农村发展历程 [农村教育发展历程及未来]

农村教育发展历程及未来

一、当前农村教育发展研究回顾 国内关于农村教育发展的研究，代表作有以下成果:李 少元的《农村教育论》、谈松华的《农村教育:现状、困难 与对策》、马戎和龙山主编的《中国农村教育发展的区域差异、24县调查》和《中国农村教育问题研究》、袁桂林的《中 国农村教育发展指标研究》、翁乃群主编的《村落视野下的 农村教育:以西南四村为例》等等。可以说国内对农村教育 发展的研究成果还是较为丰富的。

1.关于当前农村教育发展现状研究的进展农村教育对 我国的现代化进程有着非常重大的意义，但从已有的研究来 看，当前农村教育的现状并不乐观。任平指出在建设“新农 村”的过程中，农村教育正徘徊在“有为”与“难为”之间;
［2］邓琴等人的研究指出，中国城乡发展的不平衡造成了 教育的城乡二元化发展格局;［3］李芳云的研究从经费投入、 基础设施配置、农村师资配置方面剖析了农村教育存在的不 公平现状。［4］ 有的学者从功能论的角度对农村教育的现状进行研究， 他们认为功能的弱化反映出农村教育现状的不容乐观。如曹 晶的研究结果说明当前农村教育对社会流动的作用越来越 弱化;［5］谢俊红分析了当前农村教育现状对农村经济的影 响，农村落后的教育现状制约着农村经济增长。［6］有部 分学者对农村地区特定研究对象的教育状况进行了研究。如 董强等人对中国农村教育领域的性别不平等进行了研究;
［7］马洪江等人对西部少数民族地区农村教育中存在的师 生比偏高、软硬件建设滞后、三低一高现象进行了研究;［8］ 刘新科专门对中国西部农村教育的现状开展了相关研究。

［9］有的学者在研究农村教育问题时将理论与实践进行了 结合，如刘小锋等人运用公共物品理论，以福建省40个行政 村为例，通过入户调查资料及数据对农村教育的供给状况进 行分析，得出农村教育供给陷入短缺困境的结论。［10］随 着农村经济社会的发展，人民生活水平的提高，农民对农村 教育的要求也在发生着一些变化。秦玉友等人指出随着农村 教育的发展，农村教育的主要矛盾从扩大教育规模实现教育 普及转向关注教育质量和有效提高农村人口素质的竞争力。

［11］ 提高农村教育质量逐渐成为当前农村教育发展的时代 主题。此外，当前学术界也越来越重视农村教育评价指标体 系的建立。如邬志辉等人指出，农村教育在全面小康社会建 设及社会主义新农村建设中处于关键性、战略性的地位，建 立一套科学合理的农村教育发展指标体系来评价、监测和指 导我国农村教育发展是非常必要的。［12］ 2.关于当前农村教育发展问题研究的进展 当前农村教育发展中存在的问题可以说是学界最关注 的问题，这是研究农村教育问题的学者所共同关注的。很多 学者对当前农村教育中所存在的这些问题的危害性进行了 研究，如王文龙等人指出城乡教育差距的长期存在导致农村 内部教育的分化，这带来了一系列恶果;［13］孙艳霞等人 指出处于困境中的农村教育促进社会分层和社会流动的功 能是存在限度的。［14］此外，也有学者如万运京从各个方面具体罗列了农村教 育中存在的问题。［15］有部分学者对特定的区域、对象的 农村教育问题开展了相关研究。如毛书林指出发展西部教育， 特别是西部农村教育任重道远，仍存在历史、观念、体制和 教师短缺等问题;［16］张西爱等人对海南民族地区的农村 教育进行了研究，指出其农村教育仍远远落后于其他地区。

