[第一阶段实施方案]

实施方案

根据县局党委文件精神，为深入贯彻落实县委开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动精神，结合我局实际，制定如下实施方案。一、开展先进性教育活动的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，围绕“加快发展，办大交通，建设承德经济强县”的奋斗目标和全县发展稳定的大局，紧密结合交通实际和全局党员队伍现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决全局党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，充分发挥共产党员的先锋模范作用，全面加强领导班子建设、党员干部队伍建设、基层组织建设和党风廉政建设，教育引导全站党员坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，提高素质，转变作风，争做“交通发展的带头人、百姓群众的贴心人、党的路线方针政策的模范执行人、廉洁奉公的清白人”，为推进全县公路养护事业健康、协调、快速发展提供坚强的政治保证和组织保证。

二、开展先进性教育活动的基本原则

（一）坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终。采取有效形式组织党员搞好学习，使全站党员不断加深对“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的理解，重点学好《党章》，增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。弘扬理论联系实际的学风，引导党员把学习实践“三个代表”重要思想与做好本职工作结合起来，做到教育活动与实际工作“两不误、两促进”。

（二）坚持以“三个标准”来衡量教育活动的成效成果。先进性教育活动要立足于交通新一轮跨跃式发展的基础上，要始终坚持以先进性教育活动带动交通跨跃式发展，要始终坚持以是否促进交通发展，是否达到整改效果，百姓是否满意作为活动是否见成效出成果的标准。要始终坚持与行风建设、创建人民最满意单位相结合，把党员整改要求与满意单位整改相统一，把党员的先进性体现在让百姓群众满意上，努力将个体融入整体，实现教育活动与创建活动的有机结合。

（三）坚持正面教育和自我教育为主。通过强化培训、典型宣传、启发引导等方式加强正面教育，使党员明确新时期共产党员保持先进性的具体要求，激发党员自我教育、自我改进、自我提高的内在动力。要大力宣传优秀党员的先进事迹，用先进典型来启迪、教育和激励全局党员。要深入细致地做好党员的思想工作，帮助他们解决实际困难。要做好问题较突出党员的教育转化工作，使他们通过教育活动跟上队伍，自觉按照党章的规定，严格要求自己。对群众反映强烈、确实需要处置的不合格党员，要严格按照相关规定，做出严肃处理。

（四）坚持边学边查边改，把整改贯穿始终。要引导党员在学习提高的基础上，对照党员先进性标准和“三个代表”的要求，认真查找思想、组织、作风上存在的突出问题，制定整改措施，切实加以解决。要把开展教育活动与推动各项工作结合起来，把提高党员的思想觉悟同服务群众、发挥作用结合起来，把深入进行思想教育与严肃处置不合格党员工作结合起来，把解决当前问题与建立常抓不懈的工作机制结合起来，使整改落到实处、贯穿始终。

（五）坚持分类指导、因人施教、注重实效。要根据实际情况，结合本部门实际，对不同群体的党员，提出不同的教育要求，采取不同的教育方法。在解决具体问题时，要坚持实事求是的原则，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，以增强教育活动的针对性和有效性，确保不走过场。

（六）坚持发扬党内民主和接受群众监督相结合。要充分发扬党内民主，激发全站党员参加教育活动的主动性、积极性，正确运用批评和自我批评的思想武器，认真开展民主评议活动。党员领导干部要以普通党员身份参加站支部的教育活动。要把广大党员和群众满意不满意作为教育活动的出发点和落脚点，坚持走群众路线，请群众参与、让群众知情、由群众评判，自觉接受群众的监督，切忌关起门来搞教育。

三、开展先进性教育活动的目标要求

教育活动要立足于党员受到教育、群众感到满意、工作得到促进，努力在以下五个方面取得明显成效。

（一）党员形象要有新面貌。教育党员把加强学习、理论武装同改造主观世界、改进作风结合起来，坚定理想信念，提高党性修养，增强宗旨意识，使广大党员成为“三个代表”重要思想的坚定信仰者、勤奋学习者、模范实践者。

