干部教育培训规划建议 [2007～2010年市干部教育培训规划]

干部教育培训是党的事业的重要组成部分，是加强党的先进性建设、提高党的执政能力的基础性环节，是全面建设高素质干部队伍的基本途径。根据《干部教育培训工作条例（试行）》和省、杭州市“十一五”干部教育培训规划以及《富阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划》，围绕“率先基本建成全面小康社会，并向率先基本实现现代化迈进”的目标要求，结合全市党的建设和干部队伍建设的实际情况，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委工作大局，按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求，以增强执政意识、提高执政能力为重点，认真贯彻落实大规模培训干部战略任务，积极整合教育培训资源，创新教育培训模式，改进教育培训方法，增强教育培训效果，切实提高全市各级党政干部、企业经营管理人员、村（社区）干部、专业技术人员和其他领域干部队伍的素质和能力，努力培养各级干部的战略眼光、全局思维、创新精神、实干作风，为全面落实市第十二次党代会提出的今后五年奋斗目标和富阳市“十一五”时期经济社会发展规划提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

二、总体目标

大规模培训干部的战略任务全面落实，理论联系实际的马克思主义学风进一步弘扬，广大干部的理想信念更加坚定，党性修养进一步增强，思想政治素质以及科学文化素质、业务素质明显提高，推动经济社会全面协调可持续发展的本领显著增强；干部教育基础建设继续加强，培训机构办学水平进一步提高，培训资源得到合理配置和有效利用，干部教育培训的质量和效益全面提升，干部教育培训的科学化、制度化、规范化建设进一步推进；管理体制和运行机制更加健全，分层次、分类别、多渠道、大规模、重实效的干部教育培训格局更加完善。

三、主要任务

1、加强理论武装。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装干部，不断提高各级干部的思想政治素质和理论思维水平。认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论；积极开展《江泽民文选》的学习培训，全面完整地把握“三个代表”重要思想的科学体系；大力加强党的十六大以来党中央提出的以人为本、实现科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、推进建设和谐世界、加强党的先进性建设等重大战略思想的教育培训，切实在武装头脑、指导实践、推动工作上不断取得新成效。

2、加强能力建设。按照加强党的执政能力建设的总要求，结合我市建设全面小康社会的客观需要，把能力培养贯穿干部教育培训全过程。党政领导干部的教育培训以提高贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、发展经济的能力、处理复杂局面和利益关系的能力、务实创新的能力为重点；企业经营管理人员的教育培训以提高战略决策、经营管理、市场竞争、推进企业创新的能力为重点；村干部的教育培训以提高建设社会主义新农村、带头致富和带领群众致富的能力为重点，社区干部的教育培训以提高创建特色社区、维护社会稳定和为社区提供服务的能力为重点；专业技术人员的教育培训以提高素质、更新知识、增强创新能力为重点；其他各级各类干部重点开展以围绕岗位职责要求、提高相应的素质和能力为主要内容的教育培训，不断增强服务现代化建设的本领。

3、加强素质培养。围绕我市大力实施“工业兴市、科技强市、环境立市、开放活市、特色建市”五大战略，在各类人才队伍中，加强综合素质的培训和知识储备。大力开展政策法规培训，提高服务中心、服务大局的意识；开展宏观经济、公共管理、工商管理、法律及各类业务知识、专业技术的培训，提高履行岗位职责的能力；开展科学、历史、哲学、文学等知识培训，提高科学和人文知识修养；开展电子政务、电子商务、外语等培训，提高业务素质和技能。

4、加强全员培训。大力开展全体干部的在职学习，推动大规模培训干部工作的深入开展。强化干部所在单位在教育培训中的主体地位，把干部教育培训纳入单位发展规划，对干部在职自学提出要求，在学习时间、培训经费等方面提供必要保证。建立干部在职自学制度，教育和引导干部利用业余时间，参加各类社会化培训，不断改善干部的文化和专业知识结构，着力提高干部队伍的文化知识层次。

5、加强规范化建设。全面贯彻落实《干部教育条例》，研究和把握干部教育培训工作规律，注重解决干部教育培训工作中的重点难点问题，及时将成功经验和成熟做法总结转化为规章制度，逐步形成以《干部教育条例》为主线的干部教育培训工作制度体系。

