【转型发展下的独立学院高等教育行政管理的探讨】 独立学院转型

转型发展下的独立学院高等教育行政管理的探讨

高等教育的行政管理包括两个方面的意思：一是从宏观的角度理解，指国 家和地方政府中高等教育行政管理部门对高等学院的管理;二是从微观的角度理 解，指高等学校内部的行政管理。这里说的行政管理指的是高等学院内部的行政 管理。

独立学院与母体学院有联系的，但理论上又是独立运作的高等学校。

目前独立学院又是作为高等教育体制改革的重要组成部分，面临高等教育市场结 构的转型，向应用技术型大学转型发展是独立学院的另外一条出路。如何适应环 境的变化，做好转型发展工作管理好大学这样一个复杂和快速变化的组织系统， 如何对待和运用越来越大的大学自治权力，如何协调好各种资源和资金的分配， 如何处理好行政权力和学术权力之间的关系等学院的行政管理工作，已成为摆在 学院领导面前的重大课题。作者根据独立学院的行政管理特点，提出几点自己的 建议。

一、提高独立学院的行政管理水平，应遵守行政管理的五个基本原则。

高等教育行政管理的原则是从事高等教育行政管理时应遵循的行为 准则，主要有方向性原则、民主性原则、整体性原则、动态性原则、高效性原则。

管理是一种有目的的活动，管理工作必然有方向，要坚持社会主义的政治方向， 执行党和国家的教育方针，主动适应经济建设和社会发展的需要。

高等教育领域人才荟萃，学术思想活跃，因此高等教育行政管理工作 必须注重独立学院开展的学术活动须充分体现学术自由的特点。独立学院虽然部 分会依托母体学校的师资，但是有独立的行政管理机制，要将行政权力与学术权 力能尽量分开，给教师更多的空间去发挥自己的长处。以培养人才为中心，科学 地组织各方面的工作，达到有效配合。

提高行政管理水平是独立学院适应社会发展的需要随着社会经济的发展和科学技术的进步，无论是国际竞争还是国内竞争都集中体现在人才竞争上。

学院作为人才培养的基地，必然处在竞争的风口浪尖之上。国家和社会对独立学 院提出了更高的要求，独立学院担负的社会责任越来越重。行政管理水平成为提 高学院竞争力的具体体现之一。因此，独立学院要适应社会的发展，要完成自己 的历史使命，必须提高行政管理水平。

二、创新行政管理模式，完善行政管理机制，适应学院的转型发展步伐。

近年来，伴随我国高等教育事业的大发展，独立学院在行政管理上存 在着对学校内部事务管得过多，统得过死的现象，限制了自身的创造空间和办学 活力，不利于转型的发展。因此，加强和改革独立学院内部行政管理体制，势在 必行。为了在新的形势下更好地保证学院的有效运作和按照正确的方面发展，校 级决策与管理应形成以行政为主，权力相对分散的相互制约机制;改革绝对的、 静止的等级管理结构，建立一个动态的网络管理体系，从等级制下的顺序工作转 向利用跨职能的团队并行工作，以加强各个职能部门的协作与配合。实行分权管 理，充分调动人的积极性.学校的任何工作都需要人来完成，作为管理者应该善 于调动和发挥人的主动性、积极性和创造性，通过自己卓有成效的工作，进而推 进学校整个工作的开展。建立相应的激励、监管机制和完善的考核制度。建立健 全各项规章制度，强化考核、评估等办法，使管理人员依章履行职资，做到有章 可循，违章必究，从而使离校行政管理目标明确、责任落实、制度齐全、纪律严 明，提高管理人员的责任心，调动其积极性，达到干部队伍整体优化、精干高效 的目标。

加强学校的学术管理水平，建立健全学术管理机制。

三、提高行政管理人员素质，建设一支优良的行政管理队伍优良的行政管 理队伍建设必须以提高管理队伍的素质为落脚点。

因为“行政管理的效率和效益的好坏，行政管理水平的高低，除了和 健全完善的规章制度有关外，关键在于行政管理队伍的素质。提高学院行政管理 队伍素质是提高学院教学质量、学术水平和办学效益的组织保障。”学院是教育 人、培养人的特殊组织，这就决定了其工作人员的素质必须出类拔萃。一般来说， 独立学院行政管理干部的素质构成包括政治思想素质、能力素质、身心素质、专 业素质和创新素质等方面。随着知识经济的发展和高等教育改革的不断深入，独 立学院管理工作的难度也愈趋加大，迫切要求独立学院建立一支科学合理、素质 较高的行政干部队伍。提高独立学院教学质量、学术水平和办学效益的组织保障。

作为独立学院行政管理人员，只有不断提高自身素质，主动改革传统管理手段和 方式，主动掌握现代管理技能，才能更好地适应独立学院改革的需要。四、对学院的行政管理人员实行激励的措施 学院的行政管理是实现其教学、科研两大社会功能的保障。行政管理 队伍的精神状态及工作水平将直接影响到独立学院的现代化进程。而学院的行政 工作难免琐碎、繁杂，行政管理工作人员不管大小事务都要去处理、操作，诸如 盖章、提交文件、总结等，单调乏味。而行政管理中，行政人员是其中起主导作 用的角色。通过设身处地的方式站在行政管理人员的角度去考虑，帮助行政人员 发现工作的魅力，对行政人员实行激励的措施。

1.改善工作条件，完善工资发放制度，提供劳动保护等大环境因素。

工作大环境会关系到员工会否产生不满的情绪，改善大环境有助于解除行政人员 的后顾之忧，激励人员能认真对待学院的大小事务，使学院的教育、研究工作能 够顺利进行。

2.提供工作表现机会，帮助行政人员发现工作本身的乐趣，增强人员 在工作上的成就感、对未来发展的期望、职务上的责任感等涉及到工作本身的因 素。对于行政管理人员，单调琐碎的工作容易让人厌倦，多给行政人员在工作上 的表现机会，增强他们被认同的感情，增强自信心，对工作有一定的计划和期待， 消除一部分的厌倦感，提高办事效率。

总之，高等教育的行政管理是一项复杂又具规律的工作，只要按照规 律与原则去实行，保障教育与学术研究的顺利进行。抓好学院领导班子建设，学 院领导班子是行政管理工作的决策者和领导者。时代的进步、大学的发展，要求 学院领导班子要在学术结构、年龄结构等方面配备合理、相互补充。领导者不仅 要有较高的学术水平和教育家素质，而且还要有现代独立学院管理的专业知识。

现代学院功能多元化的发展，更要求学院领导者必须首先是出色的管理者，既能 运筹帷幄，做好全面规划，又要能协调内外，达到整体和谐;同时是学者和教育 家，了解学校特点、懂得办学规律并提供一切有利条件，这也是学院领导者的发 展取向。独立学院必须以科学发展观为指导，加强对行政管理工作的理论探讨和 实践研究，加强成本管理，实现人本管理，提供精益服务，提高工作效率，以“实 现可持续发展”和 “建设和谐校园”为目标，经营管理好学校，促进学术繁荣。只 有这样，才能用超人的智慧、负责的态度、极强的亲和力和独到的方法，将个性 独特的学者凝聚在一起，将平庸的学校带上成功之路。

作者：王寅飞 来源：西江文艺 2016年6期