我国基础教育的学制_基础教育学制变革分析

基础教育学制变革分析

关键词基础教育；
学制改革；
历史进程；
教育经验 一、建国以来我国基础教育学制改革历程 1.建国初学制的奠基1951年10月政务院发布《关于改革 学制的决定》，对我国学制进行了基本规定：将幼儿教育列 入学制范畴，小学阶段实行五年一贯制，中等学校阶段包括 普通中学（初中3年、高中3年）、工农速成学校（3年到4年）、 业余中学（3年到4年）和中等专业学校（2年到4年）。由于 1951年学制在实施过程中存在一些问题，于是1953年颁布 《关于整顿和改进小学教育的指示》，明确表示小学停止推 行五年一贯制。2.全面建设时期1958年颁布《关于教育工作 的指示》，随即便开展了大规模的缩短学制的实验。这些实 验主要包括：小学、中学实行五年一贯制，中学实行四年制、 三二制、二二制等。1960年又提出了四项学制改革原则，在 27个省、市、自治区进行大规模的实验[1]。由于学制改革 前期试验规模过大且科学性和有效性不足，直到1964年，在 中央的大力支持下，慢慢形成了两种教育制度、三类（全日 制、半工半读制、业余制）主要学校，多种形式办学的学制系统。3.“文化大革命”时期1971年，中央颁布《全国教育 工作会议记要》，明确提出要缩短学制。到了1973年，14个 地区实行中小学九年一贯制，7个地区实行中小学十年一贯 制，9个地区的农村学校实行九年制，而城市学校则实行十 年一贯制。4.改革开放以来稳定但缺乏创新的学制制度在 1980年发布的《关于普及小学教育若干问题的决定》中明确 提出，小学的学制可以采取五年制与六年制并存的方式进行， 六年制先在城市中的小学进行推广。1981年教育部下发《关 于在城市试行六年制小学问题的通知》，要求基础教育全部 推行“六三三”学制。从此，“六三三”学制一直延续到今 天。随着社会的不断发展进步，人们对教育的诉求越来越多， 对“六三三”学制也存在诸多不满，要求进行学制改革的呼 声越来越高。

二、建国以来基础教育学制改革的历史经验 三、建国以来基础教育学制改革的历史教训 1.改革手段和改革目的不协调在实际的学制改革中，由 于种种外界因素的干扰，出现了改革手段和改革目的失调， 造成忽视学生身心发展规律的混乱局面。譬如，在建国初期， 为了尽快恢复建设，国家建立新的学制体系，培养人才，来 满足社会建设的需要；
全面建设时期，学制改革大起大落。

这些改革受外界环境的干扰，只重视社会发展需要，而不从 教育的本质出发，遵循学生身心发展的规律，促使学制改革 的目的和手段难以协调，造成了学校教育的混乱和教育质量的滞后。2.学制改革和学生身心发展规律之间存在矛盾[3] 在基础教育阶段，学生处于知识的萌芽期，且身体和精力的 发展都是蓬勃向上的，合理地设定孩子的入学年龄和各个阶 段的教育进程，对孩子一生的健康发展都起着至关重要的作 用。鉴于此，为制定出科学合理的学制，就需要充分挖掘孩 子的潜力，努力实现他们的天赋，促进其德智体美全方面的 健康发展。然而，回顾建国以来我国的学制改革历程，不难 发现盲目缩短学制、频繁变换学制等情况，这就造成了学制 改革的不连续性和不稳定性，不利于学生身心发展的健康成 长。3.学制改革和基础教育整体改革相脱节回顾建国以来我 国学制改革的历程发现，我国的学制改革大多只关注外部环 境的影响，很少去探究学制改革与教育教学内部改革的区别 和联系。以建国初期的学制改革为例，为了培养社会主义的 建设者和接班人，课程教学整齐划一，课程过多，造成学生 负担过重，劳技课程增多，又影响整体教学。改革开放后， 对课程、教材和考试评价进行综合整顿，忽视地区差异和发 展现状，造成学生负担程度不一，不利于学生综合素质的提 高和自身的健康发展。4.过多的行政干预减弱了民主性与科 学性学制改革是由中央的教育行政部门发起和领导的，在改 革的过程中也时时刻刻受到相关教育部门的指导和监督，体 现了很强的行政性。譬如，大跃进时期，主管部门一声令下， 全国各地都开始了轰轰烈烈的缩短学制改革试验。这些学制 改革实验只遵循上级教育行政部门的指示和领导，不去探究学制改革自身的科学性和合理性程度，无视其民主性，造成 了学制改革的动荡和不稳定，不仅浪费了教育资源，教育质 量也难以保证。

