_浅论推进新时期文明单位建设的有效途径

创建文明单位活动是新时期社会主义精神文明建设的重要任务，党的十四届六中全会决议指出“要以服务人民，奉献社会为宗旨，开展文明创建活动”，这不仅体现了人民群众的要求，也反映了改革开放和社会主义市场经济发展的必然趋势。社会主义精神文明建设，进行爱国主义、集体主义、社会主义及社会公德、家庭美德等教育，有针对性地开展爱岗敬业、勤政务实、诚实守信、廉洁奉公、服务客户、奉献社会等职业道德和职业纪律教育。在新世纪新的发展阶段更加扎实有效地组织广大群众参与以“讲文明树新风”为主要内容，以创建文明城市、文明村镇、文明行业为主体，以创建文明单位为基础的群众性精神文明创建活动，不断推出新的举措，拓宽新的领域，充实新的内容，开创新的局面。

关键词：创建文明单位新时期精神文明建设

引言

文明单位创建活动必须全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持解放思想、实事求是的思想路线，在与时俱进，开拓创新上下功夫。与时俱进，就是要确立马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导地位，以“三个代表”重要思想统领文明单位创建活动，用发展着的马克思主义指导新的实践；与时俱进，就是要牢牢把握先进文化的前进方向，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展；与时俱进，就是要坚持弘扬和培育民族精神，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态；与时俱进，就是要建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系；与时俱进，就是要把发展作为执政兴国的第一要务，在不断开创现代化建设新局面的过程中，使群众性精神文明创建活动起到积极地推动作用；与时俱进，就是要最广泛最充分地调动一切积极因素，不断吸引社会各方面的力量参与到创建活动中来，使创建活动充满生机和活力。面对全面建设小康社会的奋斗目标，面对改革开放和社会主义市场经济条件，精神文明创建活动的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大的变化。只有适应这种变化，抓住有利时机，巩固已有成果，开辟新的途径，积极探索新形势下精神文明创建活动的特点和规律，培育和形成新认识、新观念、新思路、新内容、新方法、新规范、新机制，以改革的精神研究和解决新问题、新矛盾，才能增强群众性精神文明创建活动的感染力、凝聚力、影响力和生命力。

1、围绕中心，服务大局，为改革发展稳定提供强大的精神动力和思想保证。十六大报告指出“必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。”这是对全党各项工作提出的要求，也是对群众性精神文明创建活动提出的要求。紧紧围绕经济建设这个中心，紧紧抓住发展这个要务，努力为改革发展稳定提供强大的精神动力和思想保证，是群众性精神文明创建活动不可动摇的政治原则。创建活动要贴近经济、服务发展、维护稳定，自觉地围绕党委政府的工作大局展开，一切着眼于大局，一切在大局下思考，一切在大局下行动。创建文明单位，决不能偏离工作大局、偏离中心工作和业务工作，只有在围绕中心、服务大局中选好创建活动的切入点，才能在全面建设小康社会的进程中发挥应有的作用，也才能够受到社会的高度重视，受到群众的普遍欢迎。

2、领导重视是单位文明建设的关键。实践证明，精神文明建设能不能搞好，关键在领导，一个单位的精神文明建设搞的是否有起色、有成就，主要取决于单位的领导对抓精神文明建设的认识程度和工作力度；取决于领导方式和工作方法是否适应市场经济体制。由此看来，对文明单位创建工作，一把手不但要亲自抓，而且必须负总责，必须始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把两个文明建设作为企业统一的奋斗目标、一起部署、一起落实、一起检查。必须做到“三个到位”：一是认识要到位。企业领导要认识到社会主义精神文明建设，是推动整个社会经济发展的重要保证，要充分认识到文明单位创建的重要性，从根本上解决“一手软、一手硬”的问题；二是工作要到位。单位的领导要真正把精神文明建设作为单位的大事来抓。经常研究、指导、督促精神文明建设。三是责任到位。精神文明建设必须责任到人，职责不清、任务不明，是造成精神文明建设弱化的主要原因之一。单位要把精神文明建设的工作细化、量化、层层落实任务，层层落实责任，把工作的重点放在与客户直接接触的基层和窗口单位，做到指标到岗，责任到人，保证自上而下“一本经念到底”。四是投入要到位。经济发展离不开物质条件，精神文明建设同样也离不开物质基础。十四届六中全会《决议》指出“没有必要的物质保障，精神文明建设的许多任务就难以落实”。所以，单位每年要列出精神文明建设的专项资金，保证创建工作所需的人力、物力、财力，使精神文明建设步入健康发展的轨道。

