自考人力资源管理专业的困境与突破（共2篇）|人力资源的发展

自考人力资源管理专业的困境与突破（共2篇）

一、“铁运自考网”网站建设是石家庄铁路运输学校助学工作的当务之 急 为了进一步提高企事业单位干部职工素质，更好的适应改革、发展的 需要，受河北省人力资源和社会保障厅委托，河北省面向省内及全国铁路系统开 考了高等教育《交通（铁路）运输》专业、《人力资源管理》专业、《劳动和社 会保障》等专业，作为助学单位的石家庄铁路运输学校在河北省教育厅、河北省 考试院、主考院校的大力支持下，通过近几年不懈地努力，各专业已有近10000 名学员参加了河北省组织的自学考试，截止到二○○八年底，累计有5000余名学 员完成学业，并取得本、专科学历，符合国家要求的取得了学士学位。

随着自学考试工作的全面展开，参加学习的省内学员及铁路干部职工 连年增加，与此同时，问题也就出现了，由于自考学员分布在全国各地，自学考 试助学主要工作就是考试通知、辅导通知、组织辅导、成绩查询、复考报名等大 量的业务，而自考学员分布分散，助学工作难度较大，而且通知不到、不及时的 情况经常发生。“铁运自考网”网站的建立，将会从根本上解决这一问题，不仅能 够提高助学工作的工作效率，而且将有力地促进助学部门进一步扩大招生规模、 改善助学服务质量；
自考学员各种疑问均能从“铁运自考网”上查询，助学工作的 各项要求、规定均能从网站上发布。二、“铁运自考网”网站功能设计 “铁运自考网”网站建设是通过申请独立建立域名服务主机托管网站， 在功能得以实现的前提下保持助学成本最低。“铁运自考网”网站主要是通过开发 应用程序，实现网络教学及形象宣传、专业介绍、留言板、信息查询、反馈及进 行自考业务网上办理。

1.自学考试留言板 即网络答疑，通过留言板，自考学员可以向助学部门咨询各种自考事 宜，助学部门及时做出解答。

2.自学考试网上成绩查询 自考学员通过登陆“铁运自考网”，查询个人全部成绩和最新考试成绩。

3.自学考试网上报名及交费 通过登陆“铁运自考网”，完成自考新考生的报名与注册、交费。

4.自学考试网上复考报名 自考学员通过登陆“铁运自考网”，完成复考课程报名。

5.自学考试网上报考课程查询 自考学员过登陆“铁运自考网”，能够查询下次考试课程以便于复习。

6.自学考试信息发布 7.网络教学 自考学员通过登陆“铁运自考网”，进入网上课堂，完成报考课程的学 习。

三、“铁运自考网”网站功能模块设计 1.文章管理模块a、首页弹出窗口编辑只能修改“关于网站发布的通知”这条记录才能 正确使用。

b、所有的文章修改需重新选择类别。

2.课程管理模块 3.专业管理模块 是本站程序和数据库部分涉及专业表的管理，可以进行增加、修改、 删除等操作。

4.新生报名模块 是对网站前台网上报名栏目进行管理的程序后台，可以进行增加、修 改、删除等操作，并且可以动态修改是否已经交钱字段，以便可以提示报名者的 报名状态，默认报名后字段添加为“0”，交纳费用后手工修改成“1”后则提示该报 名者报名成功并已经交纳费用。

5.全部成绩管理模块 是网站考生的所有成绩进行管理的模块，可以进行增加、修改、删除 等操作，上传新的成绩后累加进入成绩管理库中，是本站的主要数据部分。

6.最新成绩模块 是网站考生的所有最新成绩进行管理的模块，可以进行增加、修改、 删除等操作，上传新的成绩后删除原来的最新成绩并添加新的成绩进入最新成绩 管理库中。

7.报名时间模块 是对网站网上报名时间进行限制的模块，可以进行修改操作，但是不 能删除这个记录。

8.考生管理模块 9.报考课程模块10.考试计划表模块 是对网站考生网上课程报名的时间和课程进行管理的模块，可以进行 增加、修改、删除等操作，但必须至少要保留一条记录。

11.红头添加模块 是网站涉及红头文件栏目的后台添加模块，可以进行增加、修改、删 除等操作。

12.上传数据库模块 是本站程序重要部分之一，从原始数据生成的access文件进行上传的 程序部分，是数据导入的关键；
在生成文件时生成的文件尽量要小，以免造成上 传超时等问题。

