×镇发[2005]××号
××镇党委××镇人民政府
关于在全镇范围内开展创建“五无村”活动的实施方案
各党支部、村委会：
根据×办发[2005]××号文件及全国、省、市人民调解工作会议精神，进一步创建“五无村”活动，努力构筑维护稳定的第一道防线，推动社会治安综合治理各项措施的落实，确保我镇政治和治安稳定，真正成为“大而强、稳而富、信而美”的××第一镇.结合我镇实际，现制定具体实施方案如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指针，以服务第一要务为中心，以实现社会长治久安为目标，进一步创建“五无村”，夯实民调工作基础，筑牢农村稳定的第一道防线。
二、创建标准
创建“五无村”主要内容：即无因民间纠纷引起群体性械斗；无因民间纠纷引起群体性上访；无因民间纠纷引发刑事案件；无因民间纠纷引起非正常死亡；无归正人员重新违法犯罪。
三、目标任务
1、全镇××个行政村要在去年人民调解工作规范化建设的基础上，各村调委会要达到“五有六落实”：即有固定的人民调解室，有人民调解委员会标识，有调委会印章，有文书档案，有统一台帐；做到组织、制度、工作、场所、经费和报酬落实。
2、创建“五无村”活动，力争三年时间，使全镇××个行政村全部达到“五无”，使全镇的社会风气得到根本好转，真正实现政治安定、社会稳定。
四、实施办法
镇成立创建“五无村”活动领导小组，组长由镇党委副书记、纪检书记××担任，副组长由镇综治办主任××担任，成员由司法所、信访办、民政所、派出所、法庭以及镇辖12个办事处等负责人组成。领导小组下设办公室，××兼任办公室主任，负责对全镇××个村创建“五无”村活动进行督导和调度工作。
五、具体要求
1、统一思想，加强领导
创建“五无村”活动是进一步加强人民调解工作的重要举措，是维护农村稳定的治本之策。各村党支部书记、村主任要明确自己在创建活动中的职责和任务，要清楚认识创建“五无村”的重要意义，真正把创建工作摆在各项工作的首要位置，确保三年创建任务如期按质完成，真正筑牢维护我镇的第一道防线。
2、强化责任，注重实效
创建“五无村”活动要一级抓一级，层层抓落实，办事处主任主抓所管村的发展与稳定，副主任具体负责，包村人员抓落实，定岗定责，奖惩分明，真抓实干，抓出成效，真正实现民间纠纷小事不出村、大事不出镇、难事不出县的目标。
3、“五无村”创建活动要列入社会治安综合治理检查验收内容，领导小组要加大督导检查力度，对于创建工作开展较好的办事处和村，要大张旗鼓地给予表彰奖励，工作开展较差的办事处和村，要予以通报批评，直至实施综合治理一票否决。
二OO×年×月××日
主题词：创建五无村方案
中共××镇党委××镇人民政府200×年×月×日
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