浅论新公共管理理论对我国电子政务发展的影响 新公共管理理论

浅论新公共管理理论对我国电子政务发展的影响

新公共管理不是对现存的行政管理体制和方式进行局部调整，而是对传统公共行 政模式的一种全新改革，以期达到政府高效率治理的秩序，电子政务正是通向这 个秩序的重要途径。新公共管理理论对电子政务的发展影响是深刻的，电子政务 的发展需要与新公共管理的发展结合起来。

当代西方政府改革的主要理论指南，新公共管理理论以现代经济学和 私营部门企业管理理论为基础，将公共选择和交易成本理论作为依据，提出政府 应以市场或顾客为导向，在公共行政组织的运营方式上进行根本性的变革，建立 一个民主、负责、高效、透明的政府行政管理框架。新公共管理的代表—奥斯本、 盖布勒所著重塑政府中所倡导的“企业家政府理论”，突出了新公共管理的两个基 本理念，即管理的自由化和市场化，该理论被视为新公共管理的理论核心。它强 调政府的运作低效，主要在于政府行政体制，并试图把企业经营管理的一些成功 经验和做法移植到政府中去，使政府这类公共组织能像企业那样，低成本、低消 耗与高效率。

2新公共管理的主要特征 2.1公共性和公平性 新公共管理的对象是社会公共事务和公共服务，与社会中的每一个成 员都有着直接或间接的、这样或那样的联系。因此，尊重公民的基本权利，实现 社会政策的公正、公平、公开就成了公共管理的应有之义。

2.2合法性 新公共管理理论强调严格遵守规则，要求公共管理必须在宪法和法律 法规许可的框架内进行，对公共权力必须进行约束，使其在合法合理的范围内行 使，才是实现公共管理服务公众的宗旨与目标的前提。

3新公共管理对我国电子政务发展的启示新时期我国改革开发持续深化，公众对行政体制改革、提高政府效能、 扩大民主参与、增强民主权利的要求不断提升，同时，超高速宽带网络、新一代 移动通信技术、云计算和物联网等新技术、新应用的出现极大地改变了电子政务 所依托的信息技术手段，对新时期电子政务发展提出了更新更高的要求。

推进我国电子政务建设，要与转变政府职能、加快公共行政管理改革、 建设服务型政府和社会主义民主政治、提高政府工作效率充分结合起来，将信息 技术和政务深度融合起来。在治理理论下，要提高电子政务的发展水平，政府必 须以公众的需求为导向设置政府电子化服务项目，并提高对公众电子化服务请求 的响应速度和效率，这有利于及时发现、分析和解决“官民矛盾”。了解公众需求 最常用的方法是在网站上提供用户反馈功能，收集公众对政府电子化服务的意见， 即时通过其他方法主动获取公众的真实评价。

在电子政务建设对政府管理内部的创新上。因为电子政务建设，首先 是直接指向政府管理自身，是通过引进先进的信息技术手段，改革传统行政管理 方式和手段。因此，电子政务建设，实施政府管理信息化，必然会导致政府管理 职能的转变，使政府管理职能由繁杂变得相对简单，使政府的行政干预减少，特 别是随着我国市场经济的不断发展和完善，电子政务对政府职能的影响会变得愈 来愈明显；
随着政府职能的变化，电子政务的发展还会影响到政府组织结构的设 置，使政府管理幅度减少，机构设置简化，在机构设置上使政府管理达到创新， 并通过良好的信息交流，促进决策体制创新，实现科学决策；
从结果来看，电子 政务发展会节约大量的人力、物力和财力，减少政府管理成本，提高政府管理效 能。

电子政务和政府信息化建设的一个重要目的，就是实现政府管理与社 会公众之间的良好互动，为社会公众提供良好服务，而且，政府管理绩效的一个 重要标准，就是看为社会提供的公共服务的数量和质量。通过电子政务公开，可 以有利于公众对政府管理的参与和监督，保证公民民主政治权利的真实实现。通 过政务公开和公众的参与监督，可以促进廉政建设，防止腐败的蔓延；
由于电子 政务对政府管理创新的积极作用，可以在政府与公众之间实现信息的及时交流， 有利于消除由于信息不同导致误解，缓解社会矛盾，促进社会稳定，促进政府与 社会公众的互动等。