13.导入数据模块 是网站程序重要部分之一，是将原始数据生成的access文件中的部分 数据进行导入的程序部分，是数据导入的关键；
相关注意事项：
a、如果access文件较大，请将超时时间值增大，但不要超过300s。

b、不能只进行清除操作，必须同步进行至少一项数据导入。

c、对于数据库记录较多的导入进行时可以分布操作，特别是考生和 考试成绩的第一次导入，可以一个表一个表的导入。

d、复考报名课程单独导入时清除旧的数据。

14.导出数据模块 是网站程序重要部分之一，是将从网上的数据库中将网上报名和复考 报名表导出成为一个access数据库，以便进行统计等操作；
相关注意事项：
15.报考课程查询模块 是对原始数据中报考课程的后台管理模块，可以进行增加、修改、删 除等操作。16.数据备份部分 网站的数据备份是维护网站的重要措施，可免受数据库受意外破坏而 造成不可弥补的损失。需将重要的数据定期进行备份，以便发生意外时及时恢复 数据。

“铁运自考网”网站的建立，为自考助学单位和参加学习的学员提供了 桥梁。它既能满足自学考试助学单位的工作需要，也能满足自考学员的学习需要。

相信随着“自考网”网站的进一步完善，不仅使助学单位从繁重的工作中解脱出来， 而且使助学单位工作有一个质的变化和飞跃。自学考试制度的建立，是我国教育 发展和改革的产物，是有中国特色的社会主义教育制度的一项创举，其开放、灵 活的特点，打破了传统学校教育的模式，是完全意义上的开放教育，是一所真正 的没有围墙的社会大学。这一特征，很好地适应了网络络时代的要求。利用网络 技术，建成自学考试助学网络信息系统、网络教学系统，乃至最终形成网络综合 管理系统，自学考试助学工作必将大踏步地迈上新的台阶，进一步开创崭新局面。

第2篇：浅析终身教育背景下高等教育自学考试的困境与突破 我国高等教育自学考试从1983年正式在全国普遍推广到今，已经走过 了风雨32个春秋。长期以来高等教育自学考试成为了我国独有的规模最壮大的 ——开放式高等教育考试形式，是我国全民终身化教育新形势背景下社会主义高 等教育体系的重要组成部分。自学考试经历了1995～2000年长达6年的高速成长 期后，在1999年高考普遍扩招的钟声正式敲响——意味着高等学历教育结束了精 英化模式，学历教育的大众化模式从此势不可挡。作为一直定位在具有强大的学 历补偿功能的高等自学考试就不可避免了考生数量呈现逐年下滑命运，据统计在 2001年后每年平均流失100万余人。同时，全国各地普遍存在着自考的很多开考 科目的科目设置陈旧，无法很好地与市场发展接轨，被考生称为死记硬背出来的 学历，高等教育自学考试的发展遇到了前所未有的困难，在困境中寻求自生的突 破正是本文浅析的观点。

自学考试发展优势困境突破被人们美誉为“中国第一大考”的高等教 育自学考试在全国人民的心目中一直地位显赫，远高于五大成人学历教育（电大、 职大、夜大、函授），长期以来以其独特开放性、灵活性、经济性及权威性成为 “文革”之后高等学历教育补充方式的一枝独秀。我国高等教育自学考试从1978 年发展至今已经形成了一套独立完整的考试制度——特别是1981年实施的《高等教育自学考试试行办法》和1988年国务院颁布的《高等教育自学考试暂行条例》 前者是我国独特创新地将自学考试形成了一项考试制度，后者以最高行政立法的 形式保障了我国高等教育自学考试各项事业在法制化的轨道上飞速发展。我国的 高等教育自学考试曾经历了1995年～2000年的高速发展期，据资料统计，1994 年报考规模约549万人次，2000年报考规模极速发展达到了1994年的2.5倍，超过 了1372万人次。但是刚刚经历了2000年的颠锋期之后，高等教育自学考试从2001 年开始报考人数呈现规模性的下滑趋势，高等教育自学考试遭遇了前所未有的困 难冲击，综其原因大致有以下几点。

