对高校招生公平问题的思考_什么是公平

对高校招生公平问题的思考

摘 要：
高校招生;
公平问题;
现实性因素 高校招生公平的现实性与重要性毋庸置疑。在我国现阶 段，一个人所接受的高等教育在很大程度上决定了他的生存 质量和生命轨迹。而高校的招生是连接高等教育的咽喉，因 此它的公平公正的实现成为整个社会持续高涨的诉求、群众 日益增重的关注、业界持续研究的焦点。

一、现阶段我国高校招生中存在的问题 (1).高招指标分配地域间的不公平 高招指标分配存在较大的地域差别。比如名校省际配额 制度，把高校的招生指标分配到各地，偏重大城市、教育发 达地区，形成了各地区录取分数线的差异、高考移民和重点 高校地方化等不利于招生公平的现象。

(2).高考录取制度造成的不公平：
1952 年我国开始推行高等教育入学选拔制——高 考，近年来愈加受到各方诟病。主要表现在高考试题的城市 价值取向和录取分数线的地区不平衡二个方面。首先高考政 策中的“城市价值”取向，正如厦门大学刘海峰教授所指出：“在过去偏重考察知识面和记忆力的情形下，刻苦攻读记诵 不辍也可能取得高分；
而当高考日益侧重于考测能力，包括 外语加试听力的时候，应该承认勤奋刻苦的因素在高考成绩 中所起的作用有所下降，而受教育的条件和环境所起的作用 有所上升。”〔1〕导致不同地域的学生，接受高等教育的 机会不公平。如东部沿海发达地区集中了大量的高等院校， 而西部地区高校数量则相形见绌。

(3).经济差异和高招腐败带来的不公平 贫富差距是加速入学机会不公平的重要因素。高等教育 非义务教育，需要受教育者个人分担一定比例的教育成本， 而现实是缴费上学使经济困难者面临着压力，甚至挫学。同 时在接受教育的过程中，一些经济条件较好的家庭，通过参 加付费的补习有效提升考生应试能力，从而更接近高等教育 的机会。另外高招腐败也成为腐蚀招生公平中不可忽视的现 象。

二、 发达国家高校招生公平的启示 在国外,欧、美等国的国情与中国大相径庭,它们的高等 教育资源丰富,招生政策也相对比较完备,因此对我国招生 制度的改革具有借鉴作用。

从世界范围来说，高校招生的人学制度有四种类型。

一是证书制。即以一定的中学毕业证书考试代替高校入学考 试。二是高考制。通过高校招生考试进行择优录取的招生制 度。三是综合选拔制。四是开放入学制度。即无需参加考试，凡具有进人大学学习能力者均可人学。德国、日本、美国分 别是这四种招生制度的代表国。

德国大学：只有学术性强的完全中学的毕业生才能参加 考试，在这些中学也实行淘汰制度，获得毕业证书就可入大 学。

日本大学：曾仲〔2〕将日本大学招生制度的主要特征 归纳为：a).大学单独录取。b).招生办法多样化。国立和公 立的大学主要是通过高考进行招生录取学生,还辅以推荐制。

私立大学则按自己的考试方法录取新生,也有采取考试与推 荐相结合的办法录取新生。c).重视中学阶段的学习成绩和 重视学生能力的考察。d).对国立或公立大学实施 “分两个 阶段考核学生”的新招生统考制度。

美国大学：主要从 4 方面对学生进行综合选拔：(1)高 校入学考试成绩，是由民间教育测验机构进行的测验；
(2) 中学的学习成绩；
(3)中学老师或校长的推荐信；
(4)面试。

主要是名牌大学对入学者进行比较严格的选拔。同时也有一 些州规定社区学院录取本地区所有申请入学的中学毕业生 和 18 岁以上的任何公民。

三、改革和完善高校招生运作机制 1).老祖宗的东西 古代选拔人才，其中重要的一条途径就是朝中要员推荐 他们所认同的能人贤士。以他们自身的政治前途和个人信誉 为保证，举荐国家各方面需要的人才。现在的高考招生中，少数大学已经试行校长实名推荐制。虽然名额稀少，分配到 某个重点中学校长手中只有1至2人。但是如果能够以此为改 革的一个突破口，用好这一两个名额，达到不拘一格推人才 的效果，那么既可以打破以成绩为唯一标准的束缚，又可以 激励具有潜力的优秀高中生。

2). 自主招生(大学联招) 与推荐制度密切相关的就是大学的自主招正。因为目前 中国高考中的推荐制度都是产生于某些大学的自主招生的 政策。近几年，以清华、北大为首的国内一流大学推出了联 招制度，是自主招生中的一大举措。形成相似程度的大学统 一命题统一考试，然后各校根据自身的条件分别选拔适合的 优秀生源，有利于本科阶段的培养。这也符合英美国家一流 大学的发展规律。但是以我国高等教育基本为公办性质来看， 这种自主招生的范围的确定，还有待时间和实践的验证。重 点大学自主招生的程度或者专业优势突出的大学实行特色 专业的自主招生的力度，是一项非常具有挑战性的论证。

3). 推进异地高考 无论是推荐制度还是自主招生，其目的都在于选拔出符 合高校培养方向的优质潜力股。不同的教育基础、不同的考 试内容、不同的录取政策，怎样才能保证公平的入学机会？ 由此，“推进异地高考”成为不可不重视的一个问题。随着 大量城市流动人口和进城务工农民工在异地工作时间的推 移，其子女在流入地参加高考的问题日益迫切。教育部正在研究异地高考问题，有专家认为实现异地高考需户籍改革， 也有认为应该直接取消户籍。异地高考会增加当地考生的压 力，但要如果他们初中、高中就在输入地读书，接受输入地 系统的教育，回户籍所在地高考，对这些考生是很不公平的。

如何解决竞争压力问题，则需要系统设计，包括入学模式、 户籍制度、初高中阶段教学大纲等通盘考虑，关键点则是户 籍制度改变问题。

四、结论 高等教育公平的状况，取决于社会公平的实现程度，直 接决定于一定条件下教育政策的选择和教育资源的配置；
高 等教育公平的实现又反作用于社会公平，有助于增进社会的 公平与和谐。因此高校招生公平问题已成为实现社会公平的 有效手段。为完善高等教育的发展，我们应该清楚认识到当 前高校招生中表现出的不公平现象，研究和规划出符合时代 要求的公平、科学的招生制度，努力实现高校招生的公平， 分享高等教育价值的内涵。

参考文献：
[1]刘海峰. 中国高考向何处去？〔J〕北京大学教 育评论,2010（2）. [2]曾仲. 亚洲部分国家和地区招生制度比较〔J〕. 比较教育研究，2003（3）.