年度全市政法队伍建设工作打算

　　2006年全市政法队伍建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，按照上级政法工作会议的部署，以提高执法能力和队伍整体素质为目标，以开展规范执法行为活动为重点，解决突出问题，完善制度规范，落实监督措施，严格教育培训，强化班子建设，切实抓好政法队伍的革命化、职业化、正规化建设，努力建设一支公正、高效、务实、清廉的政法干部队伍，为建设“平安江都”、“法治江都”，实现“两个率先”、“两个提前”及“大干三五年、奋力争进位”提供强有力的思想和组织保障。

　　一、强化社会主义法治理念教育，进一步规范执法行为

　　⒈强化社会主义法治理念教育。继续深入开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动；强化社会主义法治理念教育，不断增强广大干警的政治意识、大局意识、法治意识和群众意识，用正确的执法理念指导执法活动，注重法律效果和社会效果统一；正确处理好管理与服务、打击与保护的关系，确立实体与程序并重、质量与效率并重等执法理念，真正把公正执法、文明执法、高效执法、廉洁执法的要求贯穿于每个执法环节，防止和纠正各种侵害群众利益的现象。要大力开展警示教育，剖析典型案件，做到警钟长鸣，防微杜渐。

　　⒉健全完善执法规范化体系。按照“执法公正、一心为民”的要求，认真贯彻执行省委政法委《关于建设法治江苏、促进公正司法工作的意见》，围绕容易发生执法问题、人民群众反映强烈的重点岗位和环节，在岗位职责、执法程序、办案流程等方面，进一步完善规章制度，科学制定执法规范，使每一项执法行为和每一个执法环节都有规可依、有章可循。要针对执法责任不明晰、监督制约不到位、司法标准不统一等问题，全面做好现行规章制度的废、改、立工作，不断完善适应构建社会主义和谐社会新形势的执法制度体系，真正确立用制度规范行为、靠制度执法办案的有效机制。要把执法质量和执法水平作为衡量工作、考核班子、检验队伍的主要指标，健全完善执法质量的考核机制。

　　⒊认真抓好规范执法行为示范点工作。按照扬州市委政法委的统一部署，年内，我们将在全市政法系统开展“争创规范执法行为示范点”、“争当规范执法行为示范标兵”活动，以此为载体推动“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动的深入开展。市委政法委将制定具体意见，年底组织对申报单位和个人进行检查考核，并在政法工作会议上对10个“争创规范执法行为示范点”、10名“争当规范执法行为示范标兵”进行表彰。政法各部门和各镇党委政法委领导干部要确定联系点，深入调查研究，强化督促检查，加强对规范执法行为示范点的指导，及时总结推广经验，促进工作整体发展。

　　⒋建立健全执法监督体系。认真落实中央、省委、扬州市委关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，努力推进全市政法机关反腐倡廉工作。健全执法监督体系，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的执法监督机制，保障执法权力正确行使。政法各部门要建立干警执法档案，如实记载干警执法状况，并以此作为对政法干警政绩评定、奖励处罚和选拔任用的重要依据。进一步加强政法机关廉政文化建设，积极弘扬正确的廉政理念。建立健全政法部门政工、纪检工作联席会议制度和政法干部违法违纪情况通报制度。坚持从严治警，坚决查处政法队伍中的各种违法违纪行为。

　　二、认真学习《党章》和《公务员法》，进一步强化政法部门领导班子建设

　　⒌原原本本学习《党章》。根据胡锦涛总书记在中纪委第六次全体会议上的讲话精神，政法各部门和各镇党委政法委要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为加强政法队伍建设的一项重大任务抓紧抓好。要清楚地认识到原原本本学习《党章》是巩固党的执政地位、保持共产党员先进性、完成各项任务的必然要求。政法各部门要对《党章》的学习情况进行检查督促，及时组织心得体会交流会，进一步增强全体党员干警的党性修养。

　　⒍认真贯彻实施《公务员法》。全面组织实施《公务员法》，做好公务员登记、非领导职务设置和参照管理等入轨运行工作。进一步规范公务员的录用、调任、聘任、转任、晋升、考核、奖惩、回避、退休等各种环节。不断创新干部人事工作制度，研究解决改革中的重点难点问题，进一步形成民主公开、竞争择优的选人用人机制。继续做好干部公开选拔、公推公选、竞争上岗、轮岗交流和挂职锻炼工作。

　　⒎进一步强化政法领导班子建设。主动协助市委组织部做好副局级以上干部的考察工作。政法各部门在任免中层正职干部前要征求市委政法委意见，任免中层副职时要及时报市委政法委。各镇调整政法委书记、副书记前要及时报市委组织部、市委政法委。坚持鲜明的用人导向，高度重视基层政法单位领导班子建设。按照德才

