印度农村远程教育对我国影响 农村远程教育

印度农村远程教育对我国影响

1印度农村远程教育技术推进路径 相关资料显示，独立之初印度教育状况不容乐观，全国 识字率仅为14%，而女性识字率更低至8%。因此，在政府出 台的《成人教育―政策声明》中明确指出，成人教育为国家 发展规划中的重点［1］。但为农业大国的印度农村人口占 60%，数量巨大，且国土北部是山岳地带，占整个国土面积 的四分之一，如何有效推进成人教育发展是一个十分棘手的 问题。经过反复论证，印度政府选择了远程教育，通过现代 信息技术手段，将教育计划向农村延伸。在推行农村远程教 育过程中，有一个渐次的技术推进过程。

1．1传统信息技术的应用过程 所谓传统的信息技术是指纸质材料传播技术和收音机 广播传播技术。印度传统技术的推进过程主要是通过两个项目来完成的。第一个项目是1967年印度农业部、信息部和广 播部联合推行了一个“农民功能性扫盲计划”项目。该项目 尝试将广播传播技术运用到农村成人教育中。相关资料显示， 该项目在印度境内选择了100多个地区，向这些地区的100多 万农民开展功能性扫盲教育课程。项目推行的目标有两个: 第一是帮助广大农民掌握基本的读、写、算的能力;第二是 给广大农民传授农业生产知识和农业生产技术，提高他们农 业生产水平，增加他们的收入［2］。第二个项目是1978年 在印度全境推行的“全国成人教育推进计划”。在该项目推 进过程中，印度政府鼓励社会广泛参与，并加大对大众传媒 建设的投入，采用通过纸质材料传播技术及收音机广播传播 技术的开发来推进该项目。该项目确定的目标有三个:一是 提高广大农村群众的社会责任感和社会义务感;二是扫除文 盲，提高广大农民的文化水平;三是帮助广大农民获得和社 会进步与时代发展相适应的农业劳动技能和现代生活能力 ［2］。这两个项目的推进使得传统信息技术传播方式在印 度农村远程教育中得到应用和逐步推广，对印度农村成人教 育起了巨大的推动作用，正如印度安得拉大学成人和继续教 育学院瓦舒德珐•劳教授的评价，这是迄今为止在印度农村 成人教育最具代表意义和最具影响的项目。

1．2现代信息技术的应用过程 瓦舒德珐•劳教授认为，现代信息技术是指以当今写进 信息、网络技术为核心的电视、计算机、因特网等技术，及影视、录像、录音等多媒体信息传播技术。在现代信息技术 的推进过程中，政府依然重视依靠项目的推动。政府积极寻 求同国际组织合作，如同瑞士著名的塔塔手表公司的合作。

通过塔塔手表公司的鼎立相助，印度创立了全新的成人教育 电视节目;合并了美达克地区之前的三种初级课本，制作了 17门课程的电脑学习课程;向安德拉普拉德什各所辖地区免 费提供10台电脑［2］。另外，同美国达拉斯市的“国际语 言学会”合作，于1983年在印度边远地区成立了30多个基层 中心识字班，学会为这些边远地区创制出字母文字，编纂了 计算机常用词语索引，并出版了教材和语汇手册等［3］。

这些项目都极大地推动了印度农村远程教育。除了同国际组 织合作外，政府也通过自身努力来推动这项工作的深入开展。

自2000年开始，印度政府启动了大量推动农村成人教育的项 目，而这些项目的重点是通过引进现代信息技术和传播技术 来开展的。经过几年努力，多达尔山官方电视转播网络已经 覆盖了印度72%以上的人口，为远程教育资源的输出创造了 便利的条件。2004年9月20日，印度又成功发射了一颗自行 研制的教育卫星。这是印度发射的第一颗用于远程教育的卫 星，它被称为E-DUSAT，价值2000万美元，它也是世界上首 颗教育专用卫星。卫星12个异频雷达收发器将地毯式覆盖印 度全国，地面人们只要使用价值65美元的接收器就能在任何 电视机上收看到它播放的节目。英迪拉•甘地国立开放大学 一位副校长称:“(这颗卫星)能为印度教育带来革命性进步”［4］。通过广泛的国际合作和政府建设，印度农村远程教 育得到长足的发展，远程教育的覆盖率和受众大幅提高，扫 盲成就也得到国际社会的肯定。技术水平对促进远程教育发 展的重要性也得到充分体现。

1．3印度技术推进过程中存在的不足 印度在农村成人教育中选择了远程教育方式，利用现代 信息技术逐步推进。通过多年的努力和实践，取得了巨大的 成就，特别是在提升识字率，提高广大农村人口文化素质方 面。但在技术推进过程中也存在一些问题，出现一些困惑。

1．3．1重视硬件建设，在软件资源开发中还存在一些 问题 远程教育的推进不仅仅是信息传播技术的改进，而是应 包括配套传播技术所需的软件资源开发的共同推进。印度政 府通过大量的国际合作及国内投入，使现代信息传播技术在 广大农村地区广泛覆盖。但相对于硬件资源，软件资源的推 进步伐却缓慢得多。由于印度是世界上典型的多民族、多语 言国家，国家宪法中确认的语言有15种，而各地存在的方言 有1600余种，这给资源制作带来了极大的困难。现在印度虽 然制作了大量的教学资源，但均采用正规的书面语言或口头 语言，这些资源在多语言，特别是多方言的农村地区推行显 得举步维艰。政府下一步的工作是如何制作出适合广大农村 需要的教学资源。

