适应性【中职教育专业设置及产业构造适应性】

中职教育专业设置及产业构造适应性

三产业结构为5.0：50.4：44.6。截止2009年4月，广东省具 有招生资格的中等职业学校共有815所，其中由教育部门主 管的573所，由人力资源和社会保障部门主管的242所，2009 年中职（不含技工学校）招生52.99万人，比2008年增加33%， 明显高于同期普通中学招生增长速度；
在校生数120.46万人， 比2008年增加20%；
中等职业教育规模发展势头强劲，为促 进地方经济发展提供了良好契机。

一、广东省中等职业教育专业设置特征分析 依据教育部《中等职业学校专业目录》（2010年修订） 的分类标准，对选取的广东省32所中职学校2010年招生计划 进行了汇总，结果如表1。（一）形成了以加工制造类、信息技术类、财经商贸类 为主体的专业结构 加工贸易是整个广东省经济的核心，广东省正筹谋以加 工贸易来打造“世界制造业基地”。改革开放以来，广东省 通过加工贸易建立起活跃的市场体系，引进数万家外资企业， 配套建立和发展起一批国有大企业，带动出一大批民营、私 营企业，也造就出众多熟练的产业工人。同时也正是由于加 工业的核心地位，带动了周边产业的纵深发展，信息技术、 商贸旅游成为了最直接的受益产业。从表1可以看出，调查 学校加工制造类、信息技术类、财经商贸类三类专业设置比 例分别为22.53%，21.15%，26.67%，总计占到3/4左右，形 成了三大主导专业，构成了经济增长的首要推动力。其中财 经商贸类专业达到116个，招生人数占到调查总数的1/3以上， 突出了广东省的区域经济发展特色。

（二）第一产业与二、三产业专业结构差距较大 由表1可以看出，第一产业专业比例仅为4.60%，招生所 占比例为6.02%。广东省2010年国民经济和社会发展计划指 标中指出，到2010年，广东省城镇化率需达到65%，农业人 口不断向二三产业转移。由于第一产业增加值低，利润低， 据统计2010年广东第一产业增加值仅为4.5%，对劳动力吸纳 能力差，因此第一产业的专业设置表现出较低的市场需求。

（三）农林类、资源环境类专业设置较少 从表1可以看出，农林牧渔类、资源环境类两大专业设置比例仅为4.60%，招生所占比例6.02%，招生人不及加工制 造类、信息技术类、商贸旅游类三类专业招生人数的1/10。

农林牧渔类、资源环境类专业作为基础性行业，支撑着国民 经济的运营发展，广东省作为沿海大省，具有充分的陆海资 源优势。可见，第一产业的专业设置状况与广东省区域经济 特征不相符合。

（四）专业设置基本符合广东省产业结构发展趋势 被调查的广东省32所中等职业学校涵盖了14个一级类 专业，435个专业种类。其中第一、第二、第三产业专业设 置比例为4.60∶35.17∶60.23。第三产业招生人数为23984 人，第二产业招生人数为11754人，第一产业招生人数为2290， 呈三二一格局。表1表明，财经商贸类专业设置数和招生人 数均居首位，加工制造类专业比例达到22.53%。二者作为广 东省重点专业，成为广东省经济发展的重要推动力。其中汽 车运用与维修专业在加工制造类中所占比例达到35%，随着 汽车保有量的逐年攀升，随之而来的是与之配套的专业维修 服务，这必然带来汽修市场不断扩张。总体来看，广东省中 等职业学校的专业设置与产业结构发展具有一定的适应性。