四、我国基础教育学制改革的展望 1.学制改革要实现改革目的和手段的统一在人类的社 会活动中，有三个因素是至关重要的：目的、手段和结果。

目的是先导，手段是媒介，结果则是对目的的呈现。其中， 手段是实现目的的现实条件，没有合适的条件，再美好的愿 望和目的也难以达成。所以，在基础教育的学制改革中，我 们一定要处理好目的和手段的关系。首先，我们要确定目的 的正确性和可行性。为什么要进行学制改革？只有明确了改 革的目的，才能为了实现目的而采取各种各样合适的手段。

既然要改革，肯定就意味着当前的学制存在问题，需要完善 [4]。当然，这只是最基本的。更深层次来说，就是为了充 分挖掘我国少年儿童的潜力，发挥其才能，促使他们成为德 智体美等全面发展的人才，更好的为社会主义建设服务，真 正让我国从人力资源大国走向人力资源强国。2.学制改革要 实现学生潜能开发和健康发展的统一教育最主要的任务和 功能就是开发人身上存在的无穷潜力，然后把这些潜力转换 成在社会生活中生存和发展所需要的各方面素养，从而运用 这些素养来为社会创造出价值。学校教育是培养人的重要领 域，在开发人的潜能方面应该发挥着不可替代的作用。但是， 各个年龄阶段学生的最大潜能是多少？怎样才能达到最大潜能？这也是学制改革不能忽视的问题。此外，学制改革不 仅要关注学生的发展潜能，还要促进学生的健康成长。如果 单单只是挖掘学生的潜能，不重视学生的健康发展，这对于 人的培养来说也是徒劳无功的。所以，学生潜能的发挥不能 损害自身的健康发展，学制改革要实现学生潜能开发和健康 发展的统一。3.学制改革要与教育事业的整体改革相适应对 学制改革和教育事业的整体改革来讲，相互之间唯有适当的 联系和配合，学制改革的进程才可能会顺利进行。同时，学 制改革的顺利开展也会推动着教育领域各方面的改革进程。

回顾建国以来的学制改革历程，大多都是为了学制改革而改 革，针对学制改革而改革，只是单纯的去缩短基础教育的修 业年限，而不去考虑修业年限的缩短和课程设置之间的关系 和变动，是否会造成学生负担过重等问题；
只是针对某个阶 段的学制进行改革，而不去考虑上下阶段之间是否能够很好 地适应和衔接起来。这样的改革，其改革结果往往差强人意。

因此，在进行学制改革时，必须关注整个教育领域的改革进 程，做到相辅相成，共同发展进步。4.学制改革要在民主的 基础上进行集中我国的学制改革大多是在中央教育行政部 门的领导下发起和进行的，因此，我国的学制改革带有很大 的行政指令性质。当国家过度干预学制改革的时候，其往往 注重的是国家和社会发展的大环境，忽略了学制改革自身的 教育特性和发展规律。譬如大跃进和文化大革命时期的改革， 都被赋予了浓厚的政治色彩。而学制改革归根究底属于教育领域的改革，关注的应该是人才培养的问题，除了人才培养 的政治方向之外，还必须遵循学术研究的科学性和合理性。

同时，学制改革一般周期较长，十年甚至几十年都很正常。

但是行政领导的任命周期一般较短，对于学制改革的研究缺 乏深度和广度，过度的行政干预会造成学制改革的断层和分 裂，不利于持续的改革和实验。而进行学制改革的专家和研 究团队及相关的实验学校则长期从事这方面的研究，因此， 必须给予他们一定的学制改革自主权，然后在民主的基础上 进行集中。5.学制改革要在继承的基础上进行创新尽管学制 改革是大势所趋，但是也不代表之前进行的学制改革都是一 无是处。国内外进行学制改革的经验都十分丰富，我们应当 充分利用这些资源，汲取精华，去其糟粕。首先，我们要对 学制改革的经验教训进行梳理，成功的方面吸纳起来，为以 后的学制改革奠定基础和借鉴；
失败的教训也时刻牢记，防 止今后重蹈覆辙。其次，在梳理经验教训的基础上，我们要 对学制改革进行创新发展。不同时期面临的情况也各不相同， 固有的学制改革模式可以给我们提供借鉴，但却不能照搬。

我们要善于用发展的眼光来审视当前的学制，用科学的态度 和方法去分析它，敢于发现它存在的问题和缺陷，并大胆提 出新的想法和思路，从而促使学制改革不断发展和完善。因 此，我们要在学制改革的历史中汲取经验教训，在现有学制 改革经验积累的前提下发展创新。

参考文献[1]林强.基础教育有必要试行“五二二”学制[J].上海 教育科研，2015（10）. [2]吴锦，彭泽平.新中国基础教育学制改革:历程、经 验与展望[J].教育与教学研究，2015（10）. [3]王攀峰，孟繁华，张增田.学生发展:学制与义务教 育年限调整的出发点[J].教育理论与实践，2016（20）. [4]顾明远.学校制度亟待研究改革[J].教育学报，2011 （3）.