【浅谈高校教育基金会财务管理体制和运行机制】管理体制和运行机制

浅谈高校教育基金会财务管理体制和运行机制

教育对国家的发展具有重大的作用，加强教育的发展具有非常重要的 战略意义。高校教育基金会是为了促进高等教育的发展、为高校募集更多的发展 资金，而由高校依据相关法律成立的非营利性民间组织。我国高校教育基金会的 发展开始于1994年成立的清华大学教育基金会，经过20多年的探索，已经取得了 一些成就，高校教育基金会的数目已近500家，但是我国高校教育基金会仍处于 初级的发展阶段，还存在很多问题与不足，因此，如何更好地对其进行管理，提 高运作的能力，是目前我们急需重点研究和解决的问题。

一、高校教育基金会的性质和功能 1.高校教育基金会的性质 高校教育基金会是一个特殊的、具有非营利性质的社会团体，由高校 依据《基金会管理条例》而成立，社会各界向其捐赠发展资金，主要包括政府的 专项拨款、个人及社会团体的捐赠等，并在合法的资金运作下，使资本可以保值 增值，同时吸引更多的后续社会捐助，用以开展与高校教育发展相关的学术及教 学研究、改善教学设备、奖励优秀的教师和学生、资助贫困生等活动，促进高校 教育事业的发展。

高校教育基金会不以追求利润为目标，只为促进教育事业的发展，具 有公益性和社会性，而且它为高校发展拓展资源，具有实用性。同时，其资产规 模、捐赠收入、资助金额等都存在着个体差异性。

2.高校教育基金会的功能高校教育基金会主要包括三大功能：一是通过募集资金，为高校更好 地建设与发展提供资金保障，提高高校的办学质量及其综合实力，扩大其社会影 响力;二是按照相关的规章制度使用捐赠的资金，充分发挥其奖励与资助功能， 使教师可以更好地开展教育教学与科研活动，学生可以更专心地进行学习和发 展;三是在专业的理财投资的运作下，使捐赠资金可以更好地保值增值，从而为 高校教育基金会的发展吸引更多的后续捐助资金，充分发挥资本的价值，更好地 为高校的发展服务。

二、高校教育基金财务管理的现状 1.管理体制还不够健全，自主权不高 高校教育基金会的管理模式很多，当前我国以行政管理的模式为主， 虽然高校教育基金会是一个独立的法人，但在实际上它只是一个由高校来管理的 职能部门，基金会的理事长一般由高校的党委书记或者主管的副校长兼任，基金 会的财务负责人也由高校财务处的相关人员兼任，其他工作人员由校友会的办公 人员兼职，在高校领导班子的管理下开展工作，这使得高校教育基金会的管理职 能模糊，相关职权划分不够清晰，自主权不够高，致使基金会管理不够规范，工 作效率低下，无法适应社会市场的发展需求。

2.基金会资金运行机制不够健全，资金增值不高 高校教育基金会财务管理其中的一个职能就是要保证和促进基金会 的捐赠资金得到保值增值。但是就当前的情况来看，我国高校教育基金会更重视 资金的募集筹措，对基金会资金运行的重视程度还不够高，相应的运行机制也不 够健全，方式单一。除了清华大学、北京大学、浙江大学等一些较为成熟的高校 基金会聘请了专业的人员和机构进行基金的运行管理外，其他大多数高校都只是 将捐赠资金存入银行获取利息，没有真正意义地进行投资增值，资金运行的收益 很低。

3.会计核算体系还不够完善 会计核算包括了记账、算账、报账等会计工作，反映了会计主体的资 金运行情况。原则上，高校教育基金会作为一个独立的会计主体，应该配备完善 的会计核算体系，但实际上，由于我国大部分的高校教育基金会都只是附属于高 校的职能部门，其办公场所、设备、人员等都与高校行政管理部门共通，其产生的费用也就无法真正进行单独的会计核算，这就使得高校教育基金会的会计核算 体系不完善，会计信息无法实现真实性、完整性、有效性。

三、完善高校教育基金会财务管理的体制和运行机制的建议 1.改进管理模式，健全财务管理体制 健全完善的财务制度是高校基金会良好运行的保障。因此，为了我国 高校教育基金会更好的发展，应该逐步转变其管理模式，改变其当前的依附状态， 配备专人进行基金会的管理工作，增强其自主性，使其更能适应社会发展的规律 和需求。同时，还要健全财务管理体系，加快完善财务管理的相关制度，加强审 计、内控、监督等机制的建设，提高会计信息的质量以及财务管理的水平，保证 基金会可以更安全、高效地运行与发展。

2.加强资金运行机制建设，促进基金保值增值 为了更好地促进高校健康发展，高校教育基金会需要开拓渠道广泛募 集资金，除此之外，对资金进行有效的理财投资也是保证基金来源的有效方式之 一。因此，应该加强资金运行机制的建设，成立专业的资金投资部门，将资金的 投资理财管理交由专业团队进行打理，增加资金投资的安全性、高效性。同时， 还要制定相应的规章制度，保证其工作规范性及科学合理性，从而促进基金可以 有效地实现保值增值。

3.完善会计核算体系 作为一个具有特殊性的独立法人团体，高校教育基金会所使用的会计 制度与高校财务的会计制度存在一定的差别。因此，应该建立和完善独立会计核 算体系，以适应其自身的特点。高校教育基金会应该参照《民间非营利组织会计 制度》的有关规定来制定会计核算制度，明确其会计成本核算的范围，与高校财 务进行清晰的划分，合理控制收支，使其会计成本信息更真实、有效地反映基金 会的运行情况。

4.建立信息披露制度，加强监督 为了加强高校教育基金会的财务管理，保证其财务信息真实、合理， 必须加强监督，加快建立健全信息披露制度。高校教育基金会具有公益性质，其 资本运作及财务报表等信息都不具有商业竞争价值，不属于机密。因此，可以也应该向公众公开，接受社会监督，这样既可以增加财务信息的透明度，让社会了 解其运行情况，从而树立起公正、可靠的社会形象，获得更多的社会信任，吸引 更多的个人和团体捐赠，促进其更好的发展。

四、结束语 随着社会的不断发展，高校教育基金会的发展越来越迅速，为了保证 其更健康、良好的发展，必须加强其财务管理，因此，必须改进高校教育基金会 的管理模式，增强其自主管理。而且还要健全财务管理体制和资金运行机制，完 善会计核算体制，并通过建立信息披露制度，加强社会的监督，从而促使高校教 育基金会更科学化、合理化、规范化、专业化的发展。

作者：官皓 来源：中国经贸 2016年11期