坚持“普治”并举建设“法治乡镇”_

坚持“普治”并举建设“法治乡镇”

——×××镇“四五”普法工作纪实

×××镇是全县政治、经济、文化中心，是县委、县政府所在地，辖区内有××个行政单位，××个行政村，农业人口××万，非农业人口及外来常驻人口××万。人多、面广、情况复杂，特殊的地理位置，特殊的人文环境，给普法工作提出了更高的要求××年以来，全镇的“四五”普法按照县委的总体要求，以“构建和谐社会”、“首善之区”为目的，法制宣传教育与法制实践紧密结合，在巩固一五、二五、三五普法成果的基础上，广泛深入地开展法制宣传教育，积极探索新形势下，普法工作新思路、新方法。

（一）强化组织领导，狠抓队伍建设。

为了巩固“三五”普法依法治理工作的成果，确保普法工作的连续性和稳定性，2001年“四五”普法启动后，×××镇一方面设立了以镇党委书记、镇长为组长，人大主席、纪委书记、综治办主任为副组长，司法、纪检、信访等部门负责人为成员的普法领导小组，切实加强普法领导工作。一方面，在全镇精心选拔了××位业务精、素质好、热爱普法宣传教育工作的同志，组建了“×××镇普法宣传教育讲师团”，并组建了一支由××名镇村宣传骨干组成的普法联络员队伍，出台了《×××镇普法信息奖励办法》，及时对全镇普法依法治理工作进行宣传交流；同时，特邀××名中小学的政教主任为普法信息联络员，把在青少年学法教育中的一些好的建议、新的做法及时交流推广。做到重点突出、职责明确，使全镇普法有计划、有步骤、有重点地有序推进。

（二）围绕中心工作，营造良好法治氛围。

为加快城市化建设步伐，×××镇有针对性地加强了土地管理、房屋拆迁、环境保护等方面的法律法规的宣传教育。镇土地、环保、城建、民政等部门分别以宣传日（周、月）和专题法制宣传等形式，开展《土地法》、《环境保护法》、《道路交通安全法》等法律法规的宣传，收到了理想效果。

×××三期工程中，我镇×××村×××户村民需要搬迁，群众思想有顾虑。时间紧，任务重。我镇组织人员，对搬迁户进行广播宣传和逐户讲解动员，并协调土地、城建有关部门现场办公，化解了群众心中疑团。一天之内，×××户主动签订了协议，第二天剩余户全部签完，五天之内，所有拆迁户全部搬迁，创下了我县拆迁安置之最。（任务最大、户数最多、时间最短、效果最好）

在依法打击“法轮功”、严打整治、禁赌等的工作中，充分发挥广播、电视、报刊作用，形成强大的舆论声势，打防结合，大力开展法制宣传教育工作。不仅提高了广大人民群众法律意识的同时，又有效震慑了违法犯罪分子。

×××年，在预防“非典”的工作中，镇及时出台了《关于深入开展预防“非典”法制宣传教育活动的通知》，编写印发了×××余份“非典”法制宣传资料，为抗拒“非典”提供了强有力的法制宣传保障。

×××镇一方面开设了“普法专线电话”，一方面在县城中山广场设置了普法教育、法治论坛、举案说法、新法传递等宣传栏。通过开展“学习宣传宪法、推进民主法治建设”、“弘扬宪法精神、增强法制观念”等系列宣传教育活动，以及举办大型法律咨询、组织法律知识竞赛、法制文艺汇演等活动，在全社会营造崇尚、遵守和维护宪法的良好氛围。

（三）加大乡镇干部学法力度，不断推进依法行政。

为转变政府职能，提高镇干部工作能力和工作水平，×××镇组织了法制讲座、普法考试、演讲和征文比赛、警示教育等多种形式的法律培训，使乡镇干部学法用法逐步走上规范化。五年来，先后邀请了×××名教授授课，举办了《WTO》、《德治与法治》、《城市公共管理创新》、《行政执法和行政救济》、《行政许可法》、《全球化竞争下的政府角色》等法制讲座，提高了干部法律素质。同时，以镇党校为干部学法基地，先后学习了《行政许可法》、《〈干部法律知识读本〉学习与思考》、《干部法律知识读本》、《行政执法知识读本》、《宪法和宪法修正案》、《WTO法律知识读本》、《宪法和宪法修正案》等课程。

