浅析高等院校法学教育困境探究:高等院校有哪些

浅析高等院校法学教育困境探究

高等院校法学教育发展历经数十年，法学已成为全民关注的显学，准大学生们选 择专业的热门选项。然而，高等院校 前 言 按照苏力先生的观点，传统中国是没有法学教育的。传统的法律制度 与法律文化是与政治意识和道德传统，以及一部分社会规范融为一体的。因而， 纯粹的法学学科，在古代是不存在的。法学教育也是融合在政治治理能力与传统 儒家文化之中。在古代也不存在专门的法学学堂或学校。但是，也涌现出了一大 批具有先进法律理念的思想家，一部分理论至今仍然值得借鉴与学习。比如，关 于环境保护的法律意识："其穿垣出秽污者，杖六十;出水者，勿论。主司不禁， 与同罪"，该条文证明在唐代关于污染环境的惩处是十分严苛的，以今日之眼光 而言亦是必要的。在中国历史上，第一个现代意义上的法律专门学校--京师大学 堂诞生在风雨飘摇的年代。清朝末年，朝廷被迫像西方学习制度与科学技术。随 后，各省的法律学堂如雨后春笋，法学教育也随之兴起。

尤其是在高校扩招的21世纪初，全国高校的合并潮，也让法学院成为 各个高校竞相设立的学院。据2008年的不完全统计，全国680多所高等院校中开 设了法学专业。而这也引发了一系列的问题，仿佛打开了潘朵拉的盒子。

一、欣喜的显学与心碎的就业 根据教育部公布的最新数据，截至2013年5月3日，我国共有879所普 通本科院校(不含经国家批准设立的287所独立学院、普通高职(专科)院校共1266 所与经国家审定的分校办学点52个)。以上这些院校或办学点都具有普通高等学 历教育招生资格，也就是可以培养法学专业学生。其中绝大多数院校开设了法学 专业，而且不少院校成立了单独的法学院。2011年，法学在校生人数119286人， 博士生13595人，其中硕士生105691;2012年法学毕业生总人数36451人，其中博 士2388人，硕士34063人。本科生在校人数高达501979人，毕业生共117923人， 招生人数共计129428人。法学教育步入了一个黄金发展时期。毋庸置疑，法学已 成为热门学科。法学已不是像历史学等冷门学科，一跃成为了显学。2013年高考 十大热门专业出炉，也可以佐证法学已备受追捧。根据搜狐教育提供的数据显示，国际经济与贸易、法学、机械工程学、会计学、外国语言文学、临床医学、土木 工程与计算机科学与技术专业高举高考生的热门选项。遥想当年，法学专业或者 说从事法学相关的行业是让人难以启齿的，"讼棍"等一些大歧视性的词语充斥于 耳。尽管这与传统法律文化"息讼"有关，但也反应出法学专业曾经遭受的不公。

然而，繁荣的背后却是另外一番景象。让人有些难以接受，最让人心 伤的是刻苦追寻法学道路的莘莘学子，他们刚走出大学的校门却要面临着即将失 业的困境。由麦可思研究院独家撰写、社会科学文献出版社正式出版的《2012 年中国大学生就业报告》(就业蓝皮书)在中国社会科学院发布，2012年就业蓝皮 书基于麦可思公司对2011届大学生毕业半年后的调查研究，以及对2008届大学生 毕业三年后的再跟踪调查研究。划分出，红牌专业：失业量较大，就业率较低， 月收入较低，而且就业满意度较低的专业，为高失业风险型专业。黄牌专业：除 红牌专业外，失业量较大，就业率较低，月收入较低，就业满意度较低的专业。

绿牌专业：月收入、就业率持续走高，失业量较低，就业满意度较高的专业，为 需求增长型专业。2012年中国大学毕业生"红黄绿牌"本科专业：2012年本科就业 红牌警告专业包括：动画、法学、生物技术、生物科学与工程、数学与应用数学、 体育教育、生物工程、英语、国际经济与贸易。不仅仅是法学本科生的就业形式 不容乐观，法学类的研究生的就业也不如人意。从法学专业毕业生就业出路来看， 在检察机关、审判机关、行政机关、企业事业单位和社会团体、仲裁机构以及法 律服务机构从事法律服务工作是众多法学学生的首选。而到公司做法律顾问、做 律师，到高校做法学教师;到研究所做法学研究者也是不错的选择。但是，这些 职位都不是那么轻松求得。因而，法学专业学生遭遇就业寒冬。

