环境影响评价案例教学研究 环境影响评价报告案例

环境影响评价案例教学研究

项目后评价内容包括项目验收评价、项目经济后评价和项目 管理后评价。学生认为只要做好项目论证，按照条款引入公 众评价，就算完成环境影响评价;但是引入具体案例后，学 生就会主动带着问题阅读大量相关资料，才能完成案例项目 论证各阶段中公众参与的环境影响评价的评估。

关键词:公众参与;项目论证;案例教学;环境影响评价 哈佛大学商学院从1924年首用案例教学，其经历90多年 依然是哈佛商学院的特色和品牌。德里克•博克认为，大学 教育需要停止对固定知识的强调，强调培养学生不断获取知 识的能力，他批评一些教师仍然依靠讲课来传授知识的方式， 指出现在已到了认真考虑成倍地给学生增加机会，让他们考 虑疑难问题的解决办法的时候了。这种教学方法需要更加积 极的课堂讨论，需要培养教师用苏格拉底教学法进行教学， 并要多给学生布置启发其思维发展的写作作业，考试题目也 要注意启发思维［1］。“项目论证与评估”主要讲授项目 生命周期全过程的项目评价，具体包括项目前评价、项目中 评价、项目后评价。学生认为只要做好项目论证，按照条款引入公众评价，就算完成环境影响评价;但是引入具体案例 后，学生意识到带着问题阅读大量相关资料，才能就具体项 目论证描述各阶段中公众参与的环境影响评价，指出我国项 目评估中公众参与环境影响的具体执行情况。本文从教学基 本环节、问题导向、综合能力、需处理利益相关者等方面阐 述了案例教学的理念及在”项目论证与评估”课程中的实施 方法。

1案例教学的基本环节 1．1案例界定案例教学作为一种新的教学方法与传统教 学方法的区别在于其独特的案例内容，整个教学活动围绕案 例进行。项目论证与评估案例确定为项目前评价、项目中评 价、项目后评价中公众参与环境影响评价，在案例中三个阶 段如何确定公众参与是主动的、被动的、参与的真实性以及 对项目环境影响评估的影响。1．2案例特征一是真实性。案 例必须真实反映项目论证与评估中涉及公众参与环境影响 的评价，不能虚构案例，对应“湘潭垃圾焚烧场”“武汉锅 顶山垃圾焚烧厂”项目评估的环境影响的公众参与真实案例， 真实描述事件的发生、地点和具体情境，引导学生设身处地 去思考、分析案例中的问题。二是目的性。案例选择围绕教 学目标和教学实际的需要，每个案例都设计明确的主体，考 虑学生的兴趣和接受水平，便于学生思考和讨论案例中主题 项目论证与评估―――项目评估环境影响的公众参与，目前 法律的规定与实际落实的差距。三是典型性。“湘潭垃圾焚烧场”“武汉锅顶山垃圾焚烧厂”项目评估中环境影响的公 众参与具有典型案例特征，包括其项目前评价、项目中评价 的环境影响评估的公众参与，项目选址、项目公示等怎样让 当地公众知晓，项目后评价中公众参与环境影响评价的真实 性对垃圾焚烧企业项目评估。四是时效性。案例应选择当前 面临的社会热点问题为着眼点，其情境与时代相适应。教学 案例内容随着时间的推移而陈旧，尽管其道理、原理可能不 变，也会失去其存在的意义。为了达到教学目的，教学案例 应当及时更新，保证其时效性。

2案例教学的问题导向 2．1案例问题平台“项目论证与评估”的内容完全不同 其他管理类课程，需要了解相关法规、项目评估环境影响需 要经历的阶段、每个阶段具体环境影响评估的相关程序。教 师要为学生构建平台，让学生围绕案例阅读主体和案例的公 众参与的最近动态的要求引导学生思考。比如在讲授项目前 评价，以湘潭垃圾焚烧场案例引发学生思考环境影响评估面 临哪些问题［2］，为什么会存在环境影响评价的潜在风险， 如何降低其风险，再对其环境影响评估进行讲解，让学生自 己评判项目前评价的环境影响评估，对项目前评价报告进行 仔细研读。2．2案例情境讨论学生对项目论证与评估缺乏感 性认识，故学生对项目评估程序的理解过于抽象，对其中公 众参与缺乏清晰认识，将学生引入案例情境讨论，可以使学 生了解项目评估三个阶段的具体内容，经过认证可行的报告依然会存在很多环境影响评价的隐患，会影响企业的正常经 营，如武汉锅顶山垃圾焚烧厂。我们将学生分组，有的组扮 演地方环保局、企业管理当局、企业周边居民，企业管理当 局扮演者将项目评估的环评报告做的很好，利用各种手段俘 获地方环保局，实际污染很大，严重影响周边居民正常生活 罹患癌症，地方环保局声明没有影响，居民的对抗性反对， 不让其焚烧垃圾，理由是环评报告不合格，居民与企业几乎 达到势不两立。垃圾焚烧企业扮演者发现靠政府庇护不能掩 盖环评不合格事实，居民扮演者既不相信政府也不相信企业， 因为环评报告与实际不相符，与环保NGO组织联合，向政府 有关部门反映企业违规经营，同学们认真学习新环保法，加 深了项目评估的公众参与的理解。2．3他人观点的评判项目 评估中，有很多专业术语和专业背景，学生没有亲身经历， 对三个阶段环评报告好坏的判断感到生疏与神秘，提出问题 让学生互相评价他人观点可以增强学生感性认识，也可提供 寻求正确判断的路径。学生课前阅读老师准备的案例资料和 预留问题，各组同学推选主讲的学生，主讲学生认真阅读、 归纳能力强，多数学生不认真。学生只是知道反对垃圾焚烧， 却不能指出垃圾焚烧这类项目环评中以及期后环评存在的 问题，提供类似企业项目评估的建议，需要多多实地调研加 以弥补课堂知识的不足，以期待将来提升理论与实践能力。