3、内抓素质、外树形象是单位文明建

4、广泛参与是单位文明建设的基础。单位全体员工是精神文明建设的主体，精神文明建设必须发动和吸引员工广泛参与，要精心组织广大员工，开展文明创建活动。这几年的创建活动实践证明，员工在活动中是被动还是主动参与，效果截然不同，只有员工积极参与，他们才会对单位取得的成绩更加珍惜，才会更加热爱自己的单位，开展文明创建活动必须有明确的前提，至关重要的一条是把促进经济建设作为开展一切活动根本的出发点，全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨。江泽民同志在中央文明委第一次全体会议上指出：“精神文明建设的着眼点，一定要放在与群众利益密切相关，为群众所欢迎的事情上。每年要办几件作用大、影响大的实事。”开展群众性精神文明创建活动，必须从人民群众的根本利益出发，想人民所想，急人民所急，办人民之所需，在不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高人们生活质量和综合素质上下功夫。要为广大群众特别是困难群众多办实事好事，让他们从中得到实实在在的利益和好处。无论是进行宣传教育，还是开展实践活动，都要能够给广大群众带来物质或精神方面的实际利益。创建活动要取得实效，就要从群众最关心的问题入手，广泛动员群众，集中社会力量，各方联动，齐创共建，着力推动一些重点、难点问题的解决，抓一件成一件，事事有成效。围绕中心工作任务去进行，这是几年来我们开展精神文明建设活动所取得很大成绩的根本原因。

单位要围绕这个前提应着重抓好三个方面的工作。第一抓活动。要根据不同的教育内容，精心设计，组织各具特色的活动形式，广泛开展教育活动，使员工在广泛参与中受到教育，必须克服形式主义，防止搞“花架子”。第二，办实事。要立足于解决客户普遍关心的“热点”、“难点”问题。力求办一件就成一件，使客户满意高兴，而不能使客户厌烦。要利用自身优势，及时给服务对象公示新业务信息、新标准规定和新服务措施等，这样客户对单位所提供业务能详细了解，使客户更经济、更方便，来满足不同层次客户的需求。第三，抓细胞。各科室、班组是单位的“细胞”，要提高单位文明程度必须从“细胞”做起，这就要求必须紧紧抓创建文明窗口、文明科室、文明班组、文明职工等活动，把文明创建活动落实到基层。在新的时期，创建文明窗口、文明科室、文明班组、青年文明号等活动，要不断提出新的目标，调整和充实活动内容。

5、强化机制是单位文明建设的根本保证。有效的机制是搞好文明建设的重要保障，精神文明建设不是短期行为，而是长期任务。因此要有一套适合单位经济发展的运行机制。一是要制订单位文明建设的发展规划，并纳入到单位发展的总体规划中，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，这是单位文明建设有效运行的前提，规划要明确一个时期精神文明建设的目标、任务、方针、措施、原则、规范。单位要有规划、有步骤地安排好服务环境的“硬件”投入，为单位文明建设营造一个良好的环境；二是要有强有力的管理机制，要建立和完善各种规章制度、业务流程、规范操作规程、明确职责，使精神文明建设在制度化、规范化的管理下有效运行。三是要有完善的激励约束机制，把精神文明建设的成果与经济利益挂钩。对精神文明建设成绩突出，经济建设成果显著的人员，予以重用；对精神文明建设工作政绩平平的人员，即使经济工作有成绩，也要提出严肃批评或戒免谈话。可实行“精神文明建设工作一票否决制”，进而扭转个别存在的精神文明建设工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的局面。四是要强化监督检查机制。搞好精神文明建设工作，必须以制度来保证：要建立起监督检查制度，从监督检查的原则、内容、方式、途径、奖罚等方面进行规范和明确，保证各项工作有章可循、有据可依；要拓宽监督检查渠道，切实加对单位文明建设过程中的各个环节进行全面检查和督导，充分发挥社会投诉、行风监督员、举报电话等外部机制的作用，多渠道、多方位地进行监督检查。

6、窗口建设是单位文明建设的重中之重。窗口服务中渗透着单位内部以及用户方方面面的联系，抓住窗口建设的主要矛盾，正确处理各种关系，对于创建文明示范窗口、对于整体推进单位文明建设至关重要。通过这几年我们创建的实践来看，在窗口建设中应着重处理好以下几个方面的关系：

（1）在思想认识上要处理好优质服务与文明窗口建设的关系。文明窗口创建活动较优质服务活动层次更高，标准更严。文明窗口创建活动涵盖着优质服务活动的内容，优质服务是文明窗口建设的重要内容之一，不能把文明窗口创建与优质服务活动划等号，二者不尽相同。

优质服务活动是针对社会上一时蔓延的行业不正之风而提出的。是遏制行业不正之风的一项举措。而文明窗口建设活动是在实现行业作风基本好转的基础上，提出了单位精神文明建设水平的新尝试。优质服务活动当时是服务行业转变工作作风的一项措施，它作为一般号召，具有突击性和单一性，没有严格的规范和考核标准。优质服务活动效果没有与经济利益挂钩，不具约束力。而文明窗口创建活动是单位创建精神文明建设的重要内容，是社会主义市场经济条件下，单位树立自身良好形象，提高单位整体素质的必然要求，它具有持续性和整体性。有着科学规范的考核标准。文明窗口建设中的服务承诺制，直接涉及到经济利益和形象，具有很强的约束力。优质服务活动为普遍要求，具有广泛一般性。而文明窗口作为一个单位的集中代表，具有明显的典型示范性。