二、紧缺的师资与海量的学生 上文所列的数据显示，我国在校法学专业学生人数超过60万人(本科 生与研究生)。这么庞大的学生群体，需要大量的教师队伍相匹配。根据教育部 2011年的统计，我国普通高校中研究生导师人数共250219人，其中硕士生导师一 共有196335人，博士生导师共有13837人。硕士研究生和博士研究生一共119286 人，其中博士生13595人。由于师生比例不低，使得一些学生一个学年都难得见 到自己的导师一次。

1978年，教育部恢复研究生招生。1980年，《中华人民共和国学位条 例规定》颁布，学士、硕士、博士三级学位建立。中国科学院研究生院、中国科 技大学、复旦大学、山东大学、华东师范大学成为首批试点，开始培养博士。1983 年，首批博士授予大会，在人民大会堂举行，18个博士研究生被集中授予学位，成为新中国第一批博士。当年的18个有志青年，已经成为院士、校长、国家级教 学名师。当时国家领导人向博士生导师之一、复旦大学教授谷超豪提了个尖锐的 问题：我们国家培养的博士，和国际上的水平比起来怎么样在场人回忆，谷超豪 笃定地回答：可以达到国际水平。30年前那批博士，拥有一个现在看来"奢侈"的 培养阵容。

而不像现在这样，有的博导同时带四十几个学生。博士生答辩，也碍 于经费不足，不能邀请到国内，尤其是国际一流的学者参加论文答辩。即使有充 足的经费，但博士生数量太多，博士生都邀请知名学者也不现实。这都影响了质 量。

三、欠妥的课程与饥渴的需求 教育部法学教学指导委员会确立了14门核心课程作为开办法学专业 的最低要求。这14门核心课程是：法理学、宪法、行政法与行政诉讼法、刑法、 民法、经济法、民事诉讼法、刑事诉讼法、商法、知识产权法、国际法、国际私 法、国际经济法、中国法制史。教学模式应该是立体、多面的，应该针对不同的 专业理论知识设计相应的实践环节;同时各教学模式应该是互动的，而不应该是 静态的，要实现理论教学、实践教学、学生学习之间的互相促进，法学理论教学 和实践环节相结合，全面地与国家各行政机关、立法机关、司法机关建立普遍联 系，创造多维实践场所。使理论教学不再是纯理论，而在理论教育中大大加入活 生生的现实生活案例，从而增强理论与现实的对照，强化课程理论联系实际的具 体内容。

以美国本科教育模式中的诊所课程设计为例。在纽约城市大学， 诊 所课程是每个学生的必修课之一，专门为三年级的学生开设，三年级的学生已具 备一定的部门法知识。诊所教育的发展受到大力鼓励和支持，它除了树立了律师 维护社会正义的典范外，在教学方法上还具有一个重要意义。诊所教育为学生们 提供了一个积极的学习环境。在这里，他们既可以探求理论知识，又可以亲身实 践法律。诊所也是一个探索，互相合作，解决问题的法律实践过程，这可以使学 生们在将来除了诉讼业务外，有更多职业选择。迄今为止，诊所课程在美国仍处 于发展完善阶段。

结 语 美国法学教育采取的是一种职业教育模式，但在如何为学生提供最好的法学教育问题上仍有巨大的改善空间。而我们国内的高等教育同样任重而道远。

首先，需要明确培养目标，培养事务性人才与教学科研人才的模式应有较为明确 的区分。其次，转变教学方法，改变填鸭式教学，引入英美法系的案例式教学， 推动师生共同参与讨论，激发自学的热情与兴趣。最后，完善法学专业课时与学 科设置，加快学科建设现代化;根据不同实力层次将高等法学院校培养法学人才 的目标细分。新形势下的法学教育，唯有与时俱进，改革创新，才能适应市场经 济的需要，满足社会与个人的需求。盲目发展或固步自封都是一条看不到希望的 绝路。

作者：刘腾飞 来源：青年科学·教师版 2014年3期