构建和谐 [合并高校办公室内部和谐关系构建研究]

合并高校办公室内部和谐关系构建研究

摘 要：
和谐关系;
构建;
校长办公室;
合并高校 随着我国高等教育由规模扩大转向质量提升，高校合并 已成为提升高等教育办学水平的重要举措，而居于枢纽地位 的合并高校的综合性办事机构——校长办公室，内部关系的 和谐与否影响着服务领导、参与决策、协调督办、宣传学校、 提供服务等职能发挥的质量与效率，影响着合并高校办公室 能否高效运转，进而影响着学校办学水平提升的速度以及学 校的形象与声誉。因此，加强对合并高校办公室内部和谐关 系构建研究无疑具有重要的现实意义。

一、加强合并高校办公室内部和谐关系构建的必要性 合并高校办公室的工作人员一般来自合并前各学校的 办公室，和谐关系的构建与未合并高校相比相对复杂，有着 一定的特殊性。其内部关系和谐的构建尤显必要，其主要体 现在以下几个方面：
1．有利于提升合并高校办公室的运转效能。校长办公 室承担着领导参谋助手、部门协调沟通、信息管理、常规事 务的处理等各项职能，是高校的政务、事务中心，综合性强，除需要高效完成自身的工作外，倘若部门之间任务不明确， 出现扯皮、推诿事件时，办公室还需协调，特别是平常可能 未预见的突发事件、麻烦事等也需要办公室去处理，这种情 况尤其出现在合并初期的矛盾凸显期。因而高校办公室，尤 其是合并高校办公室处于诸多矛盾的焦点，责任重大。这就 要求办公室工作人员关系必须和谐，才能在工作中既各司其 职，又相互包容，通力合作，推进各项工作有序地开展，才 能保障办公室高效运转。

2．有利于合并高校办公室发挥职能。高校合并后，其 综合性和办学自主性等进一步增强。与此同时，作为合并高 校的综合性管理部门——校长办公室，它的高效运作对高校 管理系统的运行和充分行使其职能具有举足轻重的作用。应 当看到，高校合并办学综合性增强后，校长办公室除需履行 一般职能外，参谋决策和公关职能将得到进一步强化。众所 周知，随着合并高校办学自主性和综合性的增强，校领导将 需要更多的时间进行学校管理和高层交流访问。然而，高校 许多领导是学校的主要学科带头人，进行学术研究和承担一 定的教学任务占用时间较多，亲自搜集信息，供科学决策的 时间更少。而现代管理领导学认为领导要作出较为科学的决 策，必须拥有准确，详实的信息资料。因而，高校办公室作 为校领导的主要参谋决策机构，就担负起为领导决策提供及 时而准确的信息。要做到这一点，就需要办公室全体成员关 系和谐、精诚团结。在社会主义市场经济条件下，高校尤其是合并高校要进一步做大做强，推进学校的可持续发展，需 要加强内外公关工作，但目前我国鲜有高校设置专门的公关 部门。作为高校的综合性协调部门的办公室，首当其冲应当 组织开展公共关系活动，为学校树立良好形象的任务天然属 于它。当然，搞好公共关系，做好公关工作也是办公室发挥 职能的重要体现。而办公室要做好公关工作，就需要内部团 结。也只有这样，才能赢得领导、其他部门、社会各界和广 大教职员工的认可，才能更好地开展公关工作。

3．有利于实现合并高校办公室工作的创新。创新是推 动各项工作不断上台阶，上水平的重要源泉，对高校办公室 工作而言亦然。高校办公室作为联络学校上下左右、对外沟 通四面八方的“窗口”，具有为学校领导提供决策的参谋作 用，协助领导做好日常工作的助手作用，为领导、机关、师 生员工提供便利服务的保障作用，协调学校工作运行过程中 出现的各种矛盾并解决好的作用，督促检查学校领导目标和 计划完成与否的作用。要充分发挥这些作用，推进学校各项 事业的加快发展和校园的和谐建设，必然需求工作思路和方 法的创新。这就要求推进人性化管理，促进办公室全体人员 关系和谐，开动脑筋和智慧，充分调动其工作积极性和热情， 减少彼此之间的摩擦，减少工作失误，从而提高办事能力和 工作效率，圆满完成各项工作，实现工作上的创新。