（2）在基础建设上，要处理好“硬件”与“软件”的关系。创建文明窗口的“硬件”建设，主要指改善服务设备、服务设施和服务场所的建设等等。“软件”建设主要指人的素质建设和管理制度建设等等。

“硬件”是基础，“软件”是关键。突出抓好以员工素质为重点的“软件”建设，尤其重要。一是建立完善的培训机制。员工的思想素质和业务素质不是固有的，要采用在岗学习、短期培训、脱产轮训等办法，经常不断地对职工进行职业责任、职业道德、职业纪律教育，规范行为，树立新风，经常组织员工学习新业务、新技术，不断提高员工业务技术素质，适应高标准的工作需要。二是建立规范的考核激励机制。现代管理理论说明，规范的考核，适时地激励，有利用于调动人的积极性。在实践中，可见员工完成的数量、质量以及用户的评价、员工评议、组织考核等要素结合起来，定期考核。考核结果向员工公布、优秀的予以奖励，不合格的予以批评教育直至下岗。保证“窗口”的工作人员处于动态管理之中，增强危机感，激发不断进取的精神。从而达到“用心服务”，建文明窗口，培育“四有”新人的目的。

（3）在服务内容上，应处理好公开承诺与依法经营的关系。承诺要突出重点，量力而行。承诺作为一种契约，一旦公布，即具有法律效力，具有约束力。承诺制的实施，对企业的综合素质是一个全面检验。承诺应与单位的实力相适应，不能作茧自缚。属于单位范围内的内容，在现有条件下能做到的，必须承诺；现有条件不成熟，但经过努力可以做到的，应该承诺；现有条件完全不具备的，暂缓承诺。

（4）要处理好“点”与“面”的关系。“一花独放不是春，百花齐放春满园”。通过典型示范带动精神文明建设。在“点”与“面”的关系上，应着力抓好三个环节的工作。一是培养典型要全面。文明窗口不是自发形成的。它是窗口部门员工的共同参与，党组织的正确领导和积极培育的结果。培育文明示范窗口，要有必要的物质投入，但更重要的是精神投入。通过认真的思想教育，培养员工树立正确的人生观和价值观，教育员工在为人民服务中实现自我价值；树立敬业爱岗精神，立足岗位做奉献；树立“把麻烦留给自己，把满意送给客户”的服务理念。同时辅之以智力支持，如建立科学的制度，营造和谐的氛围，总结经验教训等等。二是总结典型要客观。先进典型的示范作用主要体现在形象示范和经验示范两个方面。形象示范给人以直观感受、经验示范给人以理性启示。正如实验基地应出好的成果一样，典型经验应具有真实性，能真实地反映典型的面貌，反映典型的本质和主流，准确地揭示典型成长的内在规律，给人以启迪。三是学习典型要务实。典型不是经典、不可能十全十美。在实际工作中，一方面要及时学习的经验。成熟的供面上学习，尚未成熟的供面上参考，发挥示范效应。面上有价值的经验和作法也可供点上学习和参考，互相促进，共同提高。另一方面，不要硬套典型经验，各部门之间的情况千差万别，推广和学习典型经验也不能千篇一律，不能生搬硬套。创建文明窗口根据各自特点，建设风格各异、独具特色的文明窗口。

结论

　广泛开展群众性精神文明创建活动。这既是对改革开放以来涌现出的新事物——群众性精神文明创建活动的充分肯定，是新形势下实施依法治国和以德治国并举、加强社会主义精神文明建设的一项重要任务。创建文明单位必须紧紧围绕经济建设这个中心去进行，同时也必须做到象抓经济工作那样去抓单位精神文明建设，只有这样单位的两个文明建设才能相互促进，协调发展，同步前进。

致谢

在过去的一年里，XX市房产交易管理中心紧紧依靠市建设局的正确领导，在有关部门和社会各界的通力配合支持下，通过全面提升全员战斗实力，促动全员观念转变，增强全员进取意识，出色完成了“三大省级目标”的争创工作，三个文明建设成绩斐然。

分别取得了以下成绩：XXXXXXXXXXXX

一年四季在于春。在刚刚跨进新年之际，市房产交易管理中心就确立了2006年争创ＸＸＸ的争先进位工作目标，以集体的力量和智慧，在交易中心光明的前进过程中再添上浓墨重彩的鲜红一笔。

借此机会，向一贯关心和支持我们的各位领导和全体同仁表示衷心的感谢。让我们继续携手努力，开启率先基本实现现代化的新征程。