乡人口与计划生育“四清理六落实”活动实施方案

乡人口与计划生育四清理六落实活动实施方案

根据洪一乡人口和计划生育领导小组的统一部署，自三月起在全乡范围开展四清理六落实活动。为确保活动有序开展、取得实效，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

确保人口出生率控制14.34‰以内,计划生育率达77%以上,长效节育措施落实率、环孕检率90%以上，社会抚养费征收率达到30%以上，当年党员、干部违法生育查处100%到位。

二、工作内容

1、清理长效节育措施落实情况：对辖区内重点服务对象，开展一次全面的环情、孕情检查访视。落实一孩上环，二孩结扎措施；对计划外怀孕对象，落实补救措施。及时整理手术文书。节育措施信息与WIS数据有误的，如实纠正录入。对独女、二女结扎户及时办理补充养老保险。

2、清理人口出生情况：对漏（错）报出生，核实信息，补录上报。对申领《独生子女父母光荣证》家庭，帮助办证，落实爱心保险。

3、清理违法生育情况：对计划外生育对象，按执法程序调查取证，严格按《江西省人口与计划生育条例》确定生育政策属性。重点清理党员干部违法生育情况，对查处不到位的，依法依纪从严处理到位。

4、清理社会抚养费征收情况：进一步核实票据台账，规范执法文书。对未征收和未足额缴纳社会抚养费的对象，依法足额征收或补征到位。对WIS中社会抚养费征收信息，一一核对，纠错录入。

三、方法步骤

整个活动按照边清理边落实，在落实中清理，在清理中完善的方式进行：

（一）开展百日攻坚（3月10日至6月20日）

1、调查摸底

以村计生工作人员和村组干部为主体，以村组为单位，通过入户调查登记和相关部门提供的信息，准确掌握辖区内育龄群众结婚、生育、避孕节育、社会抚养费缴纳、党员干部生育查处等相关信息，做到逐户清查，如实登记，不错不漏。

2、整理录入

村计生专干对各组入户调查摸底表进行整理归档，补充完善本村计划生育月呈报表和育龄妇女信息卡等纸质资料，做到信息准确，资料完整，装订规范。

乡计生办每月对各村信息进行质量分析，不定期进村入户调查核实，并入户调查情况分别书面通报到乡主要领导。

3、狠抓落实

（1）落实环、孕情检查。以三查一服务（查环、查孕、查治妇科病，生殖保健服务）活动为载体，积极推进计划生育上户服务，重点对象一个不漏。确保环孕检率达90%以上。对流出务工妇女，要实行党员干部一对一联系服务，避孕节育情况报告单寄回率达95%以上。

（2）落实长效节育措施。严格按照生育一孩上环，生育二孩结扎要求，重点突破二女户结扎，带动群众落实相对应的长效节育措施。实现上环完成现有存量70%以上，结扎完成现有存量50%，其中二女结扎完成现有存量20%以上的目标。

（3）落实补救措施。加强孕前管理，及早发现政策外怀孕对象，千方百计在大月份之前落实补救措施。坚决纠正以任何借口对政策外怀孕听之任之的错误行为。

（4）落实社会抚养费征收。对清理出的当年和往年计划外生育对象，严格按标准核算应缴数额，清算欠缴金额，集中时间、集中力量，扎实开展社会抚养费依法征收专项活动。强化人口计生、法院对违法生育案件非诉执行。力争实现社会抚养费现有存量3.5%以上的征收目标。

（5）落实违法生育查处。深入宣传贯彻落实11部委《关于加强人口和计划生育工作若干政策措施的通知》精神，重点查处党员干部违法生育。严格执行党纪、政纪，社会抚养费征收到位。坚决兑现计划生育一票否决。

（6）落实人口出生统计上报。强化人口和计划生育信息化建设。确保人口出生漏报率低于5%。

（二）坚持常规推进

百日攻坚结束后，各村、各单位要坚持工作力度不减，工作劲头不松，将四清理六落实活动长抓不懈。

1、坚持周排位。乡计生领导小组办公室每周五将各村清理落实情况汇总排位，报至乡主要领导、分管领导，并作为年终考评的主要依据。

2、坚持月交帐。每月召开一次计划生育交账会。汇报工作进展情况，分析工作中存在的问题，总结经验教训，部署下步工作。

四、工作要求

1、广泛宣传，提高认识。各地要充分认识四清理六落实活动是解决我乡人口计生工作基础薄弱、能力不强、发展不均的重要举措，要加大宣传力度，营造浓厚氛围。并以此凝心聚力、坚定信念、鼓足干劲，力争2009年人口计生工作再上新台阶。

2、加强领导，落实责任。四清理六落实活动由乡计划生育领导小组组织实施。各村要加强对活动的领导，做到党政一把手亲自抓，负总责，全体干部协助抓；人口计生部门要充分发挥参谋助手作用，加强指导协调。

3、开展督查，定期通报。乡计生领导小组成立督查组，对村活动开展情况进行督促检查指导，并定期通报。对活动开展不力、各项指标未按要求完成的村和单位，按照《关于推进乡镇人口和计划生育重点工作的实施办法》予以处理。

4、健全机制，塑造队伍。通过活动，提高业务素质，锻造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、善于做群众工作的人口计生工作队伍。要着力建设长效机制，强化工作责任制、入户服务制、经常性工作机制，不断提高新时期我乡人口和计划生育工作管理服务水平。

四清理六落实活动开展情况将纳入年度工作考核评估内容之一，并列入2009年度人口和计划生育工作单项奖予以表彰。