［17］对农村教育发展中存在问题的研究视角是非常广泛的， 有学者从教育政策、教育财政、教育管理体制、教育信息化 等一些具体的问题着手进行了研究。如胡伶从公共选择理论 视角出发，分析了城镇教师支援农村教育政策执行过程中所 遭遇的阻力;［18］张乐天指出，综观农村教育发展支持政 策的实施，在看到它的积极影响和良好成效的同时，也须认 识到政策实施存在的问题;［19］刘惠林探讨了我国农村教 育财政面临的主要问题;［20］杨锦兴通过对广西贵港市实 施农村义务教育管理新体制的调查，从教育行政的角度对 “以县为主”的农村教育管理体制面临的问题进行了研究;
［21］解月光等人对农村教育信息化中存在的问题进行了研 究。［22］ 还有的学者如安晓敏、［23］李军对教育贫困、［24］ 教育消费等一些特殊的问题进行了研究。有的学者在研究农 村教育面临的问题时借鉴了国外的一些研究成果。如秦玉友 对美国、印度、日本农村教育发展中的主要问题进行了研究， 并指出对这些问题予以关注和研究对我国农村教育发展具有重要借鉴意义;［25］武锐等人根据数据统计分析，对比 中日农村教育投资效率现状，梳理出了我国农村教育投资效 率的主要问题，他们指出我国的农村教育投资效率总体来说 仍处于较低水平。［26］ 3.关于当前农村教育发展对策研究的综述 如何有效解决当前农村教育中存在的问题，可以说是学 者们一直在探讨的问题，国内在这方面的研究成果也是较为 丰富的。有的学者对现有的对策建议进行了反思，如杨挺等 人指出当前解决农村教育问题的政策和建议大部分是基于 帕累托最优理论设计的，所以政策和建议的可操作性效果并 不好。［27］很多学者对如何解决当前农村教育中存在的问 题给出了自己的建议，这其中既有偏向理论性的建议，也有 偏向实践性的建议。如胡俊生等人提出，为了解决当前农村 教育中存在的问题，应该顺应城市化潮流和民众意愿，实施 农村中学由乡向城的转移;［28］陈旭峰指出农村教育应该 在城乡一体化的框架之下适时地开展分流教育;［29］杨志 军在社会主义新农村建设视野下探讨了我国农村教育的体 系创新;［30］梅健等人指出政府在农村教育上的最大责任 也是最大作为就是在全社会中进行一种价值引导。［31］有 部分学者如毛书林、吴淑娴等人分别对中国西部、中部等相 对落后地区如何解决农村教育问题进行了探讨。［32］［33］ 在如何有效解决当前农村教育中存在的问题上，很多学 者借鉴了中国近代一些教育学家的的思想。如叶凤刚通过研究黄炎培的乡村教育思想得到了一定的启示;［34］刘小红 等人指出，陶行知的教育思想与经验对我国当前的农村教育 改革有着重要的借鉴意义;［35］刘河燕对当代教育家晏阳 初提出的“四大教育”和“三大方式”的乡村教育模式进行 了研究。［36］ 此外，在研究解决当前农村教育问题的对策时，还有很 多学者借鉴了国外的一些先进经验。如冯广兰根据发达国家 和发展中国家兴办农村教育的经验，提出了解决农村教育问 题的对策;［37］赵丹等人通过对斯里兰卡等发展中国家关 于教育资源共享模式的探索，分析了这些经验对我国中西部 农村学校布局调整工作的启示意义;［38］刘贤伟通过研究 马来西亚农村教育资助项目，探讨了其给中国农村教育政策 带来的启示;［39］解月光等人通过研究俄罗斯农村教育信 息化发展情况，提出了对我国的启示意义。［40］ 二、对当前农村教育发展研究的评述 通过对已有文献的回顾笔者发现以下几点:第一，学界 关于农村基础教育培养目标的讨论，大体上可以划分为两类， 即“留农论”和“离农论”，但主张农村基础教育的培养目 标应该定位在“留农”的研究在数量上远远超过主张“离农” 的研究，在学界“留农论”占据着上风，这当然与国家的政 策导向存在很大的联系。第二，解读国家已有的关于教育的 政策，可以看出农村基础教育培养目标也是定位在“留农” 上，农村教育的主要目标是要培养热爱农业，从小立志为家乡农业生产服务的学生，就是要培养为农村建设服务的人才。

可见政府也表现出了极强的“留农”倾向。第三，已有的研 究已经开始从教育学、社会学、经济学、政治学、管理学等 多学科、开放的角度研究农村教育发展的现状、问题与对策， 注重理论与实践的结合关系。第四，已有的研究更多的是侧 重于现象的描述，对农村教育发展问题的症结或原因作了分 析与论证，但对于如何解决问题缺乏系统的理论探讨。第五， 在已有的研究当中，研究方法重理论研究，少实证分析，大 多数文章是解释性，实证性文章比例较低，这也是农村教育 研究不能走向深入的原因之一。第六，已有的研究多数是在 宏观的层面上来研究农村教育问题，也有少部分是在微观的 层面上来研究农村教育问题，但没有很好地结合宏观与微观 的视角，降低了研究的说服力。第七，已有的对农村教育问 题的研究没有很好地结合质性研究与量化研究，这两种方法 的有效结合能够更好地说明与解释农村教育问题。