（二）党群关系要有新改善。把教育活动同为服务对象办实事、办好事结合起来，强化党员的责任意识和奉献意识，诚心实意为百姓谋利益，密切党同人民群众的血肉联系。

（三）党员教育管理水平要有新提高。以教

（四）基层党组织建设要有新加强。通过教育活动，使基层党组织设置更加科学合理、班子更加坚强有力、战斗堡垒作用更加充分发挥、各项规章制度更加健全完善，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

（五）各项工作要有新进展。通过教育活动，使全局各支部、各部门和全体党员干部牢固树立抢抓机遇意识、科学发展意识、维护稳定意识和狠抓落实意识，充分调动起全体党员在本职工作中的积极性、主动性和创造性，有力地促进全站2005年度各项目标任务的完成。

四、开展先进性教育活动要解决的突出问题

在教育活动中，要从本部门实际出发，重点查找和解决以下几方面问题：

1、在党员队伍建设方面。要认真查找和解决党员队伍中存在的理想信念动摇，党性意识淡化，先锋模范作用不明显，宗旨观念淡薄，服务意识不强，奉献精神衰退，学习风气不浓，学习自觉性不高，思想观念陈旧，创新意识不强，组织纪律松懈，法制观念淡薄，发展意识不强，缺乏发展交通，振兴交通的事业心和责任感等问题。

2、在基层组织建设方面，要认真查找并解决我站支部存在的问题，围绕经济抓党建意识不强，就党建抓党建，部门利益第一，部门权力个人化等问题。

3、在服务群众方面，要认真解决价值观念错位，缺乏艰苦奋斗、无私奉献精神；缺乏责任意识、监督意识，片面强调部门利益，办事不公、执法不严、效率低下等问题，特别是要重点解决那些群众反映强烈、涉及群众切身利益和关系社会稳定的突出问题，增强大局意识、服务意识，带头树立良好的职业道德。

五、开展先进性教育活动的总体安排和方法步骤

此次教育活动，从2005年1月开始到6月底基本结束，分为三个阶段进行。

（一）学习动员阶段（2005年1月起至3月15日）

重点抓好三个环节。一是搞好思想发动。在认真准备的基础上，开好本部门的动员大会，活动领导小组成员要亲自作动员，向广大党员讲清教育活动的重大意义、基本原则、目标要求和方法步骤。对因特殊情况不能参加会议的党员，要采取适当方式，及时传达会议内容，努力使每一名党员都切实领会精神，充分认识开展教育活动的重大意义。二是抓好学习培训。学习方式以集中学习、支部学习和个人自学为主，集中学习以《党章》和胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话为主要内容，支部学习以《保持共产党员先进性教育读本》以及省市县各级领导同志的讲话为主要内容。站将采取专题辅导、理论研讨、电化教育等多种形式，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。三是明确要求。组织党员对照党章的规定和《实施方案》中提出的新时期保持共产党员先进性的目标要求，结合自身实际，认真学习讨论，切实提高党员意识，明确党员责任。学习培训时间累计不少于40个小时。

在学习动员阶段，开展好“四个一”专题活动。即党员领导干部上一次党课、每名党员写一篇心得体会、重温一次入党誓词、组织党员开展一次党员标准讨论，增强教育效果。

（二）分析评议阶段（2005年3月15日至4月15日）

重点抓好七个环节。一是广泛征求意见。在学习培训的基础上，采取调查问卷、设立意见箱、召开座谈会等形式，广泛征求群众对党员、党员对党员、党员对党组织的意见。采取发放民主测评表的方法，认真做好对每名党员的民主评议。对征求上来的意见进行汇总、分析、梳理，如实向党员反馈。二是开展谈心活动。在党员之间广泛开展谈心活动，沟通思想，增进团结。同时，每名党员都要主动与3—5名群众进行谈心，认真征求周围群众的意见。三是自我剖析，撰写党性分析材料。根据征求到的意见，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点查找存在的问题，认真剖析思想根源，形成党性分析材料。不能撰写党性分析材料的党员，也要在专题生活会上进行口头党性分析。四是开好专题组织生活会。召开生活会，每名党员要按照准备好的党性分析材料，逐一进行对照检查，党员之间要进行相互评议，认真开展好批评与自我批评。专题生活会后，党员要认真修改完善自己的党性分析材料。特别是党员领导干部除参加党支部组织生活会以外，还要在领导班子专题民主生活会上进一步剖析自己，互相评议，找准问题，完善党性分析评议材料。五是召开支委会。站支部根据民主评议的情况、征求到的意见和党员的一贯表现，实事求是、客观公正地提出对每名党员的评议意见。六是向党员反馈意见。站支部向每名党员反馈评议意见，指出存在问题，提出指导性意见。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。七是通报评议情况。站支部将以一定的方式，及时向群众通报民主评议党员情况。