一、高等教育生存大环境发生质的改变 （一）国内教育生存环境改变 刚刚跨入21新世纪的门槛儿，随着国民教育终身化思潮的到来，高等 教育的大环境就发生了翻天覆地的变化。高等教育的普遍扩招沉痛的结束了高等 学历精英化模式，正式与“文革”后贫乏紧张的教育资源告别，全国高等教育事业 发展开始进入了高速的扩张期。据全国高考录取人数统计：1983年全国高考报考 人数仅为167万人，录取人数仅为39万人，录取比率仅为23.35%；
1998年高考的 录取人数就达到了108万人，是1983年的2.77倍，第二年是正式高考扩招年，录 取人数达到160万，增幅达到了48%；
2001年也正是高教自考报考人次开始下滑 的第一年，高考录取人数突增到了260万人，录取率首次突破了50%；
到2005年 高考录取人数就达到了504万人，快接近1999年的2倍。2006高考录取率达到了 60%，2007年与2008年均保持录取率55%以上。正是因为全国高等教育学历教育 从“精英化”模式向“大众化”模式的转化，昔日的“独木桥”已变成“康庄大道”，原 本很大一部分寄希望通过参加自学考试进修拿文凭的学生改为参加高考或成人 高考等形式拿学历。不仅如此，同时期全国新兴网络教育异军突起，成人高等教 育也想出各种招数分割教育产业蛋糕，高等教育生存大环境的快速改变是致使高 教自考学生报考人数下降的一个重要原因。

（二）与国际交流合作环境改变 我国加入WTO之后，大量的国际高等教育机构和职业培训机构涌进 了中国的高教市场。国外先进的办学理念、优美的教学环境，富有丰富实践性的 专业设计都吸引着国人的眼球。同时很多国外的职业培训机构更是看中了中国这 个发展中的新兴教育市场，大量的外资教育，职业培训机构如雨后春笋般与国内 合作合资办学。中国与国际教育交流模式的增强也致使自学考试走入困境。二、高教自考自身从计划经济时代→市场经济时代转轨速度缓慢 （一）“学历补偿性”味道仍旧浓厚 如果说前面提及的高等教育生存大环境改变是高教自考出现困境的 外因，那么始终难以摆脱计划经济时代浓厚的“高教学历补偿性”的本质特点才是 高教自考走上困境之路的真正内因。“高教学历补偿性”是自学考试孕育而生的充 分理由，在“文革”后的计划经济时代，教育资源极度匮乏的大环境下，光靠普通 高等教育完全无法满足当时人们对学历的渴望。因此，高教自考又以经济实惠、 考试规范严格、时间场地选择自由、文凭含金量高作为人们除普通高等教育之外 第二种拿文凭完美选择。但随着我国教育生存大环境的不可逆转的大改变，自学 考试的学历补偿功能在不断的弱化，如果不认清形势加快改革创新的步伐，以发 展学历教育与非学历教育并重，尽早摆脱掉“学历补偿性”浓厚味道，按区域市场 所需配置合理专业，高教自考的道路还会走得更艰难。

（二）高教自考的专业和课程设置跟不上时代步伐 虽然自学考试从成立以来一直都在积极的探索适合自身发展的专业 和课程方向，但毕竟它在成立之初是以普通高教专业与课程设置为蓝本作为参照， 更何况与电大类成人教育有本质区别的是它不是一个办学实体没有自身的话语 权，在专业设置和开考课程计划方面诸多受到其委托主考院校课程设置方面的牵 制。2000年之前都严重的存在着专业和课程设置层次单一；
专业设置与培养应用 型复合人才的教育目标差距甚远；
开设的专业偏文（以文、哲、法、财金类居多， 约占六层左右）而理、工、教育、医学所占比重较轻，农业更少；
核心课程中不 具备实践性环节，考生多半就仅凭一本教科书和考试大纲复习一下就去考试，开 考的试题也基本照搬高等普教试题风格多以名词解释、填空题、简答、判断等死 记硬背的考题为主，设及论述与实践相结合的案例题较少。学生即使考过了也很 快忘记，即使拿到了学历也只是书本上的泛泛而谈，在实际工作中可操作性不强， 因此也出现了自考生辛辛苦苦拿到文凭却不被用人单位认可的事实。（三）“教 考分离原则”和助学力量长期薄弱，生源流失量较大 高教自考施行的教学与考试分离的制度，这种制度最大的好处保证了 自考考试纪律的严格与规范，学历真实含金量很高，这是“教考分离原则”的一大 优势。但由于高教自考不是一个办学实体，在教学与考试分离的状态下，高校没 有专职的自考教师，很多教师都是普教的教师被社会上的一些不太规范的助学机构聘请在业余时间里兼职上上自考的课。在这种情况下教师对自考教材的把握， 对大纲的解读，仅凭个人的理解与猜测。虽然自考生的资金投入是很低，但在助 学条件有限或者完全没有助学条件的情况下，仅凭考生个人的力量很难全部通过 所有的考试项目。据资料不完全统计从建档开考到拿到专科学历的考生多半耗时 在4～5年左右，要想拿到本科文凭一般耗时在6年左右，而且拿到文凭的学生也 只是报名人数5～6%。在助学条件不完善、高耗时、低通过率等困难面前就算有 很多考生当初自信满满，最终大多选择了放弃通过自考的形式修完学业，而是转 为通过电大、远程教育、夜大、函授等一系列较为宽松的成人高等教育形式拿学 历。助学力量较为薄弱这块自考的软肋也成为其它形式的成人教育与之争夺生源 的最好利器。