四、具体安排

1、市管领导干部和中青年干部培训

认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，重点从提高理论素养、树立世界眼光、培养战略思维、加强党性修养等方面开展对市管领导干部的培训，确保每名市管领导干部3年内参加脱产培训的时间累计不少于1个月。每年除完成省委组织部、杭州市委组织部等上级有关部门的调训任务外，每年安排150名以上市管领导干部参加培训，确保“十一五”期间市管领导干部轮训一遍。突出抓好党政“一把手”的教育培训，着力提高他们的思想政治素质和宏观决策、驾驭全局、综合协调的能力。加强领导干部的作风建设和党风廉政建设教育，将作风建设和党风廉政建设作为各类主体班次的重要学习内容，特别是对新任或转任重要岗位的领导干部，普遍进行一次作风建设、党纪法规和反腐倡廉教育。坚持党委理论中心组学习制度，每年集中学习、研讨时间不少于12天。鼓励领导干部参加在职教育，改善领导干部的知识结构，努力培养一批具有研究生学历或硕士学位的市管领导干部。

坚持理论学习、党性锻炼与业务培训相结合，坚持培训与使用相结合，切实抓好中青年干部的教育培训。每年举办一期中青年干部培训班，每期培训时间不少于2个月，计划至2010年，培训中青年干部200人左右。进一步落实后备干部“带教”制度，运用社会化培训渠道，鼓励和引导中青年干部参加硕士研究生以上学历的在职教育。继续有计划地选送具有培养发展潜力的优秀中青年干部参加上级组织部门组织的赴发达国家攻读公共管理、工商管理硕士学位。

加强领导干部和中青年干部的能力培训。每年选派100名左右领导干部和中青年干部到乡镇（街道）、重点工程和重点工作一线、市级机关综合部门以及先进地区挂职锻炼。通过实践锻炼，实现知识向能力的转化，提高领导干部和中青年干部的实际工作能力和水平。

2、公务员培训

认真贯彻实施《中华人民共和国公务员法》，按照各类公务员职位和职业发展的需要，有计划地进行分级分类培训，保证每名公务员每年学习培训时间累计达到12天。积极开展晋升领导职务的任职培训，从事专项工作人员的专门业务培训，全体在职公务员更新知识和新录（聘）用公务员的初任培训。以公共行政、公共政策和依法行政等为核心内容，分层次、分阶段实施公务员公共管理培训工程。积极创造条件，支持和鼓励公务员参加公共管理硕士（MPA）学位教育。强化公务员所在单位在日常教育培训中的主体地位，充分发挥各单位自主培训的作用，开展富有成效的理论学习和业务培训，积极引导干部利用业余时间积极参加各类社会化培训。

3、企业经营管理人员培训

根据中组部《关于加强和改革企业经营管理人员教育培训工作的意见》的精神，制定企业经营管理人员培训计划，进一步拓宽培训渠道，分层次分类别地开展企业经营管理人员教育培训。强化企业经理人的职业道德、职业素质、职业信用建设，以爱国主义、党和国家有关方针政策、法律法规、现代企业管理知识为重点，丰富企业经营管理人员的教育培训内容。到2010年底，全市规模以上企业的高层经营管理人员普遍接受工商管理知识培训；规模以下中小企业经营者和个体、私营企业主接受短期实用性工商管理知识培训；每年培训企业经营管理人员达1000人以上。按照经营管理人才队伍建设要求，继续配合上级部门抓好企业高级经营管理人员“356工程”培训工作，通过举办学历教育和开办工商管理（MBA）培训班，计划至2010年，市重点骨干企业主要负责人40%经过MBA系统培训，50岁以下高层管理者普遍要求达到大专以上学历。规范和推进企业经营管理人员的社会化培训，加强企业自主培训的指导和服务。根据非公有制企业党建工作的要求，抓好对非公有制企业党务工作者的分级培训。

4、村（社区）干部培训

围绕建设社会主义新农村和构建“和谐新富阳”的要求，经常性地对村（社区）干部进行党的思想理论教育、党纪党风教育、政策法制教育和社会管理及群众工作方法教育，村（社区）每届任期内必须轮训一遍。充分利用市和乡镇两级党校、公务员培训中心、富阳学院及其他各类教育培训基地，开展以维护地方稳定、运用政策法规、解决复杂问题、促进地方经济发展和推进新农村建设为主要内容的业务培训，提高村（社区）干部的整体素质和能力。市里每年举办12期村（社区）负责人培训班，每期集中时间不少于7天。村（社区）班子成员和村级后备干部的日常培训工作由乡镇（街道）负责。加大村（社区）干部学历教育工作力度，凡年龄在40周岁以下的村（社区）干部未达到高中（中专）文化程度的，都要参加学历教育。

