加快实施地名公共服务工程有关工作的通知

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构：

　　为了充分发挥地名工作的公共服务功能，加快公共服务体系建设，提高政府管理和服务水平，根据民政部有关通知精神，2006年我省启动了地名服务工程。在各级党委、政府的领导下和有关部门的重视下，这项工作进展顺利，取得了初步成效。但各地工作发展不平衡，有的认识不到位、工作进展缓慢、经费不落实。为了加快实施地名服务工程，经省政府同意，现将有关工作通知如下：

　　一、深刻认识实施地名公共服务工程的重要意义

　　地名是人们交流和媒体传播的基础信息，是一种不可缺少的社会公共文化产品。地名公共服务工程是集地名规范、地名标志、地名规划和数字地名于一体的系统工程，是经济社会发展和群众生产生活的公益性基础工程，是现代社会不可或缺的公共服务事业，也是社会公共服务体系建设的重要组成部分。随着经济社会的不断发展，港澳台同胞、海外华侨华人和国际友人来闽探亲访友、寻根问祖日益频繁，经济合作、文化交流和人员往来日益密切，社会各界对地名公共服务的需求越来越广泛。同时，在处置治安管理、消防安全、伤病救护、抢险救灾等应急突发事件中，地名标志发挥了重要的定位导向作用。实施地名公共服务工程，是政府实施行政管理重要手段，也是加强社会建设和管理、建设服务型政府的必然要求，对促进对外合作与交流，构建和谐社会，服务海峡西岸经济区建设，具有重要的意义。

　　二、全面推进地名公共服务工程各项工作

　　地名公共服务工程包括地名规范、地名标志、地名规划和数字地名四项工作任务。各地要合理规划，突出重点，分步实施，全面推进。

　　（一）地名规范专项事务。通过制定地名管理法规规章，理顺地名管理体制，健全工作机制；制定相关技术标准和技术规范，及时、全面、准确地向社会提供标准规范的地名信息。

　　（二）地名标志专项事务。通过设置比较完善的城乡系列地名标志，为人们出行提供方便。在巩固城市地名设标工作的基础上，全面推进县、乡（镇）地名设标工作，做到全省城乡都有符合标准、数量足够、便于公众使用的地名标志。同时，建立切实有效的地名标志维护管理制度，确保作为国家法定标志物的地名标志发挥应有作用。

　　（三）地名规划专项事务。结合城市建设现状和发展规划，着眼城市的长远发展和需要，依据国家地名管理法规和地名规范，对城市未来需要的新地名进行前瞻性规划论证，编制地名命名更名规划，从源头上把好地名命名更名关。城市地名规划的重点是城市的市区和县（市、区）人民政府驻地镇，有条件的地区可延伸到其他乡镇人民政府驻地。编制城市地名规划要体现地名规划与城市建设规划同步、规范通名与优化专名相协调、具有地方特色等原则。

　　（四）数字地名专项事务。建立省、市、县三级地名数据库，并依托地名数据库开展地名信息服务。地名数据库建库工作是实施地名公共服务工程的重点。根据民政部要求，我省要在2007年底前完成省、市、县三级地名数据库建库任务，为国家地名数据库建设打好基础。各地要做好地名信息要素普查和更新工作，特别要查清沿海地名情况，确保数据库各类地名信息要素的准确性、时效性。

　　三、努力完成地名公共服务工程建设任务

　　地名公共服务工程是服务社会的公益性事业，与人们生产生活关系密不可分。随着我国城乡面貌发生巨大变化，迫切需要完整、准确、方便、规范的地名信息服务。各级政府、各有关部门要高度重视，采取有力措施，确保地名服务工程的各项任务落到实处。

　　（一）加强组织领导。地名公共服务工程涉及经济、政治、文化和群众生活诸多方面，各级政府要将地名服务工程列入工作计划，摆上议事日程；要成立协调领导机构，统一组织协调，整合各方面资源，形成工作合力，共同推进工作;管理体制不顺的地方还应当积极协调，努力理顺关系，尽早实现地名工作统一归口管理；要统筹安排，明确各项工作在各个阶段的任务和要求，在总的框架下分期分批分重点地开展，稳步推进；要把地名管理与社会服务有机地结合起来，努力把地名公共服务工程建设成民心工程、文明工程。

　　（二）多方筹集资金。各级民政部门要按照民政部、财政部《关于加快实施地名公共服务工程有关问题的通知》（民发〔2006〕106号）精神，对地名公共服务工程项目进行可行性论证，提出需要财政给予支持的项目。各级财政部门要积极支持地名公共服务工程建设，根据需要和财力可能，合理安排项目资金，加强资金管理，确保工程顺利实施。省级财政将安排部分资金，对财政困难的县（市、区）酌情予以适当补助。同时，各级民政部门要多渠道筹集资金，建立财政投入和市场运作相结合、公益服务和有偿服务相结合、政府服务和民间服务相结合的地名公共服务运作机制。

　　（三）部门协调配合。地名数据库建设是一个庞大的系统工程，涉及众多部门，采集、管理、更新的数据量大，工程技术含量高、专业性强，组织协调和保障任务繁重，民政部门要发挥职能作用，主动牵头负责，公安、建设、规划、国土、交通、海洋、测绘、工商、质检、统计、旅游等部门要通力协作，密切配合，无偿提供与地名数据库建设和地名信息化服务相关的基础信息资料，共同将这项工作做实、做好。要广泛动员社会各界的积极参与，整合社会资源，形成整体合力。

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