三、对农村教育发展研究的展望 1.今后研究的重点 对于一项理论和应用相结合的研究，农村教育发展研究 要解决的问题很多。笔者认为今后研究的重点包括如下四个 方面:第一，更加深入了解农村地区教育发展的现状与问题。

只有在了解农村教育的现状与问题的基础上，才能对不同区 域的农村教育因地制宜地提出对策，从而有效解决农村教育 中面临的问题，推动农村教育发展，促进农村经济增长。第二，农村教育与当地经济社会发展的关系。教育的目的在于 提高人的素质，积聚人力资本，从而促进当地经济社会的发 展。教育是一种投入，而当地经济社会的发展则是一种产出， 研究投入与产出的关系可以验证这种投入是否合理有效，从 而可以为农村教育的改革提供方向。第三，比较不同农村地 区教育发展中的现状、问题与对策。通过横向研究达到纵向 研究的效果，总结发达地区农村教育的经验，为落后地区农 村教育的发展提供参考。按照“因地制宜、分类指导、梯度 推进”的原则推进农村教育事业的发展。第四，国外农村教 育经验对中国的借鉴意义。通过文献资料更加深入全面地了 解国外农村教育的政策、投资体制、管理体制、教育结构、 资源配置等情况，结合中国的实际情况为当前农村的教育发 展提供借鉴经验。

2.今后研究的难点 对于今后农村教育发展的研究，如果要在宏观与微观、 理论与实践的结合上阐明问题，又要考虑社会变迁因素，难 度是很大的。笔者认为最大的难点在如下几个方面:第一， 农村教育地区差异较大。东部、中部、西部地区农村教育差 异较大，即使在各个地区内部的农村教育也存在很大的差异， 这一情况决定了对于农村教育很难有统一的模式，要根据地 方的实际情况因地制宜地提出发展农村教育的对策，这无疑 是今后研究的一大难点。第二，农村教育与当地经济社会发 展的关系复杂。农村教育对当地经济社会发展存在很多潜功能，农村教育的作用很多时候是间接的，很难为我们所发现。

教育投入的回报周期是很长的，在有些农村地区教育对经济 社会发展的作用还没开始显现，这些情况决定了要研究两者 之间的关系难度很大。第三，不同地区之间农村教育的横向 比较很难达到纵向研究的效果。地区之间社会经济状况的差 异性决定了要在不同地区之间对农村教育进行横向比较的 效果较差，很难达到纵向研究的效果，对落后地区农村教育 发展的借鉴意义有限。而今后的研究如果想要通过横向比较 达到纵向研究的效果，这无疑也是一个难点。第四，借鉴国 外农村教育经验要结合中国农村各地的实际情况。国外农村 教育的成功经验不能照搬到中国，而是要结合各地农村的实 际情况。国外的成功经验也许在中国有些农村地区适用，而 在另外一些农村地区则不适用。因此在借鉴国外经验时，一 定要充分考虑农村各地的实际情况，有选择地借鉴。这也是 今后农村教育发展研究面临的一个难点。

3.有待创新之处 笔者认为对于今后农村教育发展的研究，需要在以下几 个方面做出创新:第一，对当前农村教育的现状与问题进行 更为系统的梳理与剖析，更加明确农村教育的未来改革方 向;第二，从教育法规、教育观念、管理体制、投资体制、 教育结构、办学机制等方面更加全面地提出我国农村教育改 革的相关对策建议，为政府部门的决策提供参考;第三，对 东部、中部、西部农村教育进行比较研究，通过横向研究达到纵向研究的效果，为中部、西部农村教育问题的解决提供 借鉴;第四，综合应用社会学、教育学、经济学、管理学等 多学科的理论与方法，采用宏观研究与微观研究、定性分析 与定量分析、理论与实践、归纳与演绎、比较研究方法与综 合评价方法相结合，使研究更为系统和科学。