加饱受国际社会的关注。

一、中国和平发展的新机遇 （一）中国特色的发展模式越来越多的被世界认同提升 中国的国际地位和国际影响力 三年前，面对突如其来而且异常迅猛的国际金融危机， 中国政府对世界经济的负责态度。中国通过艰苦努力、主动 创新和大胆实践，摸索出了一个适合本国国情的发展模式， 中国特色社会主义发展模式能够有效发挥防御世界金融危 机的不良影响，进行有效地宏观调控，协调各方面的利益等方面的作用使得中国的发展模式被广泛的认同，同时为中国 进一步发展提供更广泛的基础。这种认同不仅可以显现中国 社会经济发展和改革方面的软实力，也提升中国的国际地位 和国际影响力 （二）世界经济增长模式得到调整以及全球经济失衡得 到缓解我国经济以及世界经济可持续发展提供良好的基础 金融危机的发生也对全球经济严重失衡的进行了强制 性的调整，这种调整不仅缓解全球经济失衡状况而且有利于 全球经济一体化进一步发展。除此之外，很多国家都主动对 国内经济发展方式进行调整，美欧等国“被迫求助于大规模 的国家主义经济干预,阻止经济向自由主义的去监管化方向 发展”④，美欧经济强国一定程度上是世界经济的风向标， 其经济发展方式的调整自然可以看作是世界经济增长模式 转变的重要标志。

（三）作为国际体系载体的国际组织与国际机制转型加 快和全球治理意识的增强与全球秩序的重建 作为国际体系载体的国际组织与国际机制转型加快为 我国与世界各国深化合作提供了有利工具。世界性灾难和危 机频繁进一步唤醒了多边机制与全球治理，这就直接促使了 国际组织与国际机制的加快转型。联合国及安理会日益成为 应对众多国际与地区热点问题的首选。国际原子能机构、国 际能源机构与世界卫生组织等分别在各自领域全等领域发 挥着突出作用。定期召开的各类国际峰会进一步机制化，这一切都使参与成为可能，使合作成为常态。全球治理意识的 增强与全球秩序的重建为我国的发展提供更为广阔的发展 空间。全球社会运动也风起云涌，逐步发展成为影响全球秩 序的一股重要力量。

二、中国和平发展的新挑战 （一）美国对华的压力没有减弱 虽然经济危机重创了美国经济，但美国遏制中国发展的 战略不仅没有改变反而在后金融危机时代越发的强化。美国 在全球范围奉行的霸权政策没有发生改变，尤其是以美欧为 首的北约在全球范围内仍然积极干涉别国内政。此外，奥巴 马的“巧实力外交”⑤也让美国更加务实地参与国际事务， 积极在伊斯兰世界“化敌为友”。以此同时，“接触加围堵” 的对华方针没有改变。这客观上使中国承受更多来自美国的 压力。

（二）中国周边环境以及世界范围内安全不确定性增强 东亚地缘政治环境复杂变动，美国高调重返亚洲，积极 在东亚布局。新兴大国印度也“积极”参与东亚事务。东盟 国家对华持双重心理，加紧拉拢美日。“老牌大国美国在向 西看,新兴大国印度在向东看事实上,它们共同的视线目标, 就是中国。”⑥中国所处的东亚地区，大国林立，矛盾重重。

领土纠纷密集，很多国家国内政治不稳定，经济恶化。地缘 因素对于一国来说，既包括该国面临的政治地理环境又包含该国所处自然地理环境。从政治地缘角度讲，我国也与美国 是近邻，美国的战略疆界已推延至亚洲东缘。世界范围内， 大国竞相加快发展，复杂互动，扩张的战略态势仍然十分明 显。经济危机没有阻挡的了世界上各个大国扩张的步伐。

