市住房和城乡建设委员会2O1O年防汛排涝预案:

为了有效防御和减轻洪水灾害，维护人民群众生命财产安全，保障经济社会的稳定发展，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《六安市城市防洪应急预案》等有关法律法规规定，结合实际制定本预案。

一、基本原则

(一)以防为主，常备不懈

防汛抗洪工作坚持安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢救的方针，采用工程措施和非工程措施并举办法，积极制定并实施防洪规划，加强河道疏浚整治和险段防护、已建工程的管理巡查，做到防患于未然。

(二)统一指挥，分组实施

防汛抗洪工作坚持统一指挥，分级分部门负责。各部门要在防汛指挥部的统一领导下，按照各自的职责开展工作。

(三)科学调度，全力抢险

发生洪水险情时，各部门要组织力量迅速到位，采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少伤亡、财产损失及社会影响，确保城区防汛安全，确保人民群众财产安全。

二、组织领导

(一)成立市建委防汛抢险指挥机构

市建委成立防汛抢险指挥部，防汛抢险指挥部接受市防汛抗旱指挥部统一领导、指挥，并具体负责领导、指挥委系统内的防汛抗洪工作。指挥部由以下成员组成：

指 挥 长：xx；

副指挥长：xx；

指 挥：xx。

指挥部下设办公室，设在市政工程处。

办公室主任：xx(兼)；

副 主 任：xx。

各成员单位根据各自职责承担相应工作：

防汛办公室：负责建委系统防汛排涝的联络工作，排出防汛值班表，并督促委属单位排出相应值班表，做好值班的安排，制定防汛工作方案，保证防汛工作措施的落实。负责防汛办公室的日常工作，及时掌握防汛信息，准确上传下达等。

规划局：负责城市规划区内防汛、排涝站点的规划设置，并提出建设期限，对城市排水体系进行保护规划，划分出重点保护地段，严格控制违法、违章建筑侵占排水体系。如发现新的违法违章建设，立即移交市行政执法局。

建工局：负责汛前和汛期施工工地及附近现场的检查工作，杜绝因建设施工及渣土堵塞城市排水体系。对各施工工地要分片划分责任区域，责任到人，确保施工工地在汛期安全度汛。

房产局：在汛前对全部直管公房逐户逐屋进行一次巡查，查找隐患，排除险情，特别是对危房要有应急措施。要逐所、逐片、逐户落实直管公房防汛防灾工作责任人，严格划分责任，严明防汛纪律，重点地段，专人看守，做好危漏房居民汛期安全转移和安置工作。

拆迁管理处：负责拆迁现场的汛期安全，汛前对拆迁房屋进行安全检查，消除安全隐患，对拆迁垃圾进行妥善处置，确保汛期雨水排放通畅。

市政处：制定出岗位责任制，汛前对城区市政设施进行全面检查、维修，确保市政设施安全度汛。汛期要准备一支20人的抢险队，100人的预备队，始终处于迎战状态；对十五条主干道的道路、路灯以及大雁河、苏大堰、齐云大沟、南大沟、北门大沟、西门大沟、卞门大沟每天作不少于1次的重点巡视，及时清障，大、中雨天气，实行24小时不间断巡查，重点地段打开井盖、井蓖及时清障疏浚和排出积水。一旦发现重大汛情、险情，应立即报告并迅速采取抢险措施。发现严重堵塞城市排水体系的违章建筑要及时报告市行政执法局。

园林处：负责公共绿地内水体及设施安全度汛，确保游人安全。

排水公司：负责污水管网及泵站安全，汛情紧急时，服从指挥配合做好雨水排放工作。

(二)组织抢险队和储备抗洪抢险物资

各责任单位要在汛期根据需要组织一定人数的抢险队和物资，配齐配足，时刻待命。抢险队伍和物资储备由市建委防汛抢险指挥部在发生重大防汛抗洪抢险时直接指挥调用。

(三)区建设局防汛抗洪组织机构

金安区、裕安区、市经济开发区建设局均应相应成立城区防汛指挥机构，在市防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，指挥本辖区的城市防汛抗洪抢险工作。

各区建设局要建立和落实防汛抢险队伍，并备足必要的抢险物资，保证人员、设施配备能满足城市防汛抗洪工作需要，确保防汛抗洪指令的及时传达和汛情信息的快速处置。

三、防汛范围

建设系统防汛范围是：城市规划区范围内城市道路、排水、园林绿化、路灯照明等市政公用设施，施工、拆迁现场、危旧房屋等。

四、防汛重点

(一)城区七条排水体系。即南大沟、西大沟、便门大沟、北门大沟、苏大堰、大雁河、齐云大沟，重点整治违章建筑挤占沟渠、河道淤塞、河床抬高、排放阻滞等问题。

(二)重点防护街道、乡镇。西市街、北市街、南市街、古楼街、平桥街道、清水河街道等。

(三)重点防护企业。江淮电机厂、市化肥厂、朝阳制药厂、新华印刷厂、市造纸厂、市手拖厂、市啤酒厂、新奥燃气门站和东海气站等。

(四)重点防护学校。皖西学院、六安一中、汇文中学、皋城中学、三里桥小学等。

(五)危漏住房。危漏住房直接对居民的生命财产安全构成严重威胁。各级有关单位各自管辖范围内的危、漏、旧房。

五、应急处置

(一)汛情监测与预警

城市汛情预警比较复杂，不确定因素较多，须根据历年的汛情综合分析，核心是提前掌握雨情和实时监测。按属地管理原则，城区内各排水体系的实时雨、水情监测预警，由各自管辖的职能部门负责，并与市气象局保持密切联系及时掌握短期(时)天气预报。汛情发布由防汛抗旱指挥部统一发布。

(二)汛情灾情报告

各级各部门防汛办事机构要严格执行汛期24小时值班制度，建立汛情报告制度和记录制度，当发生汛情或灾情时，立即报同级防汛指挥部领导和上级防汛指挥部。并在上报的同时采取有力的处置措施。

(三)汛情处置

1、淠河。贯穿城区沿岸市政设施防汛工作由市建委防汛抢险指挥部统一指挥调度，重大汛情总指挥、副总指挥到指挥部坐阵指挥。24小时巡查堤防和出口涵闸的安全，密切监视险段，并组织好抢险队伍和物资，随时准备采取保护措施。

2、七条排水体系和城区主干道。由市政处负责清障疏浚和积水排出。大、中雨天气，实行24小时不问断巡查，重点地段打开井盖井蓖增大流量，责任到人。

3、金安、裕安区政府、开发区管委会，城市防汛指挥机构负责本辖区范围内的积水排出、险情险段区域及危漏住房人员的安全转移工作。

4、强降水天气，各级防汛部门立即进入应急状态，层层落实，责任到人，24小时监视巡查雨情水情，及时排除隐患，险要地段专人看守。

六、保障措施

(一)组织保障

发生洪水险情后，或根据洪水预报可能发生洪水险情时，各级城市防汛指挥部要立即投入紧急运转，涉及到各职能部门，在防汛抗旱指挥部的统一调度下开展工作。

(二)技术保障

市建委防汛抢险指挥部负责组织对本系统防汛抢险预案的编审修订，气象、水文信息的收集分析，防洪设施行洪能力调查，汛情监测和洪水调查等技术工作，落实预警措施，配备必要的通讯、交通和技术设备，开展业务技术培训，提高防汛抢险指挥调度的科学性和抗洪抢险指挥调度的科学性和抗洪抢险应急的技术能力。