二、合并高校办公室内部和谐关系构建的瓶颈 1．队伍参差不齐。合并高校办公室成员大部分来自不同层次，不同级别院校办公室，队伍的质量参差不齐，而且 往往由于以前来自同一院校，工作环境、工作习惯与思维方 式等基本相似，易形成小团体，不利于合并高校办公室内部 和谐关系的构建。

2．思想观念的挑战。高校办公室工作与其他类型办公 室一样，具有原则性强、事务性多等特点。合并高校办公室 特别是初期工作更是如此。部分合并高校办公室工作人员受 习惯做法、传统经验等的影响，工作普遍停留在办文、办会、 办事的“交办型”事务上，或多或少存在着无过便是功的思 想。加之，来自不同院校，一定程度上存在着表现自己原来 院校工作思路、方法等优越，不愿与其他同志合作。不可否 认，从工作内容上看，办公室工作多而杂，任务重且很辛苦， 却往往不易被人承认和理解，也不易出成绩，同时也应当看 到，高校是高学历、高职称的高级知识分子的集中地，相比 较而言，办公室工作人员学历、职称相对较低，待遇偏低， 成为清官中的一族，久而久之，使办公室工作人员产生“低 人一等”的思想，致使其思想疲软，情绪被动，工作积极性 不高，稍有技能和素质高的人员都想方设法离开办公室。思 想不稳，对和谐关系的构建是一大威胁。

3．制度建设不够。一套健全完善、切实可行的管理制 度与行之有效的激励机制，并认真付诸实施，有利于办公室 工作人员在各司其职做好工作的同时，相互帮忙和照应，为 完成工作齐心协力，也有利于和谐关系的构建。然而，多数高校办公室虽也制订了相应的规章，或是原则性太强，或是 不完善，或是比较完善，但由于各种原因在实际工作中往往 执行不力，容易造成工作和管理上的无序和混乱，各自为政， 不利于和谐关系的建立。

4．整体素质不高。一般说来，高校办公室工作人员多 数从机关干部队伍中选调的，或是直接留校的毕业生，无论 是学历，还是职称相对较低，绝大多数属于“半路出家”， 且经历各不相同，边学边干，工作水平参差不齐，专业知识 各不相同。从某种程度上说，高校非常重视师资人才队伍建 设，忽视办公室工作人员队伍的培养，加上办公室工作日常 事务较多，工作繁杂，工作人员经常非常忙碌，很难抽出时 间去提高自身素质的学习，因而业务素质得不到提高，专业 水平不强，整体素质不理想，大多数高校比较缺乏综合性、 复合型的高素质行政管理人才。就合并高校办公室工作人员 而言，绝大部分也是从合并前各校办公室整合而来，通过一 定的整合，素质虽有一定的提高，但总体素质并没有大幅度 提高。

5．考核体系不完善。完善而合理的考核评价体系对于 促进高校办公室工作人员工作效率的提高、和谐关系的构建， 协作关系的改进具有非常重要的作用。但目前大多数高校包 括办公室在内的一般行政管理人员的考评采用与教师同样 的一套考核办法，往往在选拔任用、考核评定、职务晋升等 方面，片面强调学历、科研成果、群众测评等，忽视对其专业技能、工作态度等的考核与评定，缺乏对其工作业绩的科 学肯定，正是由于这样的工作评价机制，导致了很多办公室 管理人员或者投其所好，将主要精力和时间放在读学位、写 文章、搞科研，或者拉关系，走后门，调离办公室，不安心 于本职工作。而实际上，办公室工作是一种长期处在紧张、 枯燥、繁杂、平淡的工作环境中，要求个体具备较强的责任 意识，服务意识和奉献意识，由于工作性质的特殊性，很难 用质和量的指标来衡量，故长期以来一直没有形成符合办公 室工作特点的考核办法和岗位评价机制的办法。考核体系的 不完善，挫伤了办公室工作人员的积极性和创造性，形成各 人自扫门前雪的局面，对办公室和谐关系的构建产生较大的 负面影响。

