质量技术监督局效能建设相关制度_

　质量技术监督局效能建设相关制度

　　市质量技术监督局内设机构

　　及主要职责http://www.yytv.com.cn版权所有!

　　（一）办公室

　　负责协调组织全局政务工作；负责制定局机关政务工作制度，承办综合性会议的组织；负责局发文稿的审核，组织起草综合性文件；编辑政务信息，协调调研工作；负责局机关收发、文秘、信访、督办、档案、保密、行政、后勤、外事和人大建议、政协提案的办理工作；负责编制和组织实施质量技术监督事业发展规划和年度计划；管理系统财务经费、国有资产、基本建设、技术改造和统计工作；组织管理科技工作。

　　（二）人事劳动股

　　负责管理系统机构编制、干部人事、劳动工资、老干部、奖惩等工作，按照干部管理权限管理系统领导班子和职工队伍建设工作；配合上级开展质量技术监督专业技术职务资格评审、技术工人职业技能等级鉴定的有关管理工作；负责在职人员的教育培训工作；承办局党组交办的有关工作；指导和管理挂靠的社团组织和有关中介机构。

　　（三）质量股

　　贯彻实施国家和省关于质量振兴的政策；对企业质量管理工作进行指导；承担同级政府质量振兴领导小组办公室日常工作；负责质量信息及质量指标统计分析，组织对重大质量事故的调查并提出整改意见；总结推广先进的质量管理经验和科学的质量管理方法；组织开展质量只是教育培训和群众性质量管理活动；配合当地政府，实施名牌战略，引导企业争创名牌；负责配合生产许可证发证和日常监督及查处无证生产工作。按照上级的部署，积极推进质量认证工作，并对相关认证机构的行为和认证标志的使用进行监督。负责产品质量监督检验管理工作；协调质量监督检查工作，组织实施省局批准的产品质量监督检查计划。

　　负责行政执法的管理工作；按照上级的部署，负责对监督检查产品质量不合格企业的后处理工作，依法调解和处理质量纠纷。承担同级人民政府“打假”领导小组办公室日常工作；承担局案件审理委员会办公室日常工作。

　　（四）标准计量股

　　管理标准化工作，贯彻实施国家标准、行业标准和地方标准，受理企业产品标准备案和复审，依法对标准的实施进行监督检查；指导企业标准化工作，推进采用国际标准，组织协调信息标准化方面的工作，参与对重大新产品、技术改造和技术引进项目的标准化审查；配合上级做好方面的工作；协调、指导开展农业标准化工作，逐步建立健全农业标准化体系；负责管理组织机构代码和条码工作。

　　管理计量工作，依法组织实施计量监督和查处计量违法行为；负责建立和管理社会公用计量标准，按规定实施计量器具的强制检定，组织和管理量传和溯源，管理计量检定人员；依法对制造（修理）计量器具许可证进行管理，对销售、安装计量器具实施监督管理；负责推行国家法定计量单位；负责调解计量纠纷和计量仲裁检定；指导、帮助企业建立计量检测体系，负责企业计量合格确认和推行定量包装商品“”标志管理；负责对社会公正计量行（站）和计量检定、校准机构的监督管理。

　　（五）锅炉及特种设备安全监察股

　　负责锅炉、压力容器、压力管道及特种设备的安全监察和监督管理；协助、协调承担定期检验任务的检验机构完成“锅炉管特”定期检验任务；负责完成国家有关法规授权和上一级锅炉及特种设备安全监察机构委托的工作。

　　（六）稽查分局

　　依法组织查处生产、流通领域中产品质量、计量、标准化和锅炉及特种设备等方面的违法行为，负责上级交办的、外地移送的案件以及群众投诉举报的案件的查处工作，开展专项执法检查和“打假”活动，承担同级政府交办的专项整治任务。

　　纪检（监察）、机关党务工作机构按有关规定设置并承担规定的工作任务，与人事劳动股合署办公。

　　恩施市质量技术监督局绩效考评制度

　　按照市委、市政府建设规范化服务型政府的要求，为了科学评价机关国家公务员的绩效，建立有效的内部激励机制，加强公务员队伍建设，全面提高服务质量与工作效能，特制定本制度。