在分析评议阶段，认真搞好“四查四看”，即：查思想，看是否牢固树立共产主义理想信念，努力实践“三个代表”重要思想；查作风，看是否求真务实，真抓实干，开拓进取，保持和发扬党的优良传统；查工作，看是否做到忠于职守，依法行政，爱岗敬业，把党的先进性落实到岗位上，体现在行动中；查纪律，看是否遵守党纪国法，勤政廉洁，执政为民。要求党员干部要带头查，班子成员互相查，党员个人自觉查，诚请群众帮助查。

（三）整改提高阶段。（2005年4月15日至5月15日）

整改提高阶段是整个教育活动的关键，必须突出重点，要根据分析评议阶段查找出的问题，特别是群众普遍关心的热点、难点问题抓好整改，切实抓住党员干部中存在的影响事业发展、社会稳定的关键性问题，集中攻关，着力整改。重点抓好三个环节。一是制定整改方案。针对存在的问题，党员个人、党支部、领导班子要分别制定有针对性的整改措施，明确重点，确定时限，落实整改责任。二是认真进行整改。按照整改方案，对存在的问题逐一进行整改，整改的结果以解决问题为最终目的，务求实效。三是向群众公开整改情况。进行整改的情况，要在一定范围内公开，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

集中学习教育基本结束后，要集中用两个月时间，切实做好巩固和扩大整改成果工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而又没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明，并做出解决问题的计划，限期解决。二是在活动中，对那些优秀的党员要给予表彰，弘扬正气，激励先进。三是对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分；对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。四是搞好建章立制，建立健全党员教育管理的长效机制，巩固扩大教育活动成果。在教育活动中，要认真做好发展党员工作，及时把那些符合条件的先进分子吸收到党内来。

教育活动中，全站党员干部要以实施“党员先锋工程”为载体，深入开展以“争做勤奋学习的模范、争做爱岗敬业的模范、争做遵章守纪的模范、创建学习型机关、创建服务型机关、创建规范型机关”为主要内容的“三争三创”活动，积极争创“党员示范岗”、“党员示范窗口”，树立机关和党员的良好形象，不断推进行风评比、党务政务公开，提高行政执法水平和服务群众水平，使群众切实感受到教育活动带来的变化。

六、保障措施

开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事，是党中央做出的一项重大决策。要高度重视，及时启动此项活动，加强领导，统筹安排，精心组织，以高度的政治责任感和良好的精神状态，把先进性教育活动切实抓紧抓好。

1、加强领导，明确责任。为了加强对此项工作的领导，站支部成立了先进性教育活动领导小组（成员名单见《通知》），要切实把这项活动列入重要议事日程，经常研究解决工作中出现的问题。

2、建立领导干部联系点制度。站主要领导干部将确定联系点，经常深入联系点调查研究、督促检查、具体指导。要及时发现和解决教育活动中出现的新问题，总结经验，树立典型，以点带面。站支部将把开展先进性教育活动的情况作为年终考核内容之一。

3、建立督查制度。站将成立督导组，加强对教育活动的检查指导，及时了解掌握进展情况，发现问题，提出建议，督促解决。

4、搞好舆论宣传。要充分运用广播、电视、报刊等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的目的意义、指导思想、基本原则和目标要求，宣传党员尤其是党员领导干部中的先进典型、先进事迹，宣传教育活动中的好经验、好做法，为全局先进性教育活动营造良好的舆论氛围。

5、促进各项工作。在教育活动中，要进一步理清工作思路，完善工作措施，统筹安排，相互促进，切实做到教育活动与本职工作“两不误、两促进”。

二OO五年二月十二日