尽管如此，我国高等教育自学考试从1998～2010年短短的12年间，开 设的专业数从当初的224个增长到796个，全国拥有自考主考资格的院校也达到了 693所。这些成绩证明高教自考在经历了长达30多年的成长考验地位仍然是不可 比拟取代的。严格规范的考场纪律，每年四月、十月的国家考试身份，更以其“公 平、公正、公开”和自考面前人人平等的先进创新理念被誉为现代版的科举考试， 其文凭的含金量和社会的美誉度可想而知。另外，自学考试的一显著优势就是从 成立之初至今都采用现代教育流行的“学分银行管理制”，这是自学考试一大创新 之举——“学分银行管理制”有利于考生在全国范围内跨区域，跨行业，不受时间 空间范围的限制自主选择喜欢的专业进行报考。考出的科目换个地方，换个专业 同样可以互用，从这个角度来看自学考试的先进性远超普通高等教育和高教成人 教育等高等教育形式。在困难中求创新，求改革与突变，不断地整合教育优势资 源，寻求自生出路是当今高教自考需要改革的方向。

三、遵循学历教育与非学历教育发展并重的原则 要适当淡化高等教育自学考试原始的学历补偿功能，重视自学考试的 继续教育功能大力发展自学考试的非学历继续教育。目前众多主考院校也紧跟时 代步伐，推出的自考专业既考虑了学生对学历的渴望又考虑到用人单位对实用性 人材的需求。如中国计量学院成人教育学院在2014的全日制高等教育自学考试助 学班的招生中一共招收公共关系、计算机信息管理、会计、环境艺术设计四个专 业。这四个专业均是双证合一，三证合一甚至是多证合一。就读公共关系的考生 可以同时考取本校继续教育学院提供的人力资源管理师、秘书、助理营销师和项 目管理等职业资格证书；
就读计算机信息管理的考生可以考取电子商务师、网络 营销师、IT项目管理师、电子政务师、计算机等级证书；
会计学专业可以参考会计上岗证、收银员证书、计算机等级证书、初级会计师职业资格证书；
环境艺术 设计的考生可以参考由劳动部职业资格颁发的平面设计帅资格证、电子CAD设计 师、FLASH设计师、室内装饰设计师。这些一系列与市场接地气的职业资格认 证证书，可以让自考生在拿到文凭走入职场后以最快的速度，最高的效率融入其 中，也为他们后续的职业继续教育打下坚实的基础。

四、继续深化专业课程设置改革力度 （一）专业课程设置趋向多样化、市场化 1.专业课程门类设置向细分化、市场化方向发展 高教自考专业课程门类设置从一开始的单一，偏文轻理、工、农逐步 向文、哲、经济、历史、管理、交通、艺术、传媒、网络、教育、农、医学、军 事等各行业各部门进行广泛的渗透，逐步向专业细分化方向转轨发展。在时代的 大背景下专业课程的设置也更加贴近时代的需要。2014年考委[2013]1号文的规 定，从今年开始新增设消防管理专业（专科）的消防燃烧学基础等8门课程，消 防工程专业（独立本科段）的消防燃烧学等9门课程。国家考委对考试大纲教材 的改革为了顺应时代步伐也加大了改革的力度，对内容上明显不适应发展滞后的 部分课程大纲与教材近年来也及时进行了修订。一些课程也使用了新编或修订后 的大纲，如2014年国际商法等课程就开始使用新编或修订的大纲。近年来由于网 络电商的空前绝后的崛起也催生了电子商务、物流管理等实用性专业；
房地产行 业大发展也促进了房地产经营与管理、房地产开发与经营、房地产经营与估价等 一系列新兴专业。总体来说，高教自考专业课程门类的设置已经向市场化，细分 化成网状结构渗透到了各个领域。