（三）传统安全领域的威胁持续升级 传统安全领域的竞争仍在深度、高度与广度等不同层次 继续深入和推进。国际军事竞争显著升温，“高边疆”与“新 平台”成为争夺焦点。经济危机导致的经济衰退并没有减弱 很多国家增加国防开支、谋求所谓绝对国家安全和太空霸权 的热情。“我军到2050年完成信息化建设的任务，成为一支 能够打赢信息化条件下局部战争的军队。”⑦然而这段空白 期应如何应对，又是新的问题。国际核不扩散机制难以为继， 遭受空前挑战。

（四）非传统安全威胁更加突出 非传统安全（non-traditional security，简称NTS） 并没有改善迹象。人类共同的敌人，如国际恐怖主义、全球 变暖、能源安全、艾滋病等，一刻也没停止过对人类的侵害。

此外，但就中国而言，中国的金融安全、信息安全、人口安 全、环境安全以及民族分裂主义等也严重威胁了中国的国家 安全。我国的人口老龄化问题加剧，人力资源数量和质量之 间的矛盾突出，人口红利对经济发展的作用尚有争论。气候 连年异常、生态破坏、环境污染问题严重。三、我国的外交选择 作为一个发展中的大国，要始终保持冷静的思考和理性 的观察，辩证认识世界形势给我们带来的机遇和挑战，在维 护国家根本利益基础上，进行务实的外交选择。

（一）坚持独立自主的外交政策不动摇 独立自主才能是我国在错综复杂的国际形势下坚持走 自己的和平崛起道路。这一立场在价值理念上当然是不容质 疑的，对于任何主权国家而言，国际战略的价值基点都构筑 在独立自主之上。

（二）强化外交大战略和综合性外交意识 澳门大学教授郝雨凡认为，“中国外交政策至今仍缺乏 一套完整的大战略来反映中国变化了的利益，更没有全球性 的设计和安排。这样不仅给人以‘大国小外交’的感觉。” ⑧建国62周年的外交历程表明，中国需要的“明确的目标和 全局性设计”⑨，这才能汇总“我国民族生存发展的各种利 益在当今内外环境下产生的国家发展战略和安全战略”⑩。

“外交”二字已经远远超远了政治和军事的范畴，现在已经 发展为一个综合的系统性概念。

（三）积极统筹内政方针与外交政策 统筹内政方针与外交政策必要性在于两点，首先，“一 国的对外的政策的基于本国的国家利益，并以实现本国的国 家利益为最终目标。”11这就是外交的目的与内政方针的目 的是一致的。第二，外交是内政的延续。外交延续一国的政治制度、价值观念、利益诉求，是一国一定时期的社会反映。

统筹内政和外交，就是要立足国内形势，兼顾国内外两个大 局，协调“世界利益”和“国家利益”的关系。

从威斯特伐利亚体系到雅尔塔体系以及两极格局，人类 大约每过一个世纪左右，世界格局就是发生重大变化。后金 融危机时代的世界格局正在急速转型，中国，更应把握特殊 机遇，参与国际秩序重建，推动世界格局变化，以努力实现 中国的现代化以及中华民族的伟大复兴。

② 中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编[G].北 京:人民出版社,2007-45-47. ③ 刘冰.中国和平崛起战略环境研究[J].长春理工大 学学报（社会科学版）,2008年7月第21卷第4期 ④ 俞正樑.试论中国外交新政的国际战略环境[J].国 际观察,2010年第3期 ⑤ 俞正樑.试论中国外交新政的国际战略环境[J].国 际观察,2010年第3期 ⑥ 郑永年:中国的崛起首先应在亚洲[EB/OL],南方周 末官方网站, http://www.nfcmag.com/ ⑦ 俞正樑.试论中国外交新政的国际战略环境[J].国 际观察,2010年第3期 ⑧ 郝雨凡：中国外交需要大战略[EB/OL],中国选举与 治理网, http://www.chinaelections.org/ ⑨ 郝雨凡：中国外交需要大战略[EB/OL],中国选举与治理网, http://www.chinaelections.org/ ⑩ 郝雨凡：中国外交需要大战略[EB/OL],中国选举与 治理网, http://www.chinaelections.org/ 俞正樑.全球化时代的国际关系[M].复旦大学出版 社,2009