三、合并高校办公室内部和谐关系构建的对策 合并高校办公室要在规模扩大和质量提升的新形势下， 适应学校发展对其工作的要求，采取有效措施，创新工作思 路，努力构建办公室内部和谐人际关系，以充分调动办公室 工作人员的积极性，高水平完成自己的工作，提高工作质量 和水平，为学校的改革与发展作出应有的贡献。

1．加强思想政治工作，构建和谐办公室理念。思想是 行动的指南。办公室关系和谐是履行好工作职责，提高办公 室工作水平和效能，开创办公室工作新局面的重要基础和保 证。应当看到，合并高校办公室工作人员大多数来自合并前 各校的办公室工作人员，其思想认识水平、工作方式和水平等参差不齐，同时不同程度地存在着团体意识，因而和谐关 系的构建相对困难。因此，要构建和谐的办公室关系，必须 从思想提高入手，利用晨会和办公室学习的有利时机进行思 想政治工作，广泛宣传大局意识、团结与协作精神、淡泊名 利、爱岗敬业、甘于奉献、服从组织、秉公办事、艰苦奋斗 等传统和作风，要求加强自身道德修养，彼此之间应相互关 照，相互尊重，树立和谐人际关系的理念，以和谐的人际和 良好的形象开展各项工作，以骄人的业绩实现自身价值和赢 得别人的尊重，为和谐办公室构建打下良好的思想基础。

2．加强办公室和谐关系构建的制度建设。办公室和谐 关系的养成，制度建设是重要保障。众所周知，办公室工作 量大面广，繁杂琐碎，且突发性、临时性事件时有发生。因 此，办公室工作必须做到既要有章可循、规范有序、责任明 确，又要具有应付突发事件的能力，使办事、办文、办会等 工作衔接有序并顺利开展与创新。而要做到这些，办公室人 际关系和谐是非常关键的，因为只有人际关系和谐，才能相 互照应，彼此配合，才能心往一处想，劲往一处使，共同为 完成办公室工作尽心尽责，才能保持办公室工作高效运转， 发挥最大效能。为此，应根据办公室人员的实际情况制定促 进办公室工作和谐关系构建的规范工作制度：一是按照高标 准，严要求，从细从实的原则，制定规范的办文、办事、办 会、接待、应急处理等规范的工作制度，明确办事的工作程 序、先后顺序、具体步骤等，特别强调办事不拖拉、不越级、不推诿等原则；
二是制定合理的待遇制度和奖惩机制，良好 的待遇和奖惩机制是构建和谐关系的基础。由于高校办公室 工作人员处于学校的枢纽地位，工作量大面广，相对于教师 和科研人员而言，进行学术研究工作时间较少，在职称评审 过程中采用相同的标准或会挫伤办公室工作人员的积极性， 或为评职称进行学历升造和论文撰写等，不安心于本职工作。

为此，政府有关职称评审部门和高校应根据办公室的工作性 质制订有别于教师和科研人员的行政管理职称评审办法，统 筹解决办公室工作人员的职称问题，以除行政管理人员的职 称之忧。同时根据高校办公室内设机构制定相应的岗位津贴、 工作补贴实施办法并建立严格的评审制度，促进办公室和谐 队伍建设；
三是制定并实施优良的选拔制度。完善的选拔机 制是促进办公室和谐关系建设的重要举措。合并高校办公室 要根据办公室实际情况制定并严格实施选拔制度。通过考核， 把德才兼备、工作成绩突出、群众公认的优秀工作人员，通 过一定的组织程序加以提拔使用，把部分不适合办公室工作 的人员调整到学校相关部门岗位，以建立一支高素质的办公 室工作人员队伍。