2.专业课程类型设置注重实际运用，加大实践性课程改革 在历经了32个春秋的成长与蜕变中，高教自考的专业课程类型设置方 面已经基本摆脱掉了计划经济时代只重理论与书本知识，轻实践性环节的课程框 架。不管什么专业在课程类型方面主要是三大板块：公共基础课程、核心课程、 选修课程。在三大板块中无论是专科还是本科段均变化较小，主要是以思想政治 类全国统考科目为主，有一小部分专业设及计算机应用基础（含实）等课程。核 心课程是三者之中的灵魂，在核心课程中加大了实践性课程内容的设计。以2014 浙江省专业计划为例：浙江商业职业技术学院开考的餐饮管理（专科）对核心课 程的安排——餐饮服务（实）、*企业流程管理、*现代厨政管理、宴会设计（实）、*餐饮食品安全、烹饪原料学（二）（含实）、烹饪工艺学（二）（含实）、茶 艺学（实）、餐饮管理专科毕业实习报告。带*课程为中国餐饮职业经理人资格 证书考试课程。从核心课程的设计理念中不难看出自考的专业课程类型已经有效 地与市场接轨，与实际运用和操作接轨，将非学历教育职业资格考试纳入核心课 程不愧是自考专业课程又一创新亮点。

上述提及的专业有效地改变了以往的厨师或是餐饮业的工作者只凭 自身实际操作经验，难以对本行业的经验进行系统的学习与传承。经过此专业的 系统学习拿到学历的自考生具备了餐饮业方面的实际经验，也能在工作中运用所 学的系统知识改善服务，提高经营水平成为职业的餐饮管理人。第三板块选修课 程的设计极具人性化，也充分的考虑了考生自身的需要及对兴趣爱好的追求。计 划中明确规定考生可在本专业推荐选修课程中选考，也可在浙江省自学考试现行 开考所有专科专业中自主选考与本专业核心课程不同的课程。（二）大力发展面 向农村为农业经济服务的专业课程 合理整合教育资源大力发展农村自学考试教育，将更多更好的教育资 源向边远贫困地区、农村地区倾斜是高教自考课程改革的一项重点。我国有几亿 农业人口总体上存在着知识文化水平不高，特别是高等教育水平低下。以2005 年资料统计为例：农业人口大专毕业率为0.43%，非农业人口达到了9.93%；
农 业人口本科毕业率为0.06%，非农业人口为3.18%。另在19～22岁农村年轻就业 劳动力中从事于第一产业的占53%，而非农业人口只占5.45%；
农村年轻就业劳 动力从事于第二产业的占29.98%，非农业人口占30.65%；
农村年轻就业劳动力 从事于第三产业的占16.98%，而非农业人口高达63.9%。从以上两组数据可以分 析出农村人口与城镇人口相比受高等教育程度相当低下，就业水平也处于社会的 低端，多半是强劳动力，低收入的农民工或简单技能操作工。

高教自考要紧跟国家政策和时代步伐为“惠农”教育政策作出贡献，以 达到促进全社会教育公平与和谐发展。近年来各大农业院校大力面向农村开设有 利农村经济建设发展的专业课程。如：中国农业大学就开设了环境保护与管理、 农村财会与审计、农村机电工程，乡镇企业管理专业等（专科/本科）段专业；

南京农业大学开设了面向农林业的专业——果树、蔬菜、现代农业管理；
四川农 业大学以农业科技为优势开设了面向高端化的农林专业——农业、牧业、林业及 园林高新技术与管理；
华中农业大学开设水产养殖类双证特色自考专业——水产 增养殖、水生动物营养与饲料、水产动物与医学，水产品加工与水产品质量监控 等四个专业。自考生参加专业学习与考试的同时也参加这些专业相关的职业资格鉴定技能考证，合格的学生由国家“特有工种鉴定站”颁发的水产技术指导员证书。

将有利于农村经济发展和大力培养与提高现代农村青年就业水平——学历水平 与实践操作能力的双管齐下，是促进我国农村教育长远改革的立足点，也是我国 高教自考生存大发展的方向。

三、大力整合高教领域各方优势资源扬长避短发展自学考试 生命不止，教育不止，自考创新不止。虽然改革的道路任重而道远， 但笔者坚信高教自考的冬天已过，春天还会远吗？