　　一、绩效考核的原则

　　为确保绩效考核的客观性、公正性、全面性和开放性，考核工作要坚持定性与定量相结合，目标考核与民意测评相结合，全程考核与年终考核相结合的原则。

　　二、绩效考核对象及内容

　　⒈考核对象：各科室，机关国家公务员。

　　⒉考核内容包括：各科室工作业绩、工作质量以及其所属国家公务员的德、能、勤、绩、廉。

　　三、绩效考核的组织机构

　　考核工作由市质监局绩效考核小组组织实施。考核小组成员包括局领导、机关党支部、工会、办公室、分局的负责人以及机关国家公务员代表。

　　考核小组对机关各科室工作进行直接考核。考核科室公务员提出的考核意见，并对科室内部考核工作进行指导与监督。

　　四、绩效考核办

　　（一）对各科室的考核办法

　　⒈考核实行立体测评办法，由考核对象的上级、下级、同级、服务对象以及社会进行测评。经单位核实的考核对象的总结可作为测评的参考依据之一。各项测评结果为一项独立考核指标，总分为分。

　　⒉各科室的基础分为分，根据各项考核指标得分乘相应的权重系数所得分数为考核综合得分。

　　总分＝指标权重＋指标权重＋指标权重

　　⒊各项考核指标

　　（）根据《恩施市质量技术监督局目标考核奖惩制度》所规定的目标考核办法，对年初下达的处室目标完成情况的考核结果。（权重）

　　（）结合行风评议对质监有关问题的问卷调查情况进行的综合评定。（权重）

　　（）群众信访及投诉科室相关工作事件的综合评定情况。（权重）

　　（）相关领导、州局、市局其他科室根据科室工作标准对其工作进行测评。（权重）

　　（）科室根据工作标准进行自评。（权重）

　　⒋考核等次：处室考核等次分为优秀、良好、合格、不合格四个档次，优秀、良好等次的比例分别为、。凡能正常完成各项常规工作及目标任务，达到各项工作基本要求的均为合格，在本年度发生重大责任事故，并造成不良影响的，为不合格。

　　（二）科室所属国家公务员的考核办法

　　⒈考核依据：国家、省、州、市有关国家公务员管理的相关规定。

　　⒉考核程序

　　（）个人自评；

　　（）科室内部评价；

　　（）考核结果上报；

　　（）市局绩效考核小组审核；

　　（）考核结果反馈。

　　⒊考核等次：机关国家公务员考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。

　　⒋考核量化

　　公务员绩效考核实行百分制。各部分的权重为“德”占分、“能”占分、“勤”占分、“绩”占分、“廉”占分。其中分—分可推荐为优秀，—分确定为称职，—分确定为基本称职，分及其以下确定为不称职。

　　⒌有下列情况之一的，其绩效考核为不称职等次：

　　（）无正当理由多次迟到、早退，或无正当理由逾期不归的；

　　（）无正当理由拒绝参加平时考核、绩效考核，经教育仍拒绝参加考核的；

　　（）在公共场合散布有损党和政府形象的言论，或在外事活动、在业务工作中做出有损国家荣誉及尊严的行为，造成不良影响的；

　　（）因打架、酗酒闹事等严重违反社会公德或参与赌博、迷信、色情等活动，被有关部门处罚或告知本单位的；

　　（）本年度被行政效能告诫两次的；

　　（）当年受行政记过、党内严重警告处分，错误性质较重的；

　　（）弄虚作假骗取荣誉，或虚报、谎报成绩欺骗领导、群众，经查情况属实，造成不良影响的；

　　（）违反纪律煽动群众集体上访的或在政治是非问题上立场动摇，参加社会非法组织或非法活动的；

　　（）在执行公务中吃、拿、卡、要，在群众中造成不良影响并经查证情况属实的；

　　（）其他应确定为不合格等次的。

　　五、绩效考核结果

　　针对科室负责人及其所属国家公务员的绩效考核结果由市局绩效考核领导小组负责反馈到本人。对考核等次为优秀的人员进行内部通报表扬，对考核等次为不合格的人员要进行诫勉谈话，帮助督促其分析自身存在的主要问题，并责令其制定改正措施。