二、广东省三大产业的专业设置适应性分析 （一）第一产业的专业适应性 从被调查的32所中等职业学校来看，可归为第一产业的 专业主要有农村经济管理（信息化管理方向）、园林园艺、 农村医学三大类。农村经营管理工作是党的“三农”工作的重要组成部分，承担着落实党在农村的各项政策、统筹城乡 发展、维护农民利益、确保农村社会稳定的任务，对促进新 农村改革，推进现代农业建设起着至关重要的作用。它的开 设对农产品商品率的提高，产供销体系的建立，以及资源的 配置优化都有着十分重要的意义，是农村产业化经营的重要 体现。园林园艺专业的设置是农业产业化经营的直接体现， 展现了现代农业的市场化定位。而农村医学的专业定位在于 城镇农村医疗卫生服务体系建设的进步，社会保障制度的完 善。广东省第一产业的专业设置与当地经济结构具有一定的 专业适应性。2010年广东省生产总值（GDP）第一产业增加 值2286.86亿元，增长4.4%。广东省农业产值呈逐年增高趋 势，对GDP贡献率也在逐年增加。第一产业作为基础产业， 对全省经济起到基础支撑作用。由数据调查分析我们得知， 广东省中职学校第一产业专业设置和招生人数比例仅为 4.60%和6.02%，并且专业内容设置比较单一，这与该省2010 年第一产业从业结构占28.04%的事实有一定出入，一定程度 上影响了广东省作为沿海大省率先实现农业现代化的进程。

(二)第二产业的专业适应性 广东省政府印发的《广东省工业产业结构调整实施方 案》（修订版）指出，实现工业产品结构和技术结构的优化 升级，电子信息、电器机械及石油化工等新兴支柱产业主导 作用进一步增强；
纺织服装、食品饮料和建筑材料等传统支 柱产业得到改造提高，汽车、医药等一批有潜力的产业和高新技术产业迅速发展；
装备制造业得到较大提高并在电子信 息技术、新材料技术、生物技术、光机电一体化技术以及能 源环保高新技术产业化方面取得重大突破。从具体设置的专 业来看，电子技术应用，数控技术应用，汽车运用与维修以 及机电技术应用的专业设置比例分别为26.14%、12.42%、 17.65%和13.72%，这四类专业占到了广东省第二产业的 69.93%。数控技术是机械加工自动化的基础，是数控机床的 核心技术，其水平高低关系到国家战略地位和体现国家综合 实力的水平。它随着信息技术、微电子技术、自动化技术和 检测技术的发展而发展。机电一体化技术是在以微型计算机 为代表的微电子技术、信息技术迅速发展向机械工业领域迅 猛渗透并与机械电子技术深度结合的现代工业的基础上，综 合各种高科技实现多种技术功能复合的最佳功能价值系统 工程技术。以二者为代表的高新技术产业引导着中国的工业 发展方向。结合表3数据，我们可以得出结论，广东省中职 学校专业设置内容基本符合该省第二产业的产业发展方向。

从专业设置比例来看，第二产业专业设置数量比为 35.17%，招生人数比例占30.91%，均仅为第三产业的1/2， 而产值结构与从业结构分别占到了50%和39.13%，在三大产 业中均居首位。这种状况显然与其经济发展趋势不相符。据 表4所知，第三产业的专业设置比例达到了60.23%,招生比例 达到63.07%，远远超出从业结构比例32.83%。计算机应用， 财经类专业设置比例较高，占到50%以上，成为第三产业中的两大支柱产业。改革开放至今，广东省GDP产值稳定增长， 但各产业增长速度各不相同。由表5分析得出，第二产业呈 急降――上升――平缓的发展趋势。第三产业增长速度均衡， 特别是2001年至2009年增长速度为12.2%，与2000年最后五 年相比有上升趋势。目前，一二产业正处于结构调整和优化 升级阶段，仅靠行业数量扩张带动经济增长余地不大。而第 三产业潜在需求大，发展空间广阔，带动经济增长和扩大就 业作用越来越突出。而也正是由于其强大的劳动力吸纳能力， 带动了学校专业设置向第三产业的靠拢。