3．高校办公室主要领导要做和谐关系建设的表率。办 公室正副职主要领导之间关系和谐，对于整个办公室和谐关 系的建立和延伸具有典型示范作用。在日常工作中，办公室 正副职主要领导之间应保持和谐，正职应尊重副职的职权， 支持副职发挥自己的才能和作用，不越权指挥和大包大揽。副职应积极配合正职工作，当好助手和参谋，善于领会正职 的意图，并时刻与正职在工作中保持沟通，即使在工作中出 现意见不一致时，重大问题按组织原则办事，一般小事应以 工作为重，顾全大局，本着宽容忍让，求同存异的原则，彼 此了解，共同为干好工作而尽力，为办公室建立优良的关系 做好表率。同时，作为办公室主要领导，在日常工作中为一 般工作人员营造良好的和谐环境，要以身作则，以饱满的工 作热情投入到工作中，要清正廉洁，不以权谋私；
要胸怀宽 广，不计个人恩怨，要言而有信，敢于承认错误和承担责任；

要尊重和善待一般工作人员，从政治、工作、生活等方面关 心和爱护他们，充分肯定他们在工作中取得的业绩，多给予 表扬和鼓励；
在平常处理问题时，要实事求是，客观公正， 一视同仁 ，不搞偏见的掺杂个人恩怨等。

4．不断提高办公室队伍的整体素质。高校办公室要做 好综合协调、调查研究、参谋助手、对外交往、督促学校各 项工作落实等方面的工作，内部人际和谐是重要前提，而整 个办公室队伍素质状况如何是顺利完成各项任务的基础。要 采取有效措施不断提高办公室队伍的整体素质。一是培养办 公室成员既要胸怀全局，又要抓工作重点的观察和处理问题 的能力。要通过政治学习、业务学习、调查实践、各种培训、 旅游考察、典型事件等方面提高开放的视野、全局的眼光、 抓关键的素质；
二是提高法律素养。随着我国社会主义经济 体制的不断完善，法律、法规和政策日趋完善，依法治校的力度不断增强，以法律、法规和高校的各项规章制度和政策 准则处理复杂事务将成为高校开展并推动工作的抓手。作为 高校的窗口校长办公室，应采取各种措施与途径提高办公室 成员的法律素养；
三是培养原则性与灵活性有机结合的工作 技巧。高校办公室是学校的“神经中枢”，负有组织、协调 各部门、各单位有序开展工作的职责。因此，处理事件时要 有原则，就是以政策为准绳，以客观事实为依据，不主观臆 断，这是处理问题时的基本原则。但在处理过程中讲究艺术 性，注意方式方法和灵活性，做到原则性和灵活性的统一。

要通过平常训练，典型事件解说等措施培养工作人员的原则 性和灵活性的素养；
四是加强科学严谨的思维能力的培训。

科学严谨的逻辑思维能力是做好高校办公室复杂而琐碎工 作的基本功之一。办公室作为校领导的参谋助手，需要对学 校的改革发展趋势作出预测分析，这种预测是保持现状连贯 性的基础上对未来工作作出预见性，需要严密的科学逻辑思 维能力，而科学的逻辑能力也增强了处理办公室不测事件的 应变能力。因而，要组织办公室同志学习马克思主义辩证法 和逻辑学，并在实践中加以应用，以提高辩证思维能力；
五 是提高办公室成员综合协调能力。综合协调是办公室工作的 重要特征。要分批分次安排办公室成员到本校部门、学院或 外派其他单位参加领导科学、公共关系学、现代礼仪、系统 工程学和心理学等专业知识，提高协调的理论水平。同时， 将理论应用于实践，不断提高协调的实践水平，以便在今后做协调工作时，全面兼顾，把握重点，内外修好，把工作做 得更好。