5、专业技术人员培训

认真贯彻《富阳市“十一五”人才发展规划》，按照科教兴市和人才强市战略的要求，有计划、分领域地开展专业技术人员继续教育培训，专业技术人员每人每年学习时间不少于12天。积极实施“135”优秀中青年人才培养计划，配合实施省“151”、杭州市“131”新世纪优秀中青年人才培养工程，滚动培养拔尖人才和学科带头人200人以上，有针对性地选派有关人员到国家重点院校和科研单位参加培训，鼓励参加国（境）外短期学习培训或进修，组织拔尖人才开展学术考察交流，紧跟科技发展前沿，培养造就一批优秀学科带头人。有计划地培训高技能和紧缺技能人才，每年培训高技能人才500人左右。实施职工经济技术创新工程，每年选拔培养职业技能带头人50人左右。认真实施“511”农村实用人才培训计划，每年培训农业龙头企业、农产品加工企业经营管理人才50人和农村经纪人、营销大户100人及种养致富带头人100人。以提高运用法律法规、提供专业服务、整合社会资源、处理复杂问题等能力为重点，开展社会工作人员的专业培训，抓紧培养大批社会工作急需的各类专门人员，努力造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。

6、其他干部培训

“十一五”期间，各单位要切实负起责任，充分发挥作用，认真抓好年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部的教育培训。实行双重管理的部门要抓好本系统干部的教育培训。

五、主要措施

1、夯实基础，增强干部教育培训的保障能力

加强培训机构的资源整合。按照优化结构、扩大规模、集中办学、资源共享的原则，整合各类培训资源。党校和公务员培训中心要按照职责分工，加大教学改革力度，集中全力办好各类干部教育主体培训班次。继续加大市、乡镇两级党校资源整合力度，按照建立市、乡镇两级党校联合办学的机制，构建党校和其他培训机构各有侧重、优势互补的格局。市委党校要注意加强对乡镇党校和其它培训机构的指导力度，更多地参与乡镇党校和市级部门举办的各类培训的策划与管理。

不断优化师资队伍。按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，加强干部教育培训师资队伍建设。制定和实施专职教师培养计划，通过承担课题、专业进修、实践锻炼、调查研究等方式，加强专职教师的培训，保证专职教师每年参加教育培训的时间累计不少于1个月，提高师资队伍的思想政治素质和业务能力。探索符合干部教育培训特点的师资队伍考核评价制度，推行和完善职务聘任、竞聘上岗、考核奖励等制度，完善师资队伍竞争激励机制。加强对干部教育培训管理者的教育培养，建设一支讲政治、懂业务、善管理、敬业精神强的干部教育培训管理者队伍。

加大教育培训资金的投入。市财政局要建立干部教育培训专项资金，切实保证干部教育培训经费的投入，干部教育培训经费应列入市年度财政预算，对重要培训项目给予重点保证。要进一步拓宽干部教育培训经费来源，干部教育培训管理部门和培训机构要规范教育培训经费的使用，提高经费使用的效益。

2、积极创新，提高干部教育培训的质量和效益

更新培训内容。始终以服务工作大局作为检验干部教育培训成效的标准，围绕贯彻党的路线方针政策、重大战略部署和中心工作，开办各种类型的培训班次。坚持把加强党的执政能力建设和先进性建设的主要任务作为党校、公务员培训中心教学的重点内容，落实到培训课程和培训教材中去。坚持把我市经济社会发展和党的建设重大理论问题和现实问题作为干部教育培训的重要内容，不断提高广大干部实施“五大战略”、打造“平安富阳”、引领“和谐创业”、构建“生活富裕、生命阳光”和谐新富阳的能力和水平。坚持从干部队伍建设的实际出发，有针对性地安排培训内容和培训方式。不断完善干部业余课程班的培训内容，使教育培训的形式和内容更加丰富，更贴近干部对教育培训的自主需求，激发干部参加学习的主动性和积极性。