三、广东省中等职业学校专业调整对策 从表6可以看出，广东省产业结构由2008年的5.4∶50.3 ∶44.3调整为2010年的5.0∶50.0∶45.0，第一产业成逐年 下降趋势，第二、三产业基本持平。国民经济发展的过程就 是产业结构演变的过程，表现在三大产业在经济发展过程中 所处地位的变化，即三大产业结构由“一、二、三”向“三、 二、一”转变的趋势。这种转变趋势反映在劳动力结构、产 值结构等方面。专业设置是学校建设的基础，是学校主动灵 活的适应经济社会发展的关键环节。被调查的32所学校的专 业设置结构与广东省经济结构基本相适应，但仍需做些适当 的调整。

（一）加强农业等基础产业建设，适度增加一二产业专 业类别 社会生产的发展首先源于第一产业，第一产业发展的基础上才有了第二产业的产生与发展。同时也正是一、二产业 进步为第三产业的产生与发展奠定了基础。因此第三产业发 展的规模和速度必须以一、二产业的发展状况为出发点。从 表1看出，被调查的32所中职学校一、二产业专业设置比例 共计39.77%，尤其第一产业专业设置比例仅为4.60%，并且 专业设置内容单一，传统支柱产业与相关专业对接率不高， 重点产业如水产业开设数量少，力度不够。此外，建筑、能 源等基础性专业的比例也较低。因此，广大中职院校应适度 增加一、二产业专业类别，满足一、二产业发展需要。现今， 国家在对中等职业学校农林类专业学生实行免费教育的基 础上，还应将这一政策逐步推广到具有基础性质的其它专业。

同时，地方政府也应出台相关政策支持这类专业的发展。

（二）优化第三产业专业设置结构，促进第三产业协调 发展 广东经济特区和珠江三角洲2009年第三产业总产值位 居三大产业之首，2010年GDP超过50%，意味着广东不仅在全 国率先基本实现了现代化，而且率先跨入后工业社会的门槛。

虽然第三产业发挥越来越大的作用，但其发展规模和速度必 须以一、二产业为出发点。由表3得知，第三产业专业设置 比例达到60.23%，招生比例达到63.07%，专业个数比例偏重， 招生数量比例偏高，其中财经商贸类专业最多，占第三产业 相关专业总数的三分之一。优势传统专业发展滞步不前，幼 师、烹饪、餐饮服务类等供不应求专业在招生规模、开设数量等方面几年来均未发生多大改变，专业覆盖面相对薄弱。

为此，应以改革提供动力，以开放激发活力。通过体制改革， 政策扶持为专业创新开拓发展空间。改造提升传统服务业， 重点发展产业服务业及信息产业，建设提高具有经济效率和 生活质量的社会化服务体系。

（三）加大新兴专业的设置比例，推动信息化和工业化 “两化融合” “两化融合”在信息基础设施建设、电子政务、电子商 务、农村信息化等经济社会各领域深入推进信息化建设和应 用。广东省出台《珠江三角洲地区国家级信息化和工业化融 合试验区的实施方案》，提出：“我省应积极促进产学研结 合，努力突破制约发展的关键信息技术瓶颈，大力推进信息 技术在产品内涵、产品设计、生产过程控制、物流与供应链 管理、企业管理决策等各个层面上的应用、渗透和融合”。

这就需要广大中职学校深化专业体制改革，调整二、三产业 专业设置结构，积极寻求两大产业结合路径，扩大新兴专业 设置比例。一所中职学校最主要的是要办出特色，优势特色 专业是中职学校的支柱和窗口。中职学校应根据地方经济发 展和产业结构发展需求，尽最大可能发展与地方支柱产业相 匹配专业。中职学校的专业设置与区域产业结构是相互支撑， 互为导向的关系。区域产业结构的变迁是区域职业教育发展 的市场导向，专业结构要真正实现与地方产业结构的有效对 接。做到针对性强，适应面广，使之能够适应当前和未来经济发展的需要。