【河南农村教育现况及措施】 河南

河南农村教育现况及措施

二、农村教育资源短缺 （一）缺乏优质教育资源 教育资源是人类社会重要资源之一，它包括在长期的教 育实践中所创造和积累的教育知识、经验、资产、费用、制 度、理念、设施等。长期以来，我国城乡间的教育资源分布 不均衡。河南农村人口众多，就人均来看，教育资源不均衡 更加明显。２００８年，根据对河南省５７个县１２７个乡 镇所做的调查显示：只有２２．８％的被调查者认为公办义 务教育小学校舍建设很好、１５．１１％的人认为课桌椅配备情况很好，而体、音、美素质教育情况认为很好的不足１ ０％。对于师资力量，有７２．８％的被调查者认为很差， 不胜任做教师［１］。

（二）师资力量流失严重 在过去很长一段时间里，由于户口和人事政策的限制， 教师们大都一辈子在自己的岗位上任职，但是，从九十年代 以来，市场化的经济背景让人才流动成为了可能。针对相对 落后的乡村，教师们大都“人往高处走”。另外，私立小学 的兴起，凭着较高的待遇和福利，也大量地“挖”公立学校 的老师，使得乡村公立学校的优秀教师大量短缺，家长对这 些学校的教育质量极其担忧。农村的优秀教师流失特别严重， 其基本的流动趋势是：“农村流向城镇，中小城镇流向城市， 市县流向省会城市，边远落后地区流向经济发达地区。”这 种流动态势造成了农村基础教育师资短缺。由于缺乏师资， 许多地方又不得不被迫使用代课教师，而代课教师的素养、 业务水平又很难保证，致使教师队伍长期处于一种恶性循环 的状态。目前，全省９０多万中小学教师中，农村小学教师 具有专科学历的占４９．３５％，比城市低３５个百分点；

初中教师具有本科学历的占２２．１９％，比城市低４１个 百分点［１］。２０１０年１０月，中国新闻网刊登出河南 紧缺人才前五专业出榜：农村中小学教师最缺．师资流失严 重在很大程度上限制了农村基础教育的健康、持续发展〔２〕。

（三）留守儿童缺少亲情和督促据中国社科院调查显示，目前河南省留守儿童已达到５ ００．２２万人，与５年前相比几乎翻了一番，约占全国留 守儿童的１／１０。脱离父母监管的他们，产生大量问题， 如营养不良、沉迷游戏、打架逃课等。日常的行为习惯、待 人接物等，都是由父母言传身教给孩子的。父母和孩子分离， 会对孩子的道德观和信仰，甚至人格成长造成严重影响。现 实情况是农村的孩子由祖父母带大，儿童长期不和父母在一 起，会缺乏安全感，亲情感，学习上也缺乏有效的监督，缺 乏必要的教育。因此，一些孩子叛逆、自私、不懂得感恩， 学校对这些问题也是无奈。对于未成年儿童来讲，学校，家 长和老师是三位一体的教育环境，而现在家庭环境的不教育 导致的督促力量明显薄弱，势必会影响教育成长的起步阶段。

二、问题产生原因 （一）经费投入不足 在农村，由于河南整体经济实力较弱，所以经费的调拨 分配也很难平衡，政府的经费主要用于城镇的重点中小学， 尤其是一些升学率较高的学校。在河南一些经济发达的城市 小学生的人均教育经费则高达７００元左右，而农村一些规 模小的学校教育经费则寥寥无几［３］。目前，在农村中小 学，政府的资金来源还是惟一的途径，社会化的集资途径， 企业的赞助还很少。资金来源途径太单一。

（二）地方领导重视程度不够 由于教育的周期长，“收效”不明显，因此，不容易显示出地方领导的政绩，因此，大部分地方领导都把精力用于 发展地方经济，发展收效更为明显的“形象”工程。对学校 的建设，发展等问题关注不够，导致农村学校的资源短缺， 教育质量参差不齐，虽然有国家等各项政策，但是由于执行 者的不力，地方配套措施跟不上，不能从根本上解决问题。

（三）读书改变命运的信念正遭到挑战与质疑 大学生越来越多，学费越来越贵，消费越来越高。为培 养一个大学生，普通的农民家庭要背负上一定的债务，由于 教育支出过大，凡是有两个以上的大学生的家庭很多因教育 支出过大而返贫。虽然人们认为除了上学和当兵，没有太好 的出路，但是，由于“农二代”的家庭背景又让他们对就业 前程信心不足，看到很多大学生呆在家里或者大学毕业后又 去车间站流水线，很多村民都有了上学无用论的思想。除了 考上真正的一流大学，才有机会改变自己的命运，但是，名 目很多的措施加分内容，又使他们很难进入名校。

三、解决当前河南农村基础教育问题的建议 （一）领导增强服务意识，增加经费投入 我们的教育长期以来是为走出农村而服务城市的，存在 着一种城市中心的价值取向，河南是一个农业大省，“现代 化”的发展思路中，首先应该发展农业的现代化，所以，河 南农村教育应牢固树立为农村社会经济协调发展服务的理 念，培养出适应农村经济发展需要的复合型新型人才。增加 农村教育经费，是教育发展的最大促动力。一方面政府要加大支持力度，上级部门可以考虑纳入年度“政绩”考核指标， 在财政分配上，有一个有效的监督机制和保障机制。其次可 以多途径地征集社会资金，吸纳社会资金，如企业的投资， 号召有经济实力的校友进行捐助、组织学生在课余时间开展 勤工俭学。我们相信，只要领导重视，动脑筋，想办法，现 有局面将会很快得到改观。

（二）加强农村师资队伍建设 第一，调整措施，增加投入。由于城乡差异大，城市往 往以消费时尚的文化吸引着青年人的向往，农村教育要想挽 留住优秀的人才，吸引优秀教师扎根农村教育，就必须下大 工夫，调整措施，推出优惠的政策，加大资金的投入，提高 教师的福利待遇，最起码也要与城市的教师待遇大体一致。

第二，加强制度建设，加大培训力度，增加考核内容。加强 与优秀教师的沟通、交流，定期对教师进行培训，考核，给 予基层老师足够的福利待遇的同时对他们提出较高的培养 质量要求。第三，充分利用国家农村教育及对边远地区各种 优惠措施，留住优秀人才，培养培育优秀教师。

（三）关心留守儿童心理 针对留守儿童，要“因材施教”，尤其是从心理上要对 他们格外重视，从课程的设置，课外活动的安排上要有合理 的考虑。着重培养他们的自信心，如多举办班级活动和学校 活动，让学生感到学校集体的温暖，从而缓解爱的缺失带来 的心理问题。在课程设置方面，可以因地制宜，开设心理辅导课程和法律方面的课程，让孩子心理有所疏导，避免压抑 和缺失带来的自闭自卑的性格，避免因在缺乏监护情况下因 无知而导致的违法事件发生。同时，要注重学生们劳动习惯 和自理能力的培养，适当开设劳动课。