　　针对科室负责人及其所属国家公务员的绩效考核结果将进入其个人档案，并作为其年终目标奖、工资晋级、职务变化、评优评先的重要依据。

　　市质量技术监督局加强机关效能建设实施方案

　　加强机关效能建设，是为深入践行“三个代表”重要思想，忠实体现立党为公、执政为民的本质要求，弘扬求真务实精神，推进机关工作科学化、规范化、人本化、诚信化所采取的重大决策。根据市委、市政府的统一部署，结合工作实际，进一步转变机关职能，规范机关行为，提高工作效率，推动各项工作的落实，开展机关效能建设，争创人民满意单位，现制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　开展机关效能建设的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实十六届三中全会精神，围绕“工业兴市”、“质量兴市”的深入实施，着眼于机关勤政廉政、提高效率、优化环境，强化思想教育，突出建章立制，严格考核奖惩，整合机关资源，优化管理要素，规范行政行为。以效能精神抓效能建设，切实解决机关建设存在的突出问题，并以此带动群众关注的各类问题的解决，达到增强干部能力，提高机关效率，争创人民满意单位的根本目的。

　　二、机关效能建设的主要内容

　　⒈加强思想教育。要把加强机关干部思想教育摆到突破性位置，贯穿效能建设始终。要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持开展保持党员先进性教育活动，用先进理论武装全局干部职工。要大力开展宗旨观、政绩观、改革观、发展观、法制观和诚信教育，进一步增强党员干部的责任意识和服务意识。

　　⒉规范机关行为。要以法律为准绳，以规章为依据，照章办事，规范从政行为。使本局管理体系有序、运行机制有效、行为方式优化。要认真贯彻《行政许可法》和《行政处罚法》、《行政http://www.yytv.com.cn版权所有!复议法》的相关行政法律法规，切实解决工作中存在的一些问题，确保职能到位。

　　⒊提高办事效率。坚持有所为、有所不为。在工作质量、态度、时效等方面作出承诺。急生产者消费者所急，想生产者消费者所想，让生产者消费者满意而归；加快信息化建设，提高我局企业质量建档率；深入民营企业调查研究，探索出民营企业生产服务的新路子，使民营企业发展工作尽快走上规范化管理轨道。

　　⒋完善制度建设。必须把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节，实现以制度管人、管事。要从本单位实际出发，按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，进一步完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，逐步建立健全失职追究制。通过完善制度建设，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有章可循，减少工作的随意性。同时，要加强对制度执行情况的监督检查，使各项制度落到实处。

　　⒌转变机关作风。要切实增强服务意识，摆正与人民群众的关系，提高为人民服务的主动性。以创优质服务为主题，增强大局意识，对上级和市委、市政府的决定及交办的事项，要速决速行，立说立行。深入开展调查研究，找准工作着力点，真正为民办实事、办好事。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，落实领导干部廉洁自律各项规定，按照中纪委三次全会提出的“四大纪律、八项要求”，加强干部自身建设，以身作则，身体力行。

　　⒍抓好监督整改。根据本局实际，将邀请部分生产经营者相关负责人员召开征求意见会，广泛听取意见；针对效能建设中的薄弱环节和部位，制定整改措施，在狠抓落实上下功夫，使本局机关效能建设见实效，从而推动质监事业的蓬勃发展。

　　⒎严格考核奖惩。要根据科学发展观的要求，进一步完善考核制度。结合自身特点以及《恩施市机关工作人员效能责任追究办法》、《恩施市机关效能“积分警示制”管理办法》，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，制定效能告诫、诫勉教育的具体办法和实施细则，并把绩效考核与工作目标考核、公务员年度考核等结合起来，通过各种考评，实施对干部的有效管理，并把考核的结果作为业绩评定、奖励处分的重要依据。

　　三、实施步骤：

　　⒈成立局机关效能建设领导小组，任组长，任副组长，任小组成员。局机关效能建设领导组下设办公室，兼任办公室主任。

　　⒉召开全局干部大会，对活动进行部署，并结合实际开展学习《中共恩施市委恩施市人民政府关于加强机关效能建设的暂行规定》、《恩施市机关工作人员效能责任追究办法》、《恩施市机关效能“积分警示制”管理办法》，提高对加强机关效能建设重要性的认识，引导全体干部以积极的姿态投身于机关效能建设。

　　⒊局领导班子成员安排一次以××同志在中纪委第三次全会上的讲话精神和省、市加强机关效能建设会议精神为专题的集中学习，联系工作实际进一步确立宗旨意识、大局意识。

　　⒋对照市委、市政府提出的少应酬，多学习；少空谈，多实干；少坐班，多下乡；少说“不”，多说“行”；少回避，多挑担；少谋人，多谋事；少享乐，多奉献的要求，认真查找思想观念、工作合力、工作作风、职能转变、综合素质等方面存在的问题，然后从群众最不满意、社会最有议论的问题入手，健全和完善规章制度，采取有效措施予以整改。