　　⒏积极稳妥地推进司法体制和工作机制改革。政法各部门要按照中央的统一部署，进一步统一思想，增强大局意识和协作意识，贯彻落实中央关于司法体制和工作机制改革意见，根据上级关于民主法制建设的要求，合理制定改革规划。以解决制约司法公正和人民群众反映强烈的问题为重点，以加强监督为主要措施，用改革的办法和创新的举措，加快突破长期影响和制约政法工作的体制性障碍、机制性束缚和保障性困扰。改革要从实际出发，坚持循序渐进，注重实效。要不断创新工作方式，注重现代社会管理和科技手段在政法工作中的运用，加强执法办案的信息化建设，积极推广“网上办案”、“全程录音录像”等新办法，通过创新提高执法水平。

　　三、大力加强干警能力素质培训，进一步提高执法能力和执法水平

　　⒐大力强化政法干警教育培训工作。政法各部门要抓紧制定政法干部教育培训“十一五”规划，重点抓好政法领导干部的“菜单式选学”、广大政法干警的岗位培训以及高层次法律人才的培养工作。进一步加强对镇级党委政法委书记、副书记和专职综治干部的岗位培训。今年上半年，扬州市委政法委将举办全市镇党委政法委书记培训班，我市也将举办镇党委政法委副书记和专职综治干部培训班，以切实提高他们的执法能力和工作水平。要继续抓好学历教育，积极鼓励和支持年轻干部参加本科、硕士以上学历教育。

　　四、以培育先进典型和弘扬正气为导向，进一步加大政法综治宣传力度

　　⒑加大正面宣传力度。市政法各部门党组（党委）、各镇党委政法委要从有利于维护和谐稳定、有利于维护司法公正、有利于维护政法队伍整体形象出发，指导和协调有关部门共同做好政法、综治宣传工作。坚持弘扬主旋律，大力宣传社会主义司法制度的优越性，大力宣传政法干警的先进事迹，大力宣传“平安江都”、“法治江都”建设的重大举措和取得的成绩。对政法工作和政法队伍中存在的问题，要着眼大局，内外有别，妥善处理。要加强和改进普法宣传工作，提高全民法律意识，努力营造公正执法、文明执法的浓厚氛围。市委政法委将进一步加大先进典型的培植和宣传力度，年内将举办政法系统先进事迹报告会，以充分发挥先进集体和模范人物的引领作用，以此鼓舞士气，推动政法队伍建设。

　　⒒加强和改进案件报道工作。认真贯彻中央宣传部、中央政法委《关于加强和改进案件报道工作的通知》，以及中央政法委《关于正确引导司法案件和群体性事件报道工作的通知》精神，进一步规范涉法宣传的范围、程序和纪律，实行涉法宣传领导责任制，严格宣传报道审批制度，引导媒体全面准确地报道政法工作。

　　⒓进一步加强与宣传部门、新闻单位的联系协调沟通。定期或不定期地向新闻单位通报政法综治工作情况，积极争取社会各界的理解和支持，自觉接受新闻舆论监督，努力为政法工作的顺利开展营造良好的舆论环境和社会氛围。

　　五、以镇级政法委建设为重点，进一步加强政法委自身建设

　　⒔认真学习贯彻《中共中央关于加强和改进党对政法工作领导的意见》。政法各部门和各镇党委政法委要认真贯彻《中共中央关于加强和改进党对政法工作领导的意见》，以此为重要契机，认真领会文件精神，联系实际，制定贯彻落实的具体措施。市政法各部门、各镇党委政法委要增强执政意识和政权意识，充分认识新形势下加强和改进党对政法工作领导的重大意义，着眼于掌好用好司法权，提高执政能力；着眼于维护国家长治久安、保障人民安居乐业、构建社会主义和谐社会，认真解决政法工作中的重大问题，确保党的路线方针政策和国家法律的正确实施。政法各部门要自觉服从党的领导，遵守党的纪律，维护党的权威，切实把党的领导落实到各项工作中去。

　　⒕重点抓好镇级政法委的自身建设。为切实加强各镇党委政法委的自身建设，今年将重点培植1－2个镇级政法委规范化建设示范单位，并加强指导，总结经验，推动面上工作的开展。各镇党委政法委要加强自身建设，市委政法委今年下半年拟对镇级政法委领导班子进行工作考察。各镇党委政法委要把工作重点放在维护稳定、综合治理、平安创建、法治建设和队伍建设上，做好影响社会稳定等敏感案件的协调工作。各镇要配齐、配强党委政法委的领导班子。要进一步加强党委政法委工作的规范化建设，建立健全党委政法委会议制度，完善议事规则，充分发挥委员会的集体领导作用。年终，市委政法委、市综治办将对工作业绩突出的镇党委政法委、综治办和专职政法、综治干部进行表彰奖励。