2．4案例讨论效果评价教师对学生的案例讨论效果给予客观、 公正的评价既是对成绩优异学生的肯定，也是对后进学生的鞭策。学生很在意他人尤其是老师对自己的肯定评价。当然， 学习效果的评价还应包括学生个人的自我评价和学生互评， 这样才能做到客观、公正，才能调动学生的学习积极性。

3案例教学的综合能力 实施案例教学的目的是提高学生自我学习能力、分析能 力、综合运用能力和自我评价能力。评价主体多元化，是保 证项目论证与评估案例教学需要评价客观、公正的前提，更 需要学生和教师在案例教学评价中进行互动。教学评价既包 括对学生学习情况的评价，也包括对教师教学情况的评价。

3．1教师对学生的评价教师对学生案例分析和讨论阶段分别 进行评价，看学生是否认真阅读资料，了解案例湘潭垃圾焚 烧场和武汉锅顶山垃圾焚烧厂的情况，对其项目论证与评估 项目前评价、项目中评价、项目后评价中环境影响评价公众 参与实际落实的、公众参与不足及缺陷的了解。3．2学生互 评在案例教学中，教师让学生之间通过撰写案例分析报告进 行匿名互评，培养学生公平、公正的判断能力，还能促使学 生在评价他人的学习过程中找出自己的不足，提高自己的阅 读能力、分析能力、归纳能力，提升学生自身学习效果。3． 3学生自评学生自评，即让学生自己做评价主体，对自己的 案例阶段学习情况进行评价，让学生自己找出其不足，提出 改进方法，培养学生的学习反思能力，提升学生自主学习能 力，增加阅读相关“项目论证与评估”公众参与项目环境影 响评价的文献，提高其自身的判断力。4需要处理好的几对关系 4．1理论教学与案例教学的关系理论与案例教学的关系 是通过理论指导案例学习、通过案例挖掘理论，二者互相促 进。教材一般从理论篇讲起，并且始终贯穿着行业项目论证， 缺少鲜活案例，学生读书难免产生枯燥感。教师能将项目论 证与评估课程讲得很生动有趣，究其原因就是以案例来吸引 学生的注意、以问题来启发学生思考，因而，项目论证与评 估课程也需要通过实务来挖掘理论，以真实的案例来吸引学 生思考公众参与对项目环境影响评估的影响，提高学生自我 学习的积极性和主动性，进而在案例讨论和讲解中贯穿理论， 引导学生弄清理论依据，使学生对案例的辨别和处理做到不 仅知其然还要知其所以然。4．2教师课堂案例点评与课外指 导的关系教师课堂案例的挑选必须与时俱进，提高学生阅读 教学案例的兴趣，与课外指导的关系应该是课堂案例点评、 把握全局，课外个别答疑，二者相得益彰。课堂案例教学是 整个教育的核心，教师抓住了45min的课堂就等于抓住了教 育的本质。教师充分利用有限的时间讲精粹，对学生讨论的 指导、点评要把握好全局。项目论证与评估课程的课时一般 32课时左右，课时不多。爱学习的学生希望老师课堂讲细、 讲精，不爱学习的学生希望老师课堂讲点精华，案例最受欢 迎，对理论性的内容则没有兴趣。毫无疑问，无论哪种学生 都希望学到精华，老师在有限的课堂时间就要讲案例精华。

学生都知道，自己琢磨好久的内容老师一句话就点通了，因而需要老师在课外随时答疑解惑。4．3课堂案例学习与课外 学习的关系课堂案例教学的课时有限，老师课堂教学要照顾 多数学生，学生只有课堂学习是不够的，必须有课外学习。

而课外学习的方式有多种，讨论相关案例问题是学习，向学 姐学长请教也是学习，浏览与课程相关新闻也是学习，网上 听课也是学习，老师要善于留案例悬念让学生课外去捕捉最 新信息。当然，学生课外学习需要老师指导，老师要牺牲一 些课外时间。实践证明，通过课内案例学习和课外学习的结 合，学生能对课题讲授的知识领会和掌握得更快，教学效果 上去了，即使老师牺牲课外时间，但也能享受案例教学效果 的成就。

5结论 项目论证与评估课程实施案例教学的目的是让学生知 晓项目评估中环境影响评价公众参与应该贯穿项目前评价、 项目中评价、项目后评价，如果没有引起项目投资方、评价 方足够重视，就会造成投资项目环境影响评价合格通过，环 境事故却频频发生;培养学生分析和解决项目论证与评估中 环境影响评估公众问题的能力，帮助学生了解当前国家法规、 实际落实情况，以及我国项目后评价中公众参与情况，提高 学生的综合实践能力。每个学生对项目论证与评估中环境影 响评价公众参与的情感体验不一样，对其案例的分析角度不 同，案例讨论阶段表现出来的实践能力水平也不一样，因此 对案例学习情况的考核评价要注重学生在课堂案例分析和讨论阶段的表现情况，对学生的平时课堂学习表现、进步进 行客观、公正的评价。教师对案例学习情况进行评价;学生 之间互评即通过撰写案例分析报告的形式进行匿名互评，培 养学生公平、公正的判断能力;学生案例学习的自评，对自 身学习进行总结，培养学生反省能力。