　　⒌做好服务。一是充分发挥“质量兴市”的作用，围绕市委、市政府的中心工作，做好服务；二是落实办证手续，提高办证效率，为民做好服务；三是为企业产品质量做好业务指导工作；深入调查，探索出民营企业质量管理的新路子。

　　⒍考核考评。全体干部首先对这次机关效能建设进行总结，写出书面小结，然后由本局效能建设领导小组对全体干部职工进行考核评比，对表现突出的同志予以表彰。

　　市质量技术监督局主要工作职能

　　主要职能：

　　贯彻执行国家、省、自治州有关质量技术监督的方针、政策，统一管理和组织协调辖区内质量技术监督工作。

　　负责《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》、《棉花质量监督管理条例》等法律、法规及其配套法规、规章、政策、规定的贯彻实施和行政执法。

　　负责质量工作的宏观指导，贯彻实施国家《质量振兴纲要》、《湖北省质量振兴实施计划》，研究拟定本辖区内质量发展战略；组织对重大质量事故的调查；推广先进的质量管理经验和方法，制定提高产品质量的发展规划和政策措施。

　　负责产品质量监督工作。组织实施上级部署的产品质量监督检查；组织申报并实施经省局批准的产品质量监督检查计划，调解和处理质量纠纷。监督管理工业产品生产许可证工作。

　　管理标准化工作。宣传贯彻国家标准、行业标准、地方标准并实施监督，管理组织机构代码和商品条码工作。

　　管理计量工作。推行国家法定计量单位，保证国家计量制度的统一和量值的准确可靠；组织开展计量器具的强制检定和量值传递；规范市场计量行为，负责计量仲裁检定、调解计量纠纷。

　　积极推进质量认证工作，并按上级的部署，对相关认证机构的行为和认证标志的使用进行监督。

　　根据国家有关法规的规定，管理辖区内锅炉、压力容器、电梯、起重机械、防爆电器等特种设备的安全监察和监督管理工作。

　　负责质量技术监督行政执法工作。按规定组织查处产品质量、计量、标准化和锅炉及特种设备等方面的违法行为。受理消费者投诉和举报，受理工商部门移交的在流通领域查出的属生产环节引起的产品质量问题，并依法组织查处。完成政府授权牵头的市场专项整治任务。

　　按照规定负责本局系统的机构编制、干部、人事、劳动工资，以及财务和国有资产的管理工作。

　　组织制定和实施质量技术监督事业发展规划、计划。组织协调行业和专业的质量技术监督工作。组织开展质量技术监督宣传、教育、培训、信息工作，指导挂靠社团和中介组织的工作。

　　承办上级交办的其他工作。

　　市质量技术监督局一次性告知制度

　　第一条为了进一步改进工作作风，切实提高服务质量和工作效率，方便群众，树立质监队伍的良好形象，根据《行政许可法》及相关公务员公共服务行为规范，结合本局实际，制定本制度。

　　第二条本制度适用于局机关各科室、分局及其工作人员。

　　第三条一次性告知制度是指服务对象到我局系统办事或电话咨询有关事宜时，经办人必须在当场或在个工作日内（依据《行政许可法》第三十二条第一款第四项规定）一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需材料以及不予办理的理由的制度。

　　第四条对需一次性告知的事项，可采取口头告知形式，如果服务对象要求以书面形式告知的，经办人应填写《一次性告知书》（格式附后），对办理事项需要的手续、材料或办理程序、受理时限作详细说明。

　　第五条经办人员对到我局系统咨询或办理有关事项的服务对象有一次性告知的义务。对没有做到一次性告知，造成服务对象往返多次办理的责任人，视情节给予批评或诫勉教育；被有效投诉的，按相关规定严肃处理。

　　第六条局机关效能建设领导小组办公室负责检查指导一次性告知制度落实情况，并负责受理违反一次性告知制度的投诉及督办。

　　第七条本制度自公布之日起执行。

　　恩施市质监局一次性告知书

　　年月日

　　来人姓名办理事项

　　经办单位经办人

　　已提供资料

　　需补办资料、手续或办理程序和受理时限

　　其它需告知的事项