农民工职业教育培训评价体系构建:评价体系的构建

农民工职业教育培训评价体系构建

2构建评价体系 对农民工进行职业教育培训，既提高了农民工自身的职 业素养，又促进了国家整体劳动力质量的优化，所以研究农 民工职业教育培训实施后的效果就显得尤为重要。构建农民 工职业教育培训指标体系，主要起到两方面的作用，一是检 验和评价，二是改善。国内外学者在农民工职业教育培训的 评价方面都取得了一定的效果，但还没有达成共识，尚未形 成一套统一的、规范的指标体系。因此，加强农民工职业教 育培训评价的理论与应用研究，探讨如何构建适合的评价体 系，对提高农民工职业教育培训实施效果具有重要的理论和 实践意义。

2.1评价体系构建原则 2.1.1科学性原则评价指标体系要建立在公认的科学理论和对农民工职 业教育培训发展的相关影响因素的基础上，应充分反映其本 质特征和基本规律，设计的每项指标概念必须明确，并且有 一定的科学内涵。

2.1.2全面系统性原则 指标的选取应该注重全面性，必须能够全面反映综合水 平以及各方面发展的因素指标，主要涵盖农民工自身的要求、 对教学者的要求、就业单位的要求、职业教育培训效果的收 益性。

2.1.3适应性原则 农民工职业教育培训评价体系的选取，需要结合当前的 市场经济的要求、城镇化的要求等基本国情与国家政策，把 握我国农民工职业教育培训的总体走势。

2.1.4可行性原则 农民工职业教育培训评价体系必须适应于不同的地区， 各项指标的内涵、统计口径和适应范围对不同区域必须一致， 具有可比性，定量指标要能够有可靠的数据来源，定性指标 要有统一的分析评判标准。

2.1.5公平性原则 农民工职业教育培训评价体系构建过程中，指标选取要 结合帕累托标准、卡尔多希克斯标准、约翰罗尔斯的再分配 标准等对各项指标进行择优选取。

2.1.6发展性原则农民工职业教育培训是一个不断发展变化的进程，必须 依照动态发展性原则，为评价指标的调整、充实留下一定的 空间，广泛吸收地区间乃至国际间的经验，通过不断地修正 评价指标，以充实和完善现有的指标体系，做到与时俱进， 保持时效性。

2.2评价体系的构建 2.2.1设计评价体系框 农民工职业教育培训评价指标体系涵盖培训制度、培训 投入、培训发展和培训成效多方面的因素，需要建立对这些 方面进行衡量的多层次指标体系。评价指标体系的构建过程 可概述为：分解农民工职业教育培训总目标→构造层次结构 →建立预选指标集→筛选指标→最终确立评价指标体系。指 标体系能否全面、真实、准确地描述和反映农民工职业教育 培训的效能，关键在于所选取的指标是否全面、真实、准确 地反映农民工职业教育培训的制度建设、经费投入、发展过 程及成效评价等方方面面。将农民工职业教育培训这一系统 分解成若干子系统，然后逐步细分，再对每一个子系统的属 性进行分析，分解成具体构成指标来描述，构造出梯形层次 结构：A目标层→B准则层→X指标层。A目标层是指标体系对 评价对象总目标的综合描述和整体反映，本研究以评价农民 工职业教育培训作为目标层；
B准则层也可称为子系统层， 在构造这一层次结构时，我们从对农民工职业教育培训的内 涵、特征的科学分析入手，避免只注重成效产出情况，而把与农民工职业教育培训成效产出相关的制度建设、发展过程 和培训促进经济社会发展等方面引入到指标体系中来，构建 了农民工职业教育培训的综合评价体系的管理支撑系统，管 理运行系统和管理目标系统三大子系统[11]。C指标层是而 每一个准则层又由几部分组成，比如农民工职业教育培训的 制度建设由管理制度、师资队伍建设、课程设置和监督机制 构成，每一个指标层都由几个具体的统计指标来反映。

2.2.2构建评价指标体系 经过筛选，最终确定的评价指标体系由4个准则层、26 个指标组成。评价指标涵盖面广和内在逻辑性较强，数量繁 简适中，具有较强的可操作性，能够较客观和准确的描述职 业教育培训的内涵与结构。因此，可以用此评价指标体系来 衡量和分析农民工职业教育培训。

3小结 总之，农民工是改革开放和工业化、城镇化进程中涌现 的一支新型劳动大军，是推动经济社会发展的源动力，在制 造业、建筑业、采掘业、家政服务、餐饮等行业中已占从业 人员半数以上。农民外出务工，不但创造了城市财富，还增 加了自身收入，同时也为城乡发展注入了鲜活的生命力。进 一步做好农民工职业技能培训工作，对于改革发展及稳定全 局具有重大意义。本着“方便、实用”的原则，政府应对工 种级别低、职业技能起点低的农民工，开展特殊有针对性的 专项职业能力培训。同时，政府应给予农民工适当的职业教育培训补贴和创业资金支持，为农民工提供技术培训、项目 指导等链式服务。结合市场务工需求，招工企业需对农民工 进行岗前教育与培训，以“订单式”为主，结合自身发展需 求建立劳务培训输出发展基地。只有社会各个部门共同致力 于农民工职业教育培训事业，我国农村劳动力整体素质才能 实现提升与跨越，“民工荒”的供求不平衡状态才能被打破。