[失地农民子女义务教育问题探讨] 失地农民子女

失地农民子女义务教育问题探讨

关键词：失地农民；
教育 中图分类号：G622文献标识码：C文章编号：1672-1578 （2016)02-0238-01 在我国城乡二元结构的背景下，消除城乡差异是经济发 展必然要求，本调查的对象是本溪市，人均耕地面积一般不 到2亩。我国城市化发展还需占用大量耕地，如何妥善安排 失地农民是难题，由此衍生的失地农民子女教育问题更是一 项长期艰巨的任务，本调查选定了本溪市主要建设2个工业 园区范围内的失地农民为调查对象，针对义务阶段教育问题 进行了问卷调查与走访。

1调查情况 调查的两个地点在本溪市，工业园区的征地与建筑拆迁 有着本质不同，工业园是产业集群的象征，区域会向工业化 转变，对经济调整和优化有着积极的意义。调查形式以调查 问卷为主，实地访谈为辅，共发放问卷87份，其中有效问卷 82份，桥本工业园调查问卷45份，本溪药都调查问卷37份， 由于涉及调查对象隐私和征地补偿等敏感问题，调查问卷采用姓名首字母区分调查对象。访谈中发现农民对教育很关心， 农民在征地中得到了甜头，征地补偿款是家庭年收入的几十 倍，企业的入驻解决了部分失地农民的就业。农民的思想上、 意识形态上都没有充分的准备，感到事情来得太突然[1]。

1.1农民子女教育的变化 农民对教育的重视。土地是农民的保障与依靠，虽然拆 迁得到了不菲的补偿款，可土地的失去造成生存压力增大， 农民对教育的重视程度提高很多，教育投资意识增强，失地 农民有一个朴素的想法：通过教育途径，让子女找到稳定工 作的机会增大，不要像父辈一样忙碌奔波。

1.2农民就业与收入 征地后，农民的就业与收入对子女教育的影响很大，本 次调查的2个地区，以本溪市这个普通地级市的经济发展水 平来看这两个工业园区的征地补偿款的额度是可观的。可观 的补偿款与工业园国营、私营企业的入驻，失地农民的就业 与收入，近期没有大的问题。长远来看有风险首先，补偿款 约是家庭年收入的10倍到20倍，就业即使存在问题，近期不 会显现，不会发生尖锐社会矛盾，投资渠道狭窄，农民会以 存款的方式处理补偿款，还有两个选择：（1）自己去创业， 投资实体，为经济增添动力；
（2）让金钱冲昏头脑，进行 不理性消费，补偿款挥霍一空，生活潦倒。其次，就业的机 会对年轻农民和受教育程度高的农民倾斜，年龄到偏大并且 没有技术的农民很弱势。2存在的问题 2.1教育资源不平衡 本地区义务教育阶段中小学硬件差距不大，硬件上某些 方面还是郊区学校更好。桥北工业园、本溪药都辖区学校， 小学、中学与市区学校比较，硬件上无出明显差别，仅从学 校设施来比较会认为郊区学校更好，这与历届本溪市政府致 力消除义务教育阶段城乡差异的努力是分不开的，市内学校 由于校址的约束反而有点劣势。可是，城乡义务教育教学质 量、教学效率还是有差距，造成的原因很复杂，历史的、经 济的、学校自身的原因不一而足，不是短期能够解决的，失 地农民子女有劣势。

2.2家庭教育的忽视 失地农民子女教育突出问题是农民本身，失地农民总是 客观方面找原因，而自己对子女教育存在的问题认识不够， 失地农民在家庭教育上存在着盲目性和随意性，忽视了对孩 子的思想道德教育和非智力因素的培养[2]。家庭教育对孩 子的影响是基础性的，试想父母自己从来不读书、工作上不 愿意付出精力与时间，却要求孩子努力读书，不畏艰难，孩 子是很反感的，言传身教和潜移默化的影响很深远。农民很 容易片面地认为，升学是唯一出入，失去多元化的选择。综 上诉述，失地农民对子女教育意识薄弱，把教育责任全部寄 托在学校与政府上，是不科学的；
失地农民教育理念的落后， 走访中发现义务阶段对子女教育的方式简单粗暴，冷漠与放纵同在，批评和暴力很难让孩子信服，赞美与鼓励才是有效 的方式。

3破解教育问题的策略 3.1政府的作用 政府直接对义务教育产生影响，做好政策的后盾。首先， 征地制度与政策的完善，提高政府对征地农民关注期限与政 策的持续性，要估计到未来本地区可能出现的问题，未雨绸 缪，征地不是补偿款按照国家的政策发放完毕就万事大吉的， 农民需要一个长期的保障；
其次，征地完成后，就业是根本 问题，失地农民的就业培训与就业指导都需要政府的参与， 农民再就业的机制与机构的建立必须是政府牵头；
最后，应 告知农民征地依据的法律法规与政策消除失地农民的疑问。

解决好上述问题，农民子女教育就有了经济基础与环境基础。

3.2教育行政部门的努力 本市对消除义务教育阶段城乡差距做出了尝试，城乡差 距会逐年减小。本次调查地区，本市义务教育阶段在校人数 10年间约减少一半，教师编制基本不变，为实施素质教育， 提高义务教育水平是很有利的。本溪市对消除义务教育城乡 差距的尝试主要有两点：第一，在市区内以现有学校区片远 近为依据，把一些教学质量较差的学校直接合并到教学成果 丰硕的学校，被吞并的学校通常距离郊区更近些，合并以后 的分校教学质量明显提高。第二，不宜合并学校，采取强弱 学校之间的教师交流与联盟，本溪第七中学与本溪市十三中学之间的教师交流，偏远的本溪市20中学与本溪市实验中学 的联盟。

4结语 教育是经济发展的驱动力，在人民、学校、政府的共同 努力下问题的解决与消减是必然的。在各方的勇敢探索下， 失地农民子女的良好的教育环境离我们很近。

参考文献：
[1]刘健.失地农民子女教育问题思考[J].读写算：素质 教育论坛，2013，（29）：70-71. [2]张灵，严云芬.问题与对策：城镇化进程中失地农民 子女教育权益保障[J].河南科技学院学报，2011，（8）：
63-65.