（四）积极探索学校、企事业单位普法教育新途径。

在学校普法工作中，×××镇采取了一系列行之有效的措施，一方面加强学校周边环境的治理整顿，一方面以学校为主阵地，全面提高青少年学法的兴趣，增强守法意识，促进了青少年身心健康发展。

首先抓了师资队伍建设。我镇组织全镇副校长以上学校领导和政治教师185人进行了法制教育上岗培训，做到持证上岗。同时，在司法所、法庭、派出所、检察院等部门抽调39名思想素质好、业务能力强的工作人员担任全镇中小学的法制副校长，一月一次对全体中小学学生进行法律培训。五年来，我镇先后举办了2316场法制报告会，受教育学生达8万人次。

二抓教育形式。为使青少年直观地接受法制教育，×××年在全镇5所中学开展了主题为“特殊法制教育，启迪人生旅途”的

三抓内外联动。在全镇中小学校中启动了“送法下乡，带法回家”活动，镇×××万多名在校学生将×××万余册《公民法律知识读本》送进千家万户，做到了家家户户学法律，一户一个明白人。

在对企事业单位的普法教育中，镇出台了《在全镇企业经营管理人员中广泛开展法制宣传教育的实施意见》，制定了学法计划，因地制宜，开展培训。

针对砖瓦建筑企业外来人员集中、法制意识淡薄的实际，×××年组织全镇×家砖瓦厂、×个建筑单位，举办了×期外来人员法制教育培训班，收到良好效果；×××年×月对×××工业园区内，建材、矿山企业相对集中的×××余名矿山从业人员采取授课和组织观看“重大事故透析”宣教片相结合的方式，进行《安全生产法》培训。同时，在企业中组建了企业工会，完善了职工代表大会，规范了劳动合同，保障了职工的合法权益。通过一系列措施，推动了全镇民营经济的健康发展。

（五）注重刑释人员的安置帮教。

自×××年以来，我镇新增刑释人员×××人，为防止其重新犯罪，镇普法领导小组将他们列为工作重点，一方面注重对刑释解教人员的人文关怀，呼吁社会、家庭关爱每一位刑释解教人员，感化促使他们克服自卑心理，树立生活的信心，一方面通过调查、走访、谈心、扶助、培训等活动，积极帮助他们增强就业技能，拓宽就业途径。

（例子，×××村，×××-----）

目前，刑释解教人员都能自食其力，有稳定的经济来源，生活无忧。帮教率100，安置率达90，连续三年重新犯罪率为0。

（六）注重对弱势群体的法律保护。

×××镇是农业大镇，地处县城，农民多，外来人口多，对那些经济困难的农民和外来打工者，镇普法领导小组把他们列为“四五”普法的又一个重点。通过法律宣传，鼓励他们在学法、懂法、守法的同时，敢于拿起法律武器保护自己的合法权益。镇法律服务所为他们实施免费提供法律咨询，免费代写诉状，免费调处纠纷，无偿提供法律援助的“三免”活动，使这些弱势群体得到了及时、有效的法律保护。

（七）坚持普治并举，积极推进基层民主法制建设。

在实施“四五”普法规划过程中，×××镇始终坚持普法与依法治理并举的方针，在农村，广泛开展“民主法治村”、“民主法治社区”先进村评比活动。五年来，先后培育了×××、×××、×××、×××等一批民主法治村的典型。目前，全镇×××个行政村、×××个社区居委会已全部开展了民主法治村（社区）建设，×××多个行政村、社区居委会已基本达标，达标率为84.3。企业、学校的依法治理工作面分别达到91和98。

五年来，×××镇的普法教育，做到了有长远规划、有年度计划、有目标责任、有具体措施，各项工作逐步走上法制化轨道，镇村干部都能够运用法律正确处理工作生活中遇到的各种问题，全民法律意识明显提高，全镇无重大刑事案件、治安案件；无矛盾纠纷激化；无越级上访；无邪教法轮功；无黄、赌、毒，为实现政治经济跨越式发展，奠定了坚实的基础。