1．3．2如何让广大贫困人口能真正接受远程教育远程教育除了传播技术的推进外，还需要教育主体学习 者的广泛参与。而印度是一个典型的发展中国家，城市和农 村人口贫富分化严重，农村中存在大量生活在贫困线以下的 农民。这些人生活的惟一目标是能够生存下去，因此他们对 社会的认知，自我认同方面非常悲观、消极，缺乏学习动机 和学习兴趣。再加之政府为支持农村教育所投入的经费大量 被侵吞和占用，有学者统计:“在非洲和阿拉伯国家，70%的 农村成人教育经费都被贪污或转移到其他方面的用途”，造 成了农村成人教育经费严重不足，严重影响了广大农民接受 成人教育的机会。

2印度农村远程教育技术推进对我国的启示 如前所述，印度社会状况很多方面与我国颇为相似，因 此通过对印度农村远程教育的研究，可以看出对我国有很多 借鉴意义。

2．1远程教育技术推进是个渐进的过程 任何事物的发展都是一个由低到高的发展过程，这个过 程是渐进的，我们不能违背这个规律。同印度相比我国远程 教育出现较晚，在1978年才出现专门从事远程教育的学校― 广播电视大学在农村远程教育方面则更晚。当我们在农村的 远程教育尚处于探索期时，在全国设立开放大学，推进全民 终身教育的号角却已经吹响。在这个时期我们应该尤其保持 审慎的态度，我们许多农村连电视都没有普及，但现在已经 设想通过网络来推进远程教育。一方面是物质条件是否允许的问题，另一方面是农民的文化水平是否已经真能达到通过 网络获取知识的程度。印度农村远程教育已经走过了半个多 世纪，时至今日其远程教育信息传播技术也主要倚重于广播 电视的传播。因此笔者认为，我们应区别对待各地农村，采 用适合本地特色的信息传播方式。现代先进的网络当然十分 需要，但传统的信息传播方式也应适当保留，我们不是看传 播方式的先进程度，而是应该看传播方式的时效性。

2．2在推进信息传播方式的过程中应采取多种途径共同 进行 我国比印度幅员更为辽阔，人口规模更为巨大，且农村 地域和人口均占绝大部分。我国农村教育落后状况明显是不 争的事实，推进农村成人教育作为提高国民素质的一项重要 工作从某种程度来说是带有福利性质。但面对广大农村如此 巨大的教育受众，采取单纯依靠政府的经费投入显得有些杯 水车薪的味道。因此，我们应该充分吸收印度农村远程教育 先进的经验，积极争取国际合作，利用国际项目推进农村成 人教育信息传播方式的改进。在争取国际合作的同时，还应 广泛调动社会力量投入农村远程教育中，通过共建共享及互 惠互利原则，提高社会力量参与的热情，共同推动农村成人 教育事业的发展。

2．3在推进信息技术改进的同时，探索适合我国农村软 件资源建设的方法 我国也是一个民族众多的国家，各民族形成“大杂居小聚居”的居住格局，因此在资源建设过程中也存在同印度一 样的问题。为了有效解决此问题，各教育部门和机构都进行 了积极的探索。致力于农村党员干部教育的“农村党员干部 现代远程教育”项目，在一些民族地区进行了一系列卓有成 效的探索，不少地区还探索出较为成功的经验。例如:少数 民族众多的贵州省在推进农村党员干部教育时，除了制作大 量的汉语节目外，还根据本省苗族、侗族数量较多的实际， 开发了汉苗、汉侗双语资源70余小时，有效地推进了农村党 员干部接受教育的普及性［5］。

再如:教育部自2004年正式启动的“一村一名大学生计 划”，致力于为广大农村地区培养留得住、用得上、懂技术、 会经营的新农民。经过几年的探索和努力，现在我国农村许 多地区都建立了教学点，其中不乏民族聚集地区，特别在西 南民族地区广西的靖西、龙胜等县的试点，为少数民族地区 资源开发有一定指导意义。但我们现在缺少的是将成功案例 进行系统总结，同时借鉴国外的先进经验，探索出一套农村 软件资源建设的系统方法，这也是下一步我国农村成人教育 发展的任务。

远程教育是以信息技术作为传播介质的一种新型教育 形式，技术的选择是远程教育发展的关键所在。农村地区由 于同城市相比存在明显的差距，包括经济的差距及信息技术 等方面的差距，严重影响了农村地区远程教育的推进。作为 农业大国的印度，为了改变落后的教育面貌，消除广大农村地区存在的数量巨大的文盲，实现了依靠信息技术来推行农 村成人教育发展的模式。实践证明，这是一次成功的探索。

我国同印度在许多方面都有相似之处，印度的成功经验值得 我们借鉴。我们只有认真吸收印度的先进经验，避免印度远 程教育技术推进中的不足，才能推进我国农村成人教育的进 一步发展。