创新培训形式。根据不同层次和类别干部的特点，确定相应的教育培训形式。坚持理论培训与专业知识培训、脱产培训与在职自学、请进来与送出去相结合等形式，不断提高培训的综合效果。推进党校、公务员培训中心的教学改革，学习借鉴现代培训形式、方法和手段，在教育培训中普遍应用案例式、启发式、研究式、模拟式等教学方法，加大培训过程中专题研讨的比重，推广和开发现场教学点，探索能力培训的有效形式。切实抓好单位自主培训，各单位要建立干部教育培训计划，发挥自主培训在干部日常教育培训中的作用，富有成效地开展干部在职理论学习和业务培训。充分运用在线学习、网络教育、远程教育等形式和渠道，推动干部教育培训的信息化建设，建立干部网上业余课程学习平台，不断提高干部教育培训的多样性、灵活性、实效性。继续运用好“领导干部讲坛”和“春江论坛”等培训载体，积极引进国内外著名专家、学者来富阳授课。充分利用杭州、上海等地高等院校资源优势，有重点地安排一定数量的党政领导干部和优秀中青年干部赴高等院校接受紧缺急需专业的知识培训。择优选派人员参加上级部门组织的干部外语培训、经营管理人才培训等培训班。

3、加强管理，确保干部教育培训工作取得实效。进一步建立完善和落实各项制度，逐步形成干部教育培训工作激励约束机制。干部和干部所在单位应遵守调训纪律，不能无故不参加组织调训。按照客观公正、注重实效的原则，采取定性与定时相结合的方法，在坚持《党政人才理论学习培训学分考核制》的基础上，进一步完善领导干部述学、评学、考学制度。建立干部教育培训档案和干部教育培训管理信息库，对培训对象参加培训及考核结果等基本情况进行登记、统计、分析，加强学分考核的成果运用，干部教育培训管理部门定期通报干部参加培训情况，未按规定参加教育培训或未达到培训要求的个人，应及时补训；未按规定组织干部参加教育培训的单位，应限期整改，完成教育培训任务。逐步把干部参加教育培训的情况、学习成绩作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。

六、组织领导

1、切实加强领导。在市委的领导下，市干部教育培训领导小组负责统筹协调全市的干部教育培训工作，抓好干部教育培训工作的方向、政策等重大问题，继续完善干部教育培训工作领导小组和干部教育培训联席会议制度，发挥好对干部教育培训工作统筹规划、宏观指导、综合管理的作用。各单位主要负责人要把干部教育培训作为一项重要工作列入议事日程，在研究制定具体工作计划时，要把干部教育培训工作作为重要内容，统筹安排，综合考虑。建立干部教育培训工作责任制，明确职责，落实措施。

2、完善管理体制。按照“整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范”的要求，实行在市委的统一领导下，市委组织部主管，各有关部门按照干部管理权限分级负责，分类管理的干部教育培训体制。市委组织部主管全市干部教育培训工作，负责研究制定全市干部教育培训工作的政策、规划、制度和有关规定，组织实施市管领导干部、中青年干部、部分村（社区）干部的培训，指导、协调、检查全市干部教育培训工作。市委宣传部负责指导干部的理论学习，编写政治理论学习的有关教材，抓好全市各级党委（党组）中心组的学习。市委统战部负责规划和组织党外干部和少数民族干部的培训。市人事局负责组织协调全市公务员的培训和专业技术人员的继续教育。市经济贸易局负责组织协调企业经营管理人员的培训。市劳动和社会保障局负责组织协调职业技能人员的培训。市农办负责组织农村实用人才的技术知识培训。市委政法委、市总工会、团市委、市妇联等单位分别负责政法干部、工会干部、团干部、女干部等人员的培训。市财政局负责制定有关政策，保障干部教育培训经费的落实。市委党校、公务员培训中心等干部培训机构要发挥应有的作用，认真实施好各项干部教育培训任务。

各单位按照上述分工，根据干部教育培训总体目标和主要任务，确定年度工作计划，落实具体措施，实行目标管理。干部教育主管部门要采取有力措施，进一步协调关系，明确职责，规范秩序，坚持干部教育培训年初计划申报制度，避免重复抽调和多头培训，杜绝“乱办班、乱培训”等不良倾向，努力形成推进干部教育培训工作合力。

3、强化监督考核。干部教育培训工作实行分级、分工负责的原则，市干部教育培训领导小组和市委组织部要充分发挥主管干部教育培训工作的职能，各有关部门要按照分工，认真履行职责，抓好各自培训任务的落实。市干部教育培训领导小组和市委组织部要进一步加强对培训任务实施情况的督促检查，每年应对干部教育培训年度目标进行考核，评估工作质量和进度，及时总结推广经验，发现和解决干部教育培训中出现的问题，切实保证干部教育培训规划的全面落实。

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