二、中国教育信息化管理的发展回顾 接下来以中观层次―――学校层面的教育信息化管理 的两个组成部分:管理和领导作为线索,回顾近二十年来我 国教育信息化管理的发展状况。
(一)管理:重视标准、规范、管理系统的建设 (二)领导:研究渐热,政策支持不足以往的信息化培训主要着眼于教师队伍信息素养的培 养;
与校长信息化领导力密切相关的培训少之又少。2012年 3月,教育部印发的《教育信息化十年发展规划(2011-2020 年)》[18]在第十章“加强队伍建设,增强信息化应用与服 务能力”中特别提到“提升教育信息化领导力”。这是“学 校教育信息化领导力”概念首次出现在我国教育政策规划文 件中。配套的具体措施包括建立教育行政部门、专业机构和 学校管理者的定期培训制度,开展管理人员教育技术能力培 训和教育信息化领导力培训,提升信息化规划能力、管理能 力和执行能力,逐步建立工作规范和评价标准,将管理者的 信息化领导力列入考核内容;
到2020年,各级各类管理人员 达到教育技术能力相应标准。这些措施体现了国家对加强学 校教育信息化领导力的重视,但总的来说,我国在领导力建 设方面制定的政策提供的和资金、人力、技术支持还远远不 足。令人欣慰的是,信息化领导力近年来在学术研究方面也 受到越来越多研究者的重视。李玉斌等在2012年梳理了中国 知网(CNKI)数据库中有关教育信息化领导力研究的文献 [19],发现大部分文献集中于2009年到2011年间发表,可见 教育信息化领导力的研究在最近几年呈加速发展趋势。目前, 国内学者主要开展了校长信息化领导力的基础研究,集中在 校长信息化领导力的内涵、结构、评价指标和影响因素等方 面。随着政策出台,我国促进信息化领导力的措施一步步得 到落实,可以预见接下来针对校长信息化领导力开展的应用研究会逐步增加,研究重点转向校长信息化领导力的培养策 略与途径、评价方法与机制保障等。
三、教育信息化管理的国内外政策与战略比较 (一)国际教育信息化管理发展概况和典型政策简介 各国教育信息化管理发展水平参差不齐。在发达国家, 学校管理信息化大部分早已完成。因此,他们在制定宏观的 教育发展政策时,更着重强调在学校层面的教育信息化管理 中的另一个要素―――“领导”,也就是校长信息化领导力。
早在2000年,美国教育领导协会 (TheInstituteforEducationalLeader-ship,简称IEL)在 其报告 LeadershipforStudentLearning:ReinventingthePrincipa lship[20]中规定了21世纪的校长应该承担三种身份:教学 领导、团体领导、愿景领导。英国也是较早关注面向信息化 的学校领导力培养的国家之一,在其1998年发布的《校长国 家标准》中明确规定,校长应当具有以下的知识和理解力: “有效的教学和评价的方法,包括使用教育技术,以及在教 学和管理中使用信息技术[21]。”“学校领导力国立学院” (NationalCollegeforSchoolLeadership,简称NCSL)为不同 职业阶段的中小学领导者提供面向信息化的领导力培训,如 高级领导计划、咨询性领导培训项目。NCSL指出信息化领导 力主要包括三方面:愿景、应用和评估;
其中,“愿景”包 括领导者应该具有进行规划所需要的技能和知识,并让所有成员理解规划的重要性;
“应用”包括教育信息化如何进行 创新,如何把信息技术整合到教与学的过程中,如何持续有 效地应用信息技术提升学生和教师的生命质量等;
“评估” 包括对资源的审查,对建设情况的评价以及应用情况的监督 等[22]。
(二)国内外教育信息化管理发展情况的比较 我们通过收集国家级教育发展政策和行动计划,并结合 国内外的研究情况,发现在教育信息化管理发展情况上,我 国主要是在“领导”方面存在差距,具体体现为以下两点:
1.在政策上对管理者的信息化领导力关注度和政策支持度 不足美国国际教育技术协会 (InternationalSocietyforTechnologyinEducation,简称 ISTE)相继颁布了面向教师、学生、管理者的信息技术能力 标准[23],其中2002年公布的面向管理者的国家教育技术标 准按照“领导能力与愿景”、“教与学”、“工作效率与专 业实践”、“支持、管理与运作”、“评价与评估”以及“社 会、法制与道德问题”六个方面,明确了校长作为信息时代 的领导者所应具备的能力和本身应具备的信息技术素养。在 2009年,ISTE正式发布了面向管理者的国家教育技术标准的 第二版。秦炜炜就前后两版的能力维度和绩效指标进行比较 研究,发现其中一个最重要的转变就是从“以学生为中心的 教学”转向“以学生为中心的学习”,从教师的“专业发展” 转向“持续的专业学习”。这一现象隐含着新版面向管理者的国家教育技术标准致力于促进学生和教师专业发展的教 育理念,也预示着美国教育从教学文化向学习文化转